1.要大幅度增加對水利的財政性投入

一是加大公共財政預(yù)算投入，切實增加水利專項資金，逐步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，以及農(nóng)村一事一議財政獎補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村土地綜合整治資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，確保財政預(yù)算內(nèi)投入的總量和增幅有明顯提高。二是加大水利建設(shè)基金征繳力度，認(rèn)真落實山東省政府確定的水利建設(shè)基金5條籌資政策。對從土地出讓收益中提取10%～20%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，要按照中央和省規(guī)定足額計提到位。三是加強(qiáng)水利規(guī)費征繳管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定應(yīng)收盡收。水資源費從2011年下半年起省里不再集中，各地要強(qiáng)化征收措施并將其作為地方水利建設(shè)投入的重要資金來源。四是充分發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入水利建設(shè)，調(diào)動各方面開展水利建設(shè)的積極性，確保完成中央和省委、省政府確定的水利建設(shè)投入目標(biāo)任務(wù)。

2.要統(tǒng)籌規(guī)劃用好水利建設(shè)資金

一是以保障水資源有效供給為重點，大力支持南水北調(diào)、膠東調(diào)水、沂沭泗汶水資源利用等骨干水利工程建設(shè)；二是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點，大力支持河流治理、病險水庫水閘除險加固、平原水庫及河道攔蓄等重點水利工程建設(shè)；三是以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，大力支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造、農(nóng)村飲水安全、水土保持、水利防災(zāi)減災(zāi)等民生水利項目；四是以促進(jìn)深化水利管理體制改革為重點，大力支持水利投融資體制、水利工程管理體制、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度以及水資源保護(hù)制度等體制機(jī)制改革。

3.要創(chuàng)新機(jī)制管好水利建設(shè)資金

一是注重制度創(chuàng)新，堅持先建制度、后分資金，健全完善資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、國庫集中支付、縣級報賬提款等一系列制度規(guī)定，真正做到用制度管人、管事、管資金，從源頭上堵塞資金管理漏洞。二是注重投入方式創(chuàng)新，采取以獎代補(bǔ)、民辦公助、競爭立項等方式，探索建立推動水利科學(xué)發(fā)展的財政激勵約束機(jī)制，以更好地調(diào)動各地開展水利建設(shè)的積極性和主動性。三是注重管理創(chuàng)新，實行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，及時足額撥付項目建設(shè)資金，絕不能出現(xiàn)由于資金不到位、撥付不及時而影響項目建設(shè)的情況；積極開展績效考評，并將考評結(jié)果與預(yù)算資金安排掛起鉤來，促使水利項目建得成、管得住、用得好、可持續(xù)；充分借助社會中介力量加強(qiáng)資金和項目監(jiān)管，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、新聞媒體的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效運行。