謝自銀

一、河湖基本情況普查概述

河湖基本情況普查分對(duì)象清查、特征清查、普查三個(gè)階段，各階段的工作任務(wù)如下。

1.河湖對(duì)象清查階段

①?lài)?guó)普辦河湖組通過(guò)內(nèi)業(yè)用一代1∶5萬(wàn)地形圖資料（3D）提取50 km2以上山地河流；

②國(guó)普辦河湖組通過(guò)內(nèi)業(yè)用2003年以后的中巴資源衛(wèi)星影像提取水面面積1 km2以上湖泊；

③各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦組織核對(duì)內(nèi)業(yè)提取的河流干支流關(guān)系并確定河流名稱(chēng)；

④各省（自治區(qū)、直轄市）普查辦組織確定平原區(qū)域河流；

⑤各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦組織確定內(nèi)業(yè)提取的湖泊名稱(chēng)；

⑥2011年2—3月完成對(duì)象清查階段工作，形成河湖名錄。

2.河湖特征清查階段

①用2007年以后2.5 m分辨率遙感影像數(shù)據(jù)檢查河流對(duì)象的現(xiàn)勢(shì)性，完善河流對(duì)象清查成果；

②各省（自治區(qū)、直轄市）普查辦組織匯總和復(fù)核河湖名錄使用中反映的各種問(wèn)題，完善河湖名錄成果；

③用2011年8月驗(yàn)收通過(guò)的二代1∶5萬(wàn)地形圖資料完善河流對(duì)象清查成果；

④各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦組織河湖對(duì)象清查階段內(nèi)業(yè)核查遺留問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)查勘工作；

⑤國(guó)普辦專(zhuān)家組審查河湖對(duì)象清查成果并更新河湖名錄；

⑥各省（自治區(qū)、直轄市）普查辦組織開(kāi)展河湖特征清查工作。包括河流河口、河源位置的確定，降水深、徑流深、歷史調(diào)查和實(shí)測(cè)最大洪水清查，湖泊容積、平均水深、咸淡水屬性等；

⑦國(guó)普辦河湖組用二代1∶5萬(wàn)地形圖資料提取河流的基本特征，包括流域面積、河長(zhǎng)、河流平均比降等；

⑧國(guó)普辦河湖組用2003—2009年多時(shí)相中巴資源衛(wèi)星影像提取湖泊的水面面積系列；

⑨各省（自治區(qū)、直轄市）普查辦組織復(fù)核河湖特征清查成果；

⑩2011年12月完成河湖基本情況清查工作。

3.河湖普查階段

2012年1月1日開(kāi)始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦將根據(jù)審查過(guò)的河湖清查成果以普查表的格式按照普查程序上報(bào)河流湖泊基本情況普查成果。

二、河湖對(duì)象清查情況

1.簡(jiǎn)要技術(shù)方案

（1）分區(qū)域全覆蓋清查方法

全國(guó)范圍（除香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外）由十大流域（區(qū)域）84個(gè)二級(jí)水系完全覆蓋，即普查范圍內(nèi)任意一點(diǎn)均包含在某一流域（區(qū)域）中，不存在遺漏的情況。區(qū)域類(lèi)型包括：

①山地區(qū)域，區(qū)域內(nèi)河流均為山地河流（能清晰界定流域邊界的河流）。

②混合區(qū)域，區(qū)域內(nèi)河流包括山地河流、混合河流（上游河段能準(zhǔn)確界定流域邊界，下游河段無(wú)法準(zhǔn)確界定流域邊界）和平原河流（不能準(zhǔn)確界定流域邊界）。

③平原區(qū)域，區(qū)域內(nèi)河流均為平原河流。

（2）按標(biāo)準(zhǔn)（50 km2）干支流逐級(jí)遞推統(tǒng)計(jì)方法

先統(tǒng)計(jì)大于給定標(biāo)準(zhǔn)（分類(lèi)）的干流，從河口到河源只統(tǒng)計(jì)1次，再統(tǒng)計(jì)流入干流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱(chēng)一級(jí)支流）；然后統(tǒng)計(jì)流入一級(jí)支流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱(chēng)二級(jí)支流）；逐級(jí)進(jìn)行下去，統(tǒng)計(jì)所有大于給定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)支流。

干支流分類(lèi)逐級(jí)遞推統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)的河流數(shù)不會(huì)因人而異。

（3）按類(lèi)別干支流逐類(lèi)遞推編碼方法

河流編號(hào)由9位字母和（或）數(shù)字組成，數(shù)字表示干流河段，字母表示支流。在一級(jí)流域（區(qū)域）和二級(jí)流域（水系）的基礎(chǔ)上對(duì)河流和流域（區(qū)域）水系進(jìn)行編號(hào)。將同一級(jí)支流按河流大小分類(lèi)編碼，編碼中字母的個(gè)數(shù)代表河流的級(jí)別，同級(jí)別河流，數(shù)字越多表示其類(lèi)別越低。入海及入湖諸河編碼時(shí)將海岸線和湖岸線虛擬為干流進(jìn)行編碼。

2.河湖名錄使用中存在問(wèn)題及分析

（1）普查與管理的關(guān)系問(wèn)題

①普查與統(tǒng)計(jì)上報(bào)的區(qū)別。河湖普查不是簡(jiǎn)單的已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，在利用高精度影像資料同時(shí)，還需要進(jìn)行外業(yè)調(diào)查以確定河流的邏輯關(guān)系及河源、河口的準(zhǔn)確位置。

②清查數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)的關(guān)系。清查數(shù)據(jù)是根據(jù)最新3D資料獲取的，和管理用的數(shù)據(jù)可能不同，如湖泊清查水面面積不含非法圍墾的區(qū)域等。

③河湖基本情況普查與其他普查的區(qū)別。河湖普查需要通過(guò)內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合方法進(jìn)行的。

④清查數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)的關(guān)系。普查數(shù)據(jù)不等于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)作為參考和復(fù)核數(shù)據(jù)，當(dāng)普查數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)差別較大時(shí)，需要對(duì)普查成果進(jìn)行仔細(xì)核查。

⑤清查數(shù)據(jù)與已用數(shù)據(jù)的關(guān)系。清查數(shù)據(jù)由最新的3D資料確定，不應(yīng)受到已用數(shù)據(jù)（如中小河流治理工程中用到的河流流域面積）影響。

（2）河流的干支關(guān)系（河源）問(wèn)題

目前的河源是以河源唯長(zhǎng)和省 （自治區(qū)、直轄市）普查辦審核河源成果確定的，下階段國(guó)普辦河湖組將利用干支流之間的面積比、河長(zhǎng)比、高程比、降水量比和匯合口河流形態(tài)等信息，按照 “綜合確定干支關(guān)系，科學(xué)支撐約定俗成”的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大干支關(guān)系 （河源）問(wèn)題將提請(qǐng)國(guó)普辦專(zhuān)家組確定 （如岷江和大渡河的干支關(guān)系、章江和上猶江的干支關(guān)系、嘉陵江的河源問(wèn)題等）。

（3）河流的名稱(chēng)問(wèn)題

①河流分段命名問(wèn)題。一條河流只能有一個(gè)名稱(chēng)，下階段將在備注欄備注不同河段的名稱(chēng)，便于河湖名錄實(shí)用時(shí)查找與河流名稱(chēng)不同的河段。

②跨省河流名稱(chēng)不一致問(wèn)題。對(duì)于跨省河流命名未取得一致的情況下階段將會(huì)同流域和相關(guān)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）普查辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（4）50km2左右河流對(duì)象認(rèn)定問(wèn)題

上階段河流流域面積成果是在一代3D資料基礎(chǔ)上獲取的，將根據(jù)二代1∶5萬(wàn)3D數(shù)據(jù)和高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行最后確定，可能存在小范圍的變動(dòng)，目前不宜剛性確定。

（5）分縣河流名錄問(wèn)題

水利普查使用統(tǒng)一的行政區(qū)劃邊界，縣級(jí)行政區(qū)劃邊界數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確導(dǎo)致分縣河流名錄問(wèn)題。由于縣級(jí)行政區(qū)劃邊界變化較為頻繁，該問(wèn)題總會(huì)存在。在上報(bào)軟件中有解決此類(lèi)問(wèn)題的具體辦法，在本縣中未找到具體的河流，可在本省或全國(guó)范圍查找該河流。

（6）Y字形河流問(wèn)題

①山地河流是“追源”的，即一條為干流，另一條為支流。如唐河、白河和唐白河，唐白河追源白河為干流，則唐河為支流，即為唐白河、唐河2條河流。

②混合區(qū)域（山地和平原混合）中平原河流不追源。如漳河、衛(wèi)河和漳衛(wèi)河，漳衛(wèi)河不追源，即為漳衛(wèi)河、漳河、衛(wèi)河3條河流。

（7）混合河流山地段和平原段的分界斷面認(rèn)定問(wèn)題

①內(nèi)陸河流出山口、混合外流河流地形突變河段可作為分界斷面；

②混合外流河流地形突變河段水工程斷面等 （如水庫(kù)、水文站）可作為分界斷面。

（8）平原區(qū)域集水面積100km2以上河流的選定問(wèn)題

由于單條平原河流的集水邊界無(wú)法準(zhǔn)確界定，集水面積100km2以上平原河流的選擇建議按照河流在平原區(qū)域排水的重要性進(jìn)行選擇，河流總數(shù)用集水面積50km2以上平原河流總數(shù)的一半進(jìn)行控制。

（9）特殊湖泊的認(rèn)定問(wèn)題

按照湖泊在流域生態(tài)環(huán)境等方面的重要性進(jìn)行選擇。

3.河湖對(duì)象清查工作層面問(wèn)題

（1）河湖基本情況普查的工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

由于工作經(jīng)費(fèi)未到位，河湖基本情況普查的內(nèi)業(yè)工作環(huán)境多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尚未搭建，外業(yè)清查工作開(kāi)展不夠，對(duì)河湖普查工作的順利開(kāi)展和成果的精度產(chǎn)生一定的影響。

（2）河湖基本情況普查的隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

①配置的專(zhuān)業(yè)清查工作人員偏少，導(dǎo)致工作人員的時(shí)間和精力保證程度不夠。

②清查工作人員不夠穩(wěn)定，部分清查工作人員未參加清查階段的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

三、河湖特征清查工作安排

1.特征清查工作內(nèi)容

（1）河流的現(xiàn)勢(shì)性檢查

①用2007年以后2.5 m分辨率遙感影像數(shù)據(jù)檢查河流走勢(shì)等現(xiàn)勢(shì)性；

②用二代1∶5萬(wàn)DEM、DLG和DOM數(shù)據(jù)檢查河流的邊界等現(xiàn)勢(shì)性。

（2）河流的河源、河口檢查

①對(duì)河流源頭進(jìn)行檢查；

②對(duì)重要河流的河源進(jìn)行外業(yè)查勘；

③對(duì)入湖、入庫(kù)河流的河口進(jìn)行界定；

④對(duì)入海河流的河口進(jìn)行確定；

⑤對(duì)內(nèi)流區(qū)河口進(jìn)行界定。

（3）50～100 km2河流特征清查

①?lài)?guó)普辦河湖組通過(guò)內(nèi)業(yè)計(jì)算河流流域面積、河長(zhǎng)、河流平均比降等基本特征；

②填寫(xiě)50～100 km2河流特征清查表（表Q106）。

（4）100 km2以上河流特征清查

①?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦清查100km2以上河流的多年平均年降水深、多年平均年徑流深、水文站和水位站情況、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況等特征；

②填寫(xiě)100 km2以上河流特征清查表（表Q106）。

（5）水文站點(diǎn)屬性清查

①用RTK GPS設(shè)備對(duì)水文站點(diǎn)的經(jīng)緯度進(jìn)行外業(yè)測(cè)量；

②填寫(xiě)水文站和水位站情況清查表（表Q107）。

（6）實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查

①100 km2以上河流實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查；

②填寫(xiě)實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查表（表Q108）。

（7）1～10 km2水面面積湖泊特征清查表

①?lài)?guó)普辦河湖組通過(guò)內(nèi)業(yè)分析計(jì)算和評(píng)估湖泊水面面積；

②填寫(xiě)湖泊特征清查表（表Q109）。

（8）10 km2以上水面面積湖泊特征清查表

①?lài)?guó)普辦河湖組通過(guò)內(nèi)業(yè)計(jì)算湖泊水面面積；

②?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦清查湖泊的容積、水深等特征；

③填寫(xiě)湖泊特征清查表（表Q109）。

四、河湖普查階段工作要點(diǎn)

河湖普查時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，由于河湖的各項(xiàng)特征比較穩(wěn)定，特征清查階段的成果可以用于普查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦將根據(jù)審查過(guò)的河湖清查成果以普查表的格式按照普查程序上報(bào)河流湖泊基本情況普查成果。

1.河流基本情況普查表（P101）

普查表P101中的數(shù)據(jù)可用河流基本情況清查表Q106中相應(yīng)的數(shù)據(jù)填報(bào)。

2.水文站和水位站情況普查表（P102）

普查表P102中的數(shù)據(jù)可用水文站和水位站情況清查表Q107中相應(yīng)的數(shù)據(jù)填報(bào)。

3.實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況普查表（P103）

普查表P103中的數(shù)據(jù)可用實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查表Q108中相應(yīng)的數(shù)據(jù)填報(bào)。

4.湖泊基本情況普查表（P104）

普查表P104中的數(shù)據(jù)可用湖泊特征清查表Q109中相應(yīng)的數(shù)據(jù)填報(bào)。