中央企業(yè)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求中央企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好整改工作。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，從五方面建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)格企業(yè)項(xiàng)目決策管理，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部決策制衡機(jī)制。二是構(gòu)建企業(yè)項(xiàng)目管理制度體系，完善招標(biāo)、物資采購(gòu)等制度。三是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立重要崗位權(quán)力制衡制度。四是提高項(xiàng)目管理水平，創(chuàng)新管理方式，加大集團(tuán)化管控力度，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。五是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化建設(shè)資金等的監(jiān)督檢查工作。

《意見(jiàn)》明確，中央企業(yè)要糾正違規(guī)決策和違法審批行為，規(guī)范招標(biāo)行為，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格建設(shè)資金管理?！兑庖?jiàn)》指出，要糾正違反非主業(yè)投資管理規(guī)定等行為；解決項(xiàng)目審批程序不規(guī)范等問(wèn)題；規(guī)范變更設(shè)計(jì)管理，及時(shí)辦理變更報(bào)批手續(xù)。解決不按招標(biāo)項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容招標(biāo)等問(wèn)題；取消違背公開(kāi)、公正、公平原則的招標(biāo)條款；糾正投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格等行為。清退沒(méi)有監(jiān)理資質(zhì)或監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不夠的單位；明確監(jiān)理責(zé)任，解決監(jiān)理工作流程不規(guī)范等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)主體工程使用主要材料的質(zhì)量監(jiān)管；配備安全管理人員，解決違章指揮等問(wèn)題；解決合同約定不明確等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)資金專賬、專人管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正擴(kuò)大支出范圍的行為，重點(diǎn)查處大宗物資不按規(guī)定招標(biāo)或不按規(guī)定在市場(chǎng)上比質(zhì)比價(jià)的行為。對(duì)違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的行為，要堅(jiān)決予以查處。

三部委召開(kāi)工作會(huì)部署實(shí)施半導(dǎo)體照明示范工程

日前，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司、交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司聯(lián)合在京召開(kāi)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品使用示范工程工作會(huì)，部署實(shí)施半導(dǎo)體照明示范工程，明確相關(guān)工作要求。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》和國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》要求，進(jìn)一步推動(dòng)綠色照明工程，促進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，三部委聯(lián)合組織開(kāi)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。此前，三部委已經(jīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇了28家半導(dǎo)體照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并確定了50個(gè)示范工程項(xiàng)目。會(huì)上，三部委與中標(biāo)企業(yè)代表簽署了入圍中標(biāo)協(xié)議。檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表、入圍企業(yè)代表和示范項(xiàng)目代表分別就產(chǎn)品性能和項(xiàng)目情況進(jìn)行了介紹。

半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程旨在通過(guò)開(kāi)展小范圍的試點(diǎn)應(yīng)用，檢驗(yàn)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的技術(shù)成熟度，促進(jìn)我國(guó)LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)各地合理應(yīng)用半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。三部委表示，將對(duì)示范工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并在1年后對(duì)應(yīng)用的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品質(zhì)量狀況作出評(píng)價(jià)。

2011年中國(guó)將建保障房1000萬(wàn)套

1000萬(wàn)套——權(quán)威部門公布了2011年中國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)。這是一個(gè)超出許多人預(yù)期的數(shù)據(jù)，2010年590萬(wàn)套的保障房建設(shè)規(guī)模已經(jīng)創(chuàng)歷年之最。

從“十二五”規(guī)劃建議到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從有關(guān)部門年度工作會(huì)議到各省市的工作通報(bào)，都傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：2011年將開(kāi)啟保障房建設(shè)的井噴時(shí)代，其中公共租賃住房將擔(dān)當(dāng)起主力軍的重任。

2010年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2011年工作時(shí)，明確提出“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系”。

隨之而來(lái)的有關(guān)部門年度工作會(huì)議，也都圍繞保障性住房建設(shè)提出了具體的工作措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2011年計(jì)劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房的數(shù)量，將比2010年大幅度增加；加大保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保百姓住上放心房。

財(cái)政部表示，2011年將大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布國(guó)家重點(diǎn)公園和國(guó)家城市濕地公園

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出通知，公布新批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)公園和國(guó)家城市濕地公園名。通知公布，批準(zhǔn)山西省太原市碑林公園、河南省鄭州市碧沙崗公園、河南省鄭州市人民公園、湖北省武漢市解放公園、福建省廈門市白鷺洲公園、廣西壯族自治區(qū)柳州市龍?zhí)豆珗@、陜西省寶雞市炎帝園為國(guó)家重點(diǎn)公園。批準(zhǔn)江蘇省南京市高淳縣固城湖城市濕地公園、山東省昌邑市濰水風(fēng)情濕地公園、福建省廈門市杏林灣濕地公園為國(guó)家城市濕地公園。

通知指出，希望被批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)公園按照有關(guān)規(guī)定和要求編制保護(hù)利用規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對(duì)其獨(dú)特的自然景觀或具有特殊歷史、文化價(jià)值的人文景觀制定有效的保護(hù)措施。有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市園林綠化主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園進(jìn)行檢查和跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做好國(guó)家重點(diǎn)公園的保護(hù)和管理工作。

希望被批準(zhǔn)的國(guó)家城市濕地公園堅(jiān)持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，按照《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》編制保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格保護(hù)管理。有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市園林綠化主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)的國(guó)家城市濕地公園保護(hù)工作進(jìn)行督促檢查和監(jiān)督，切實(shí)做好國(guó)家城市濕地公園的保護(hù)、利用和管理工作，維護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性、基本功能和生態(tài)平衡，提高人民群眾和社會(huì)各界的濕地保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

上海出臺(tái)規(guī)范建筑市場(chǎng)22條規(guī)定禁止工程轉(zhuǎn)包

近期，上海出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“22條”)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，保障城市公共安全?！?2條”提出了具體要求，并首次明確提出建設(shè)工程分包合同備案制度以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告的責(zé)任。

“22條”指出，違反建設(shè)程序要被嚴(yán)查。房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程要嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序，對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表?！?2條”強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定合理施工工期，落實(shí)保障質(zhì)量安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程。對(duì)不辦理備案手續(xù)或者不符合施工條件的，一律停工整頓。對(duì)一線操作人員的管理和培訓(xùn)，實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制登記，建立個(gè)人信息卡，建立多層次培訓(xùn)體系。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息化手段促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。要求建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)向社會(huì)公布項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等各類信息?！?2條”指出，要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)改革。各區(qū)縣隸屬建設(shè)行政主管部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅(jiān)決改變建設(shè)工程管理和建筑市場(chǎng)中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。

上海市建交委主任黃融表示，目前，有關(guān)方面還在加緊起草《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有望把建筑管理的具體措施進(jìn)一步法治化、規(guī)范化。