楊光檄

(貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站，貴州貴陽(yáng)550002)

1 龍灘水電站庫(kù)區(qū)移民安置工程基本情況

龍灘水電站是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西電東送的重要標(biāo)志性工程。工程總投資243億元，總裝機(jī)容量630萬(wàn)kW，年發(fā)電量187億kW·h，是僅次于三峽水電站的亞洲第二大水電工程。電站具有較好的調(diào)節(jié)性能，發(fā)電、防洪、航運(yùn)等綜合效益顯著。2001年7月1日主體工程正式開工，2009年12月7臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

一期工程水庫(kù)正常蓄水位375 m，總庫(kù)容162億m3。淹沒(méi)影響涉及貴州省羅甸、望謨、冊(cè)亨、貞豐、鎮(zhèn)寧等5個(gè)縣的30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、173個(gè)行政村、581個(gè)村民小組，淹沒(méi)影響人口3.77萬(wàn)人。淹沒(méi)土地總面積176.94 km2，房屋116萬(wàn) m2，4級(jí)公路150.50 km。移民安置工程涉及8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、12個(gè)行政村的整體搬遷，以及大量4級(jí)公路及機(jī)耕道的復(fù)(改)建。

移民安置工程的實(shí)施主體為涉及縣人民政府，由縣移民局具體組織實(shí)施。2002年起移民安置工程陸續(xù)開工建設(shè)，到2008年，基本完成了移民集鎮(zhèn)和移民新村、交通復(fù)(改)建工程等主體部分工程建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中未能嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度以及“先攔后棄”的要求，雖采取了一定的水土保持措施，但仍普遍存在隨意棄土棄渣、攔擋措施不到位、截排水設(shè)施不完善、植物措施嚴(yán)重不足等問(wèn)題，造成的水土流失十分嚴(yán)重，致使移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境差、群眾生產(chǎn)生活水平低、社會(huì)矛盾突出。

2008年8月，龍灘水電開發(fā)有限公司將庫(kù)區(qū)移民安置工程水土保持治理項(xiàng)目整體委托給貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。之后，代建單位迅速組織相關(guān)技術(shù)人員，全面踏勘了現(xiàn)場(chǎng)，以批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書為基礎(chǔ)，開展移民安置工程實(shí)施方案的設(shè)計(jì)工作[1]。2009年1月14日，實(shí)施方案通過(guò)審查并獲得批復(fù)，隨后代建單位公開招標(biāo)選定了施工單位和監(jiān)理單位。2009年2月底治理工作全面啟動(dòng)，2010年7月治理工作結(jié)束并通過(guò)了初步驗(yàn)收。

2 項(xiàng)目區(qū)治理前狀況

(1)項(xiàng)目區(qū)山高坡陡，地形變化大，海拔400—1 200 m。移民集鎮(zhèn)和移民安置點(diǎn)新址大多位于山頂或半山腰，地形復(fù)雜。場(chǎng)平工程土石方開挖回填量大，擾動(dòng)地表面積大，堆渣邊坡陡、穩(wěn)定性差，水土流失十分嚴(yán)重。

(2)復(fù)(改)建公路棄渣就近隨意傾倒，呈條帶狀分布，占?jí)?、破壞植被面積大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響;集中堆放的棄渣坡陡、渣體高，攔擋、排水措施缺乏。

(3)項(xiàng)目區(qū)屬典型的喀斯特山區(qū)，石多土少，土層僅20～50 cm厚。棄渣以礫石為主，經(jīng)取樣試驗(yàn)，粒徑大于5 mm的顆粒占41.6% ～68.4%、小于0.075 mm的顆粒僅占0.63%～2.31%。主體工程施工過(guò)程中未剝離、堆存表土，待植被恢復(fù)時(shí)覆土極其困難。

(4)項(xiàng)目區(qū)屬于貴州省最貧困的區(qū)域，涉及的5個(gè)縣均為國(guó)家級(jí)貧困縣。2008年農(nóng)民人均純收入僅2 500元左右，其中羅甸縣2 636元、望謨縣1 945元、冊(cè)亨縣2 020元、貞豐縣2 518元、鎮(zhèn)寧縣2 478元。庫(kù)區(qū)群眾十分貧窮，增加收入的愿望強(qiáng)烈。移民安置區(qū)人多地少，人均耕地不足0.027 hm2，人地矛盾十分突出。

(5)治理項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，但治理資金只有2 378萬(wàn)元，需實(shí)行限額控制。

3 治理措施布局

3.1 布局思路

(1)由于治理資金十分有限，故確定8個(gè)移民集鎮(zhèn)為治理重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)位于羅甸縣縣城周邊、納入新農(nóng)村建設(shè)和移民安置示范點(diǎn)建設(shè)的五星村，以及對(duì)省道復(fù)建公路幾個(gè)集中的棄渣場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)治理，以期起到較好的示范效果。

(2)以集鎮(zhèn)中的學(xué)校、政府廣場(chǎng)為核心治理區(qū)域，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，增加治理投入，突顯治理效果。

(3)在防治水土流失的基礎(chǔ)上，改善移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境，并盡可能地讓移民多得實(shí)惠。

(4)遵循生態(tài)優(yōu)先、適地適樹原則，能用植物措施的不用工程措施，選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹草種，喬灌草結(jié)合，立體防護(hù)，構(gòu)建穩(wěn)定的植物群落。

3.2 移民集鎮(zhèn)及移民安置點(diǎn)治理措施布局

3.2.1 以水土流失防治為中心

(1)對(duì)不穩(wěn)定棄渣邊坡進(jìn)行削坡開級(jí)，設(shè)置攔擋、排水措施，確保渣體穩(wěn)定、安全。

(2)修建排水溝(渠)將場(chǎng)地來(lái)水集中，并有序引排至排水通道或自然沖溝中，避免沖刷渣體造成水土流失。

(3)擋渣墻、谷坊、截排水溝、排洪渠、沉沙池等均采用漿砌石砌筑，以低矮、寬淺式斷面為主，并盡量就地取材，以降低成本。

(4)選用適地適生、根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)迅速的樹草種進(jìn)行植物防護(hù)。在坡度較陡、穩(wěn)定性較差的渣面上人工種植香根草;在立地條件差、覆土困難的擾動(dòng)面上栽種木豆。充分利用香根草和木豆發(fā)達(dá)的根系及頑強(qiáng)的生命力防止水土流失。

3.2.2 以改善移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)

(1)對(duì)擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行全面綠化，盡可能提高林草覆蓋率，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。

(2)對(duì)棄渣邊坡及開挖邊坡以植物護(hù)坡為主，對(duì)部分坡度較陡或穩(wěn)定性較差的邊坡采用綜合護(hù)坡方式。選用速生樹、草種，以快速體現(xiàn)治理效果。喬木可選桉樹、刺槐、楊樹等，灌木可選木豆、車桑子，草本可選香根草、狗牙根、百喜草、三葉草等。

(3)在公用綠化地或街道兩側(cè)，兼顧綠化美化要求，選用一些景觀植物，以提高觀賞性。喬木可選香樟、桂花、小葉榕、紫葉李等，灌木可選小葉女貞、小葉黃楊、冬青等。

(4)植被恢復(fù)所用覆土來(lái)源于水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)水位消落后出露的耕植土及淤泥，土質(zhì)好，肥力高，取用方便，并可避免在其他地方取土對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

(5)在人口密集區(qū)域修建垃圾池，減輕生活垃圾對(duì)治理成果的破壞，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.2.3 以提高移民受惠度為著力點(diǎn)

(1)結(jié)合移民擺脫貧困、提高收入的需求，在有條件的治理區(qū)域種植經(jīng)濟(jì)果木林(如芭蕉、臍橙、桃樹、李樹等)、商品林(如桉樹)及經(jīng)濟(jì)作物(如木豆)，提高群眾收入，促進(jìn)移民群眾脫貧致富。

(2)考慮到移民安置區(qū)人多地少，人地矛盾突出，對(duì)部分空閑地及棄渣場(chǎng)頂面進(jìn)行整治覆土，復(fù)墾為菜地或耕地，解決群眾生活需求和基本口糧。

(3)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修建部分人行及耕作道路，方便群眾生產(chǎn)生活。

(4)充分尊重群眾意愿，盡量選擇群眾喜歡的樹種進(jìn)行房前屋后綠化，如小葉榕樹、香樟樹、桂花樹等。

3.3 復(fù)(改)建公路治理措施布局

(1)棄渣場(chǎng)治理。對(duì)溝道型棄渣場(chǎng)在溝口設(shè)置谷坊或攔渣壩，布設(shè)排洪渠，引排公路涵洞來(lái)水。對(duì)坡地型棄渣場(chǎng)以建擋渣墻、修截排水溝為重點(diǎn)。植物防護(hù)采用速生、價(jià)廉的樹草種，喬木如桉樹、刺槐、楊樹，灌木如木豆、車桑子，草本如狗牙根、百喜草、三葉草等。對(duì)坡度較陡、穩(wěn)定性較差的渣面采用人工種植香根草方式進(jìn)行固坡綠化。

(2)公路沿線栽種行道樹。對(duì)城鎮(zhèn)附近等重要區(qū)域的公路，行道樹采用規(guī)格較大(胸徑5～8 cm)的香樟樹、小葉榕樹，以快速實(shí)現(xiàn)治理效果;其他區(qū)域采用價(jià)格低廉、規(guī)格較小的桉樹、楊樹。

(3)對(duì)其余擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行覆土，并按1∶1∶1比例撒播狗牙根、百喜草、三葉草草籽，以全面恢復(fù)植被。

4 治理成效

2010年6月，治理工作全面結(jié)束，2009年2月至2010年6月項(xiàng)目區(qū)經(jīng)受住了100年一遇特大干旱及30年一遇暴雨的考驗(yàn)。2010年7月，水土保持治理項(xiàng)目順利通過(guò)了初步驗(yàn)收，并獲得一致好評(píng)。目前，工程措施運(yùn)行良好，植物措施初步發(fā)揮作用，綜合治理效果顯著，水土流失防治六項(xiàng)目標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。移民集鎮(zhèn)和移民新村面貌大為改觀，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，移民群眾得到了實(shí)惠。據(jù)初步估算，項(xiàng)目實(shí)施后每年增加的保土效益達(dá)5 092 t、蓄水效益達(dá)12 014 m3，年增加直接經(jīng)濟(jì)效益282.3萬(wàn)元。在工程建設(shè)過(guò)程中，僅勞動(dòng)力投入方面就帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?00萬(wàn)元以上。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且蓄水保土效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著。

5 結(jié)語(yǔ)

移民安置工程水土保持治理是一項(xiàng)關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生工程，不同于水土保持生態(tài)建設(shè)及常規(guī)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持治理，不僅要防治水土流失，還要改善移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高移民受惠度[2]。因地制宜布設(shè)綜合治理措施，對(duì)充分發(fā)揮項(xiàng)目生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)移民安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要作用。

[1]楊光檄.移民安置工程水土保持治理推行代建制的必要性分析[J].中國(guó)水土保持，2010(9):23-24.

[2]馬志林，王治國(guó).水利水電工程移民水土保持研究[J].人民長(zhǎng)江，2008，39(6):99-101.