國家人口計生委副主任 江 帆

·特稿·

增強科技創(chuàng)新和支撐事業(yè)發(fā)展能力在“十二五”開局之年開好頭、立好項、起好步

國家人口計生委副主任 江 帆

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。2月 18日,國家召開了 2011年全國科技工作會議。中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在會上作了重要講話,并為“十一五”國家科技計劃工作先進(jìn)集體和個人授獎,科技司張世琨司長、國家人口計生委科研所和上海市計劃生育科研所分別獲得國家先進(jìn)個人和先進(jìn)集體獎勵。劉延?xùn)|在講話中強調(diào),要以科學(xué)發(fā)展為主題,以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,深入實施科技規(guī)劃綱要,落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,加快提升自主創(chuàng)新能力,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。科技部部長萬鋼在會上作了題為《堅持自主創(chuàng)新,推動科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)“十二五”科技工作良好開局》的工作報告,總結(jié)了“十一五”科技改革發(fā)展成就和2010年科技工作,提出了“十二五”科技工作的總體思路,對 2011年的科技工作進(jìn)行了全面部署。下面,我結(jié)合全國科技工作會議的主要精神,就人口計生系統(tǒng)科研院所如何在“十二五”開局之年,開好頭、立好項、起好步;如何適應(yīng)事業(yè)發(fā)展,增強科技創(chuàng)新和支撐事業(yè)發(fā)展能力,談幾點看法。

1 增強研究意識

第一,強化研究意識是適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展客觀規(guī)律的需要?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展歷史表明,未來醫(yī)學(xué)突破性的進(jìn)展有賴于與其他學(xué)科的交叉結(jié)合。21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)將更加重視“環(huán)境 -社會 -心理 -工程 -生物”醫(yī)學(xué)模式,更加重視整體醫(yī)學(xué)觀和有關(guān)復(fù)雜系統(tǒng)的研究。因此,出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”,這是 2003年美國提出的,受到各方的廣泛關(guān)注。在我國“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”已成為國家在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域一個重大政策?！笆€規(guī)劃建議”提出:“以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)為核心,大力提升醫(yī)學(xué)科技水平,強化醫(yī)藥衛(wèi)生重點學(xué)科建設(shè)”。由韓啟德和桑國衛(wèi)領(lǐng)銜的 200多位專家、歷時兩年完成的“健康中國 2020”戰(zhàn)略研究中也提出:“推動有利于國民健康的醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化;依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”。人口計生科技事業(yè)的發(fā)展,必須著眼醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢,必須適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的新要求,必須研究科學(xué)發(fā)展中的重大理論和實踐的新問題。

第二,強化研究意識是事業(yè)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)研究的目的是支撐事業(yè)發(fā)展,人口計生科研院所是為人口計生事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐的專業(yè)科研單位,要圍繞服務(wù)人口計生事業(yè)發(fā)展深化研究?！笆濉睍r期,我國人口資源環(huán)境約束力進(jìn)一步增強,人口總量繼續(xù)增長,即將邁入 14億人的關(guān)口,穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨;出生缺陷發(fā)生率仍呈上升勢頭,人口素質(zhì)亟待提高;人口老齡化形勢嚴(yán)峻,家庭應(yīng)對社會風(fēng)險難度倍增。特別是基本公共服務(wù)均等化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化和孕前優(yōu)生項目的推進(jìn),為科研工作提出了更高的要求。這就要求我們要緊緊圍繞“十二五”的總體任務(wù),圍繞統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的總目標(biāo),強化研究,提供更加有力的科技支撐。本文系作者在第三屆全國人口計生系統(tǒng)科研院(所)長研討會上的講話收稿日期:2011-03-28

第三,強化研究意識是科研院所職責(zé)所系。科研院所,顧名思義是以科學(xué)研究為主的院所。人口計生科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用,但是總體科研水平不高,科技競爭能力不強,科研與應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象,與事業(yè)發(fā)展需求還有較大差距。尤其是各省級科研院所基本上是以應(yīng)用基礎(chǔ)和適宜技術(shù)研究為主,相對偏重臨床和醫(yī)療服務(wù),基礎(chǔ)研究薄弱。我們要逐步完善發(fā)展思路,優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,處理好應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的關(guān)系,圍繞職責(zé)所在、使命所系,強化基礎(chǔ)研究。要圍繞人口計生事業(yè)發(fā)展,牢牢把握重大民生需求,跟蹤世界科技研究發(fā)展前沿,努力增強自主創(chuàng)新、引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新能力。

第四,強化研究意識是建設(shè)創(chuàng)新型研究隊伍的重要保證。建設(shè)創(chuàng)新型國家關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才?！笆濉睍r期,科研基礎(chǔ)條件將繼續(xù)得到改善,科研院所在國家創(chuàng)新體系中的骨干和引領(lǐng)作用將進(jìn)一步增強,培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊伍迫在眉睫。創(chuàng)新型人才是要有原創(chuàng)性成果,有獨到的學(xué)術(shù)見解,做到這點,必須強化研究意識,懂得科研規(guī)律,懂得如何選題,懂得科研方法等等。

第五,強化研究意識是推出高水平研究成果的關(guān)鍵所在。沒有研究意識,不能追蹤科學(xué)前沿,就不可能推出高水平的研究成果。沒有研究意識的科研人員,眼睛只會盯在做好手頭工作上;有研究意識的科研人員,才能眼光超前,才能瞄準(zhǔn)重大科技問題,凝練科研課題,明確研究目標(biāo),才能做出高水平的成果。

我們要按照全國科技方針的指引,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的新需求,牢牢把握人口和計劃生育科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在創(chuàng)新中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展,通過強化研究努力實現(xiàn)科技發(fā)展的新跨越。

2 增強項目意識

在大科學(xué)時代,科學(xué)研究一刻也離不開經(jīng)費的支持,世界各國概莫能外。而維持科學(xué)運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源都是以各種項目形式存在的,從這個意義上說,項目已經(jīng)成為當(dāng)今科學(xué)研究的血液?？萍疾繉⑦M(jìn)一步推進(jìn)科技計劃管理改革,聚焦國家目標(biāo),強化頂層設(shè)計;加強項目、人才、基地統(tǒng)籌;強化項目的法人管理,建立項目專員制度,完善國家科技計劃管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以及備選項目庫和專家?guī)??？蒲兴L作為科研單位負(fù)責(zé)人,一定要牢固樹立項目意識,懂得項目管理。國家人口計生委“再生育”和“孕前優(yōu)生試點”這兩個項目設(shè)計實施管理都比較好,值得借鑒。一是策劃好項目。千方百計策劃好項目是前提。“十二五”時期,要圍繞安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治和老年人口生殖健康研究等重點領(lǐng)域,開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨學(xué)科的項目組織策劃工作,努力爭取承擔(dān)或參與國家項目,爭取地方重大項目。當(dāng)前,尤其要在各省 (區(qū)、市)人口計生委領(lǐng)導(dǎo)下,配合科技部門把優(yōu)生項目做好。二是實施好項目。高質(zhì)高量實施好項目是關(guān)鍵?？蒲泄ぷ魇强茖W(xué)的、求實的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?既要強化目標(biāo)管理,更要重視過程管理、流程管理。為做好優(yōu)生項目,科技司制定了《工作方案》和一系列《技術(shù)規(guī)范》,并分類舉辦了管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)班。各省所也要結(jié)合本地實際情況,有所作為,把急需研究和攻關(guān)的問題,采取各種途徑攻克。三是監(jiān)督好項目。要做好科研課題的中期評估和監(jiān)督檢查工作,及時糾偏。四是評估好項目。項目實施完后,要及時做好評估工作,主要是對科研活動產(chǎn)生的效益進(jìn)行全方位的評定,從反饋的角度為管理部門提供決策、修改政策等方面的依據(jù),因而在科研管理中具有重要的地位。通過評估,也可以更好地改善科研管理以及促進(jìn)科研項目產(chǎn)業(yè)化,同時還可為制訂科技發(fā)展規(guī)劃和科技決策、評價考核科研活動提供重要依據(jù)。

3 增強成果意識

我常講,學(xué)科是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵,成果是標(biāo)志。多出成果,出大的成果是一個單位科研能力的重要標(biāo)志。尤其是我們的科研院所長,一定要強化成果意識,如果不申報成果,就永遠(yuǎn)沒有成果。一方面要重視發(fā)表文章、申請專利,另一方面還要高度重視申報成果、拿大獎。在“十一五”,雖然我們拿過國家科技進(jìn)步二等獎和自然科學(xué)二等獎,但這兩項二等獎都是由中科院的研究機構(gòu)承擔(dān),人口計生系統(tǒng)內(nèi)還沒有國家二等獎,更何況一等獎。“十二五”期間應(yīng)該在拿大獎上實現(xiàn)突破,要有我們系統(tǒng)自己的二等獎、甚至一等獎。在出成果上,首先要下定決心,堅定信心。蘇軾說,“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有堅忍不拔之志”。我們也要有不拿下來誓不罷休的志氣。二是堅持積累。我們都讀過阿基米德在洗澡時發(fā)現(xiàn)阿基米德原理和牛頓在蘋果樹下的故事,即使這些故事是真的,現(xiàn)代科學(xué)也已經(jīng)不是阿基米德和牛頓的時代了。不是靠靈機一動而取得重大突破的時代了?，F(xiàn)代科學(xué)的每一個重大進(jìn)展都需要付出巨大的努力,需要長期工作的積累,有時是個人工作的積累,有時甚至是一個研究集體幾代人長期工作的積累。老一輩科學(xué)家中,許多人終身做某方面的研究,長期積累,出成果是水到渠成的事。我們要提倡科研人員長期致力于某個領(lǐng)域、某個方向的研究,而不能哪里有錢哪里去,萬金油式的科學(xué)家不利于科研積累。現(xiàn)在,有些科研項目短期內(nèi) 3～5年,甚至 7～8年都不一定拿成果,可以先在省里申報省部級的獎,將來積累到一定程度,再申報國家級的獎項。三是要善于集成,善于整合,集中起來報成果。在這個問題上,如果小家子氣,滿足于發(fā)幾篇文章,拿幾個專利,永遠(yuǎn)拿不到大獎。

科技惠及民生是新時期科技工作的本質(zhì)要求。在爭取獲得獎勵的同時,也要加強科研成果的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,這也是計劃生育科研院所的重要職責(zé)任務(wù)。人口和計劃生育科技工作者,要緊緊圍繞民生關(guān)注點和群眾需求,把優(yōu)秀的計劃生育和生殖保健新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用于實際服務(wù),讓改革發(fā)展的成果盡早、盡快服務(wù)于人民群眾,提高計劃生育技術(shù)服務(wù)能力,提高育齡群眾生殖健康水平。

4 增強合作意識

科技工作無論是完成一個大項目,還是沖擊國家大題目、獲得大成果,沒有大協(xié)作精神是不可能的。希望大家要高度重視營造大協(xié)作的氛圍,培養(yǎng)大協(xié)作精神,這是我們系統(tǒng)提升科技實力和提升發(fā)展速度的需要。因為,第一,我們自身的科研能力要求必須合作。中國高鐵技術(shù)就是與國外合作的典型例子,我們用國內(nèi)巨大的市場優(yōu)勢,通過談判讓世界四大公司轉(zhuǎn)讓部分高鐵技術(shù),然后組織自己 10多萬科研人員對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、整合、創(chuàng)新,最終形成超越西方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn) (自 1978年鄧小平乘坐日本新干線,32年過去了,日本的新干線還維持在時速 250公里,而我國的高鐵已經(jīng)跑出 486公里的時速,高鐵里程已經(jīng)超過歐洲和日本,成為世界第一)。如果沒有與國外的合作、沒有 10多萬科研人員的合作,我們就不可能進(jìn)入引領(lǐng)世界的“高鐵時代”。據(jù)我了解,我們的科研院所人員不多,除國家所和上海所外,其他科研院所人員多為 100人以下,只有國家所和上海所能帶博士,學(xué)科不夠齊全,高級職稱專家比例偏小。要承擔(dān)大項目、出大成果,必須增強合作意識。第二,科研規(guī)律本身要求必須合作。科研本身是有規(guī)律的,無論是項目的申報、研究的過程,還是最后的成果轉(zhuǎn)化,都不是一個人、一個單位能夠“單打獨斗”完成的。整個過程需要加強與課題批準(zhǔn)單位、參與人員、管理人員以及企業(yè)等等的合作。第三,探索人口計生系統(tǒng)的科研合作機制 (模式)。作為人口計生科研院所,要通過建立協(xié)作機制、工作交流機制等多種方式,探索切合實際的科研合作機制 (模式)。首先要作好本所內(nèi)的科研合作,整合資源,形成優(yōu)勢學(xué)科;進(jìn)而發(fā)揮好“牽手”、“聯(lián)手”、“借手”的作用,做好系統(tǒng)內(nèi)科研院所的科研合作;同時,做好與大學(xué)、科學(xué)院以及其他科研機構(gòu)的合作。第四,合作必須是真心的?？蒲泻献骷扔锌蒲袉挝恢g的,也有科研管理單位與科研實施單位之間的,還有人與人之間的,這要求我們要發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識到合作的重要性、必要性,不能為合作而合作,要真心合作,真誠合作,通過合作把握機遇,發(fā)展自己。

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