李天太 趙 東 王 海

安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)(合肥,230031)

·專稿·

搶抓機(jī)遇 加速發(fā)展全面推進(jìn)安徽省人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)

李天太 趙 東 王 海

安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)(合肥,230031)

安徽省屬我國中部地區(qū) 6個(gè)欠發(fā)達(dá)省份之一,現(xiàn)轄 17個(gè)市、105個(gè)縣 (市、區(qū)),轄鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 267個(gè),街道 221個(gè)。2010年末,全省總?cè)丝?6 879萬人,其中育齡婦女 2 036萬人,已婚育齡婦女 1 510萬人。全省目前建有各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu) 1 429個(gè),其中省級(jí)科研所 (技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心)1個(gè),市級(jí)服務(wù)站 12個(gè),縣級(jí)服務(wù)站 90個(gè),鄉(xiāng)級(jí) (包括街道)服務(wù)所 1 326個(gè),所有行政村建有村級(jí)服務(wù)室,服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?！笆晃濉币詠?在國家人口計(jì)生委關(guān)心和支持下,在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,充分把握“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的重大發(fā)展機(jī)遇,以推進(jìn)國債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”為目標(biāo),全面推動(dòng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配套發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè),不斷完善服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,取得了較大進(jìn)步,為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供了有力的保障。

1 制定規(guī)劃,典型引導(dǎo),全面推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

1.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)劃省人口計(jì)生委認(rèn)真審視計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能和作用,在“十一五”之初,把服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為人口和計(jì)劃生育最重要基礎(chǔ)工作,強(qiáng)基固本,夯實(shí)基礎(chǔ),立足在基礎(chǔ)建設(shè)上求突破,在規(guī)范管理上謀發(fā)展,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上見成效。制定了《安徽省“十一五”人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,明確到“十一五”期末,全省所有服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形象規(guī)范要求,實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)機(jī)構(gòu)“三統(tǒng)一”目標(biāo),統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)牌、標(biāo)識(shí),統(tǒng)一外觀形象。1.2 規(guī)范化建設(shè) 2006年起,省人口計(jì)生委每年組織召開一次全省性人口計(jì)劃生育科技工作大會(huì)或服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確既定目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)工作,點(diǎn)上示范引導(dǎo)。要求全省認(rèn)真貫徹國家關(guān)于農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)文件精神,按照“加強(qiáng)縣級(jí),優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí),提高村級(jí)”的總體要求,堅(jiān)持“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”,結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,遵循“實(shí)事求是,因地制宜,適度前瞻,兼顧發(fā)展”基本原則,所有服務(wù)機(jī)構(gòu)“該新建的就要新建,該擴(kuò)建的就要擴(kuò)建,該改造的就要改造”,全面推進(jìn)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)工作。省人口計(jì)生委分地區(qū)舉辦培訓(xùn)班,明確要求并逐級(jí)對(duì)設(shè)計(jì)審核把關(guān),規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)同時(shí)把服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容,確?！笆晃濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃目標(biāo)全面落實(shí)?！笆晃濉逼陂g全省農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來了第二次歷史高峰,進(jìn)入了前所未有的良好發(fā)展時(shí)期。

2 實(shí)施項(xiàng)目,拉動(dòng)發(fā)展,努力提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備硬件條件

2.1 實(shí)施國債項(xiàng)目,拉動(dòng)機(jī)構(gòu)發(fā)展在國債項(xiàng)目的引導(dǎo)和拉動(dòng)下,全省各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共投入力度,極大地改善了機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全省“十一五”期間基本建設(shè)投資達(dá)87 186.8萬元,其中國家補(bǔ)助 16 815萬元(19.3%),省自籌資金 71 115.4萬元 (80.7%);設(shè)備投資 12 463.14萬元,國家投資 1 088.4萬元(8.1%),自籌資金占 91.9%。所有縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有用房總面積達(dá) 19.54萬 m2,其中業(yè)務(wù)用房 13.66萬 m2,藥具管理用房 0.84萬 m2,宣傳培訓(xùn)用房 1.65萬 m2,其它用房 3.23萬 m2,平均每個(gè)縣站業(yè)務(wù)用房 2 195m2。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá) 51.63萬 m2,每個(gè)鄉(xiāng)所平均 409m2。所有行政村建有村級(jí)服務(wù)室,達(dá)到“兩間工作用房、一張 B超檢查床、一套辦公桌椅、一個(gè)藥具展示柜”等基本條件。

2.2 加大裝備投入,打造服務(wù)品牌各級(jí)政府加大計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備投入,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近 5年來全省各級(jí)財(cái)政共投入近 11 300萬元資金用于服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備裝備。省人口計(jì)生委本著“加強(qiáng)縣級(jí),優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí),提高村級(jí)”和“扶優(yōu)扶強(qiáng),以項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展”原則,實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng),進(jìn)行典型示范,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站 (所)裝備建設(shè)扶持。全省所有市、縣級(jí)服務(wù)站在 2003～2005年實(shí)施了 30萬投入基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,省人口計(jì)生委在“十一五”期間投入 1 400萬元為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配齊便攜式凸陣B超。從 2006年起,開始實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)每個(gè)縣站按照省級(jí)和地方各投入 50萬元標(biāo)準(zhǔn),用于基礎(chǔ)性儀器設(shè)備更新和項(xiàng)目拓展設(shè)備支持。目前,共投入資金 6 700萬元在 67個(gè)縣級(jí)站實(shí)施了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升全省縣站裝備水平。通過實(shí)施項(xiàng)目,整體提升了服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備檔次,目前所有縣站均配備了較高檔次的檢驗(yàn)、B超輔助檢查設(shè)備,手術(shù)麻醉、監(jiān)護(hù)搶救設(shè)備、婦科檢查治療設(shè)備;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位還全部配備彩超,男女性不孕、不育檢查治療設(shè)備,利普刀、數(shù)碼陰道鏡,宮腔鏡,腹腔鏡診斷儀,優(yōu)生遺傳檢測(cè)設(shè)備 (PCR檢測(cè)),酶標(biāo)儀和磁酶免分析儀,電子觸摸屏,滾動(dòng)式液晶顯示屏站內(nèi)宣傳公示系統(tǒng),服務(wù)站數(shù)字化管理系統(tǒng),數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、多媒體投影儀等宣傳培訓(xùn)設(shè)備等;同時(shí),于 2008、2009年全省共投入了 1 625萬元為 633個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備了血細(xì)胞分析儀、尿液分析儀、數(shù)碼陰道鏡、雙目顯微鏡、婦科臭氧治療儀、乳腺診斷儀等計(jì)劃生育手術(shù)前檢查和相關(guān)服務(wù)性設(shè)備,全面推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平,提升服務(wù)能力。2010年全省又投入 840萬元,繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)備,目前正在進(jìn)行招標(biāo)前準(zhǔn)備。為推進(jìn)實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作,逐步建立全省出生缺陷監(jiān)測(cè)和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)體系,完善市、縣優(yōu)生檢驗(yàn)室建設(shè),按照省、市 1:1比例配套原則,2008年投入 300萬元,在全省分三個(gè)片建立區(qū)域性優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室,對(duì)蚌埠、安慶、蕪湖三個(gè)市實(shí)施“出生缺陷一級(jí)預(yù)防優(yōu)生檢驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目”,逐步為開展出生缺陷預(yù)防孕前咨詢服務(wù)工作提供技術(shù)保障,不斷提高優(yōu)生咨詢檢測(cè)能力。

3 建立機(jī)制,培訓(xùn)練兵,著力加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)

省人口計(jì)生委針對(duì)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的薄弱點(diǎn),高度重視隊(duì)伍建設(shè),著力解決技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)問題,整體提升技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化水平。

3.1 合理配置人員在農(nóng)村費(fèi)稅改革和多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制,按照非贏利性公益性事業(yè)單位,實(shí)行財(cái)政全額供給。各地采取面向社會(huì)公開招考方式,選配具有醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷的技術(shù)服務(wù)人員,實(shí)行精兵戰(zhàn)略。目前全省所有計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)定編 7 996個(gè),在崗 8 051人 (省級(jí) 45人,市級(jí) 154人,縣級(jí) 1 825人,鄉(xiāng)級(jí) 6 072人 ),其中技術(shù)服務(wù)人員 7 207人 (省級(jí) 36人,市級(jí) 113人,縣級(jí)1 538人,鄉(xiāng)級(jí) 5 556人),占總?cè)藬?shù)比例為 89.51%,具有中專以上學(xué)歷 7 219人 (90%);大專以上學(xué)歷有 3 098人 (占技術(shù)服務(wù)人員 38.5%)。縣級(jí)以上服務(wù)站具有醫(yī)學(xué)類高級(jí)職稱 60人,中級(jí)職稱 870人,初級(jí)職稱 4 097人;取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格 1 507人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 2 486人,執(zhí)業(yè)護(hù)士資格 978人,執(zhí)業(yè)藥師 (士)110人。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗人員6 072人,技術(shù)服務(wù)人員為 5 556人,在崗在編人員者5 385人,平均每個(gè)鄉(xiāng)所在崗人員 4.6個(gè)人;具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷為 5 585人,占在崗人員 92%;取得執(zhí)業(yè)資格者共 4 030人[執(zhí)業(yè)醫(yī)師 735人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 2 306人,執(zhí)業(yè)護(hù)士 583人,執(zhí)業(yè)藥師 (士 )、鄉(xiāng)村醫(yī)師等 406人 ],占鄉(xiāng)所總?cè)藬?shù) 66.4%;平均每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所有 3個(gè)技術(shù)服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)資格。

3.2 建立技術(shù)人才教育培訓(xùn)機(jī)制省人口計(jì)生委每年舉辦多期專業(yè)技術(shù)和科技管理培訓(xùn),著力解決技術(shù)骨干和師資培養(yǎng),促進(jìn)知識(shí)更新,提高業(yè)務(wù)水平;建立技術(shù)服務(wù)人員定期進(jìn)修培訓(xùn)制度。省人口計(jì)生委在認(rèn)真組織實(shí)施國家“三千人才工程”基礎(chǔ)上,要求在“十一五”期間每年每個(gè)縣站都要派送 1

名技術(shù)人員到三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照每年每縣站 4 000元予以補(bǔ)助,并納入縣站考核內(nèi)容。另外由省級(jí)經(jīng)費(fèi)列出專項(xiàng),每年每縣站培養(yǎng)資助 1～2名中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員到三甲醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)半年以上,培養(yǎng)專家級(jí)技術(shù)服務(wù)人才,儲(chǔ)備和打造專家型隊(duì)伍,提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的知名度和影響力。截止 2009年,全省各縣站共選送進(jìn)修人員 225名,進(jìn)修項(xiàng)目涉及婦產(chǎn)科 (67%)、泌尿外科男科 (9%)、B超影像醫(yī)技 (17%)、麻醉科(7%)等,省人口計(jì)生委配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 100多萬元。同時(shí),還要求由縣級(jí)人口計(jì)生委分期、分批組織鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員到縣站進(jìn)修學(xué)習(xí)建立學(xué)習(xí)并檔案。

3.3 進(jìn)行崗位練兵從 2007年起,按照國家統(tǒng)一部署,全面開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員“科技大練兵”活動(dòng),制定《安徽省計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》,通過全員參與開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng),努力造就一支具有先進(jìn)服務(wù)理念、精湛服務(wù)技術(shù)、良好服務(wù)態(tài)度、群眾信任滿意的技術(shù)隊(duì)伍,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,構(gòu)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)機(jī)構(gòu)”。同時(shí),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,建立和完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。努力從吸引、培養(yǎng)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)著手,制定相關(guān)人事政策,創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,使服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠吸引人、留住人。

4 依法執(zhí)業(yè),強(qiáng)化管理,進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為

4.1 堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè),規(guī)范服務(wù)行為結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,出臺(tái)了《安徽省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批管理若干問題暫行規(guī)定》、《安徽省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證管理辦法》、《鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所科室設(shè)置及業(yè)務(wù)記錄指導(dǎo)意見》、《避孕節(jié)育措施隨訪和訪視服務(wù)規(guī)范》等一系列管理辦法和指導(dǎo)意見。利用機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)、監(jiān)督等行政管理手段,規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)行為。在執(zhí)業(yè)注冊(cè)、機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批問題上,加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)與溝通,目前 100%的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員能夠規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊(cè);100%的縣級(jí)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,其中 81%縣級(jí)服務(wù)站申領(lǐng)了《母嬰保健服務(wù)許可證》,開展接產(chǎn)服務(wù);所有服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠在執(zhí)業(yè)許可范圍內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)臨床服務(wù)工作。

4.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)安全各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一使用醫(yī)療文書,抽樣調(diào)查組織專家評(píng)估,結(jié)果納入技術(shù)

服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)考核內(nèi)容。所有縣級(jí)服務(wù)站成立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制小組,建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,健全質(zhì)量控制體系,加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化縣站對(duì)鄉(xiāng)所的技術(shù)支撐和指導(dǎo)功能。2005年以來,我們對(duì)照國家人口計(jì)生委《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》要求,每年對(duì)所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)控檢查,不斷調(diào)整檢查內(nèi)容,引導(dǎo)基層全面加強(qiáng)質(zhì)量控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施。圍繞技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制相關(guān)要素,組織對(duì)全省 75個(gè)農(nóng)村考核縣開展了縣級(jí)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估,包括手術(shù)室消毒效果、消毒供應(yīng)室、藥房藥具管理、臨床檢驗(yàn)質(zhì)控、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員進(jìn)修情況、醫(yī)療文書等,并將“技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率”結(jié)果指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核,并對(duì)存在服務(wù)質(zhì)量隱患的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改,吊銷執(zhí)業(yè)許可等處理,有力推動(dòng)了全省計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和質(zhì)量控制工作。

4.3 發(fā)揮專家作用,加強(qiáng)工作指導(dǎo)成立了“安徽省計(jì)劃生育科技專家委員會(huì)”,聘請(qǐng)了省內(nèi) 52名計(jì)劃生育相關(guān)學(xué)科帶頭人,建立計(jì)劃生育科技專家?guī)?除承擔(dān)每年的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作外,充分發(fā)揮專家的智力支撐,不定期組織相關(guān)專家到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo),參與省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、先進(jìn)縣 (市、區(qū))的評(píng)估驗(yàn)收、指導(dǎo)等工作。同時(shí),每年拿出一定事業(yè)經(jīng)費(fèi),發(fā)揮專家?guī)旆e極性,充分利用技術(shù)服務(wù)陣地,發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,組織開展計(jì)劃生育技術(shù)、管理方面的相關(guān)科研課題和工作研究,組織開展了大規(guī)模生殖健康基線調(diào)查;組織開展了農(nóng)村地區(qū)育齡婦女宮內(nèi)節(jié)育器逾期使用情況專項(xiàng)調(diào)查;組織指導(dǎo)避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)對(duì)宮內(nèi)節(jié)育器失敗原因及預(yù)防技術(shù)的研究;開展區(qū)域性出生缺陷相關(guān)影響因素調(diào)查等。及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為有效的行政管理和監(jiān)督,為科技管理提供決策依據(jù),推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和服務(wù)能力提升。

5 完善功能,強(qiáng)化服務(wù),不斷提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

5.1 注重功能發(fā)揮,凸顯服務(wù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)力推行服務(wù)體系層級(jí)管理模式,在服務(wù)內(nèi)容上,要求各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)突出自身特色,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,注重服務(wù)機(jī)構(gòu)基本功能定位,全面實(shí)施以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)為主要內(nèi)容的生殖健康促進(jìn)計(jì)劃,積極開展了遺傳優(yōu)生檢測(cè)、指導(dǎo),不孕不育癥診治等技術(shù)服務(wù),努力降低出生人口缺陷發(fā)生,提高出生人口素質(zhì),并大力推行滿意服務(wù)、需求服務(wù)、特色服務(wù),不斷滿足群眾多層次、多樣化的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健需求。全省各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、干部培訓(xùn)、信息咨詢以及生殖保健服務(wù)的繁重工作任務(wù),落實(shí)節(jié)育手術(shù)占全省節(jié)育手術(shù)總量的 88%;開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)340.57萬人次,隨訪服務(wù) 260.03萬人次,藥具發(fā)放219.534萬人次,優(yōu)生指導(dǎo) 70.06萬人次,優(yōu)生檢測(cè)17.83萬人次,查環(huán)查孕 1 717.69萬人次,為已婚育齡婦女開展以常見婦科疾病普查、普治為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù) 353.12萬人次,確診婦科疾病 102.72萬人次;還開展避孕節(jié)育副反應(yīng)、禁忌證防治,不孕癥、節(jié)育術(shù)后并發(fā)癥診治等相關(guān)服務(wù)。實(shí)踐證明,計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為基層人口和計(jì)劃生育工作的主要陣地和載體,不但為穩(wěn)定低生育水平提供了可靠的技術(shù)保障,同時(shí)又滿足了育齡群眾的生殖保健服務(wù)需求,有力促進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平,有效落實(shí)了農(nóng)村基本計(jì)劃生育公共服務(wù),群眾滿意程度不斷提高。

5.2 加大創(chuàng)建力度,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)根據(jù)國家人口計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作一系列要求,在“十一五”期間,省人口計(jì)生委制定出臺(tái)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《安徽省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法》、《安徽省開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《安徽省縣級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)、孕情管理工作的意見》、《安徽省鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所科室設(shè)置及業(yè)務(wù)記錄的指導(dǎo)意見》和《基層避孕節(jié)育隨訪和訪視服務(wù)規(guī)范》等一系列規(guī)范化文件,把“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)”和“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)站所活動(dòng)”結(jié)合起來,大力開展“以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,本著更加注重理念轉(zhuǎn)變、更加注重創(chuàng)建過程、更加注重解決實(shí)際問題、更加注重服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、更加注重創(chuàng)建效果原則,加大推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作力度,努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“提質(zhì)提速”。并將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建結(jié)果納入人口目標(biāo)責(zé)任制考核加分內(nèi)容,獲得國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的縣 (市、區(qū))加 3分,獲得省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣 (市、區(qū))加 1分;均以省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行表彰,并分別獎(jiǎng)勵(lì)國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣 8萬元、3萬元,極大地調(diào)動(dòng)了基層創(chuàng)建工作積極性,有力地推動(dòng)了全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作的深入開展。到目前為止,全省 105個(gè)縣(市、區(qū))中,已經(jīng)有 66個(gè)單位達(dá)到省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣 (市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn),其中國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位 43個(gè),有 65個(gè)縣級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站作為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站予以表彰;全省有88%的鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所通過創(chuàng)建達(dá)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)”。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得實(shí)效。

2011-01-12

2011-01-17

[責(zé)任編輯:董 琳 ]