1.完善規(guī)劃修編，科學謀劃項目

（1）完善規(guī)劃修編

黑龍江省齊齊哈爾市在“十二五”規(guī)劃修編中突出五個方面：一是通過完善水田發(fā)展規(guī)劃，突出加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、重點水源工程建設(shè)。二是通過完善高效節(jié)水灌溉工程規(guī)劃，突出加強大型噴灌和膜下滴灌工程建設(shè)。三是通過完善防洪減災(zāi)工程規(guī)劃，突出加強病險水庫除險加固、中小河流治理、嫩江干流堤防達標工程建設(shè)。四是通過完善旱澇保收田工程規(guī)劃，突出加強除澇工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。五是通過水資源節(jié)約和水生態(tài)保護規(guī)劃，突出加強濱水城市、黑土區(qū)治理和河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

（2）科學謀劃項目

一是確立謀劃水利建設(shè)項目的 “三個導(dǎo)向”。瞄準上情，把握政策，突出重點，補齊短板，立足長遠、效益優(yōu)先，確保水利建設(shè)項目科學合理可行。二是建立多層次、多結(jié)構(gòu)、大規(guī)模的項目儲備體系。全盤統(tǒng)籌謀劃項目，既抓新項目，又抓配套項目；既抓大型骨干項目，又抓小型配套工程；既抓灌區(qū)擴建與配套，又抓高效節(jié)水灌溉；既抓旱澇保收田工程建設(shè)，又抓以黑土治理為主的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工程建設(shè)；既抓農(nóng)村水利化，又抓濱水城市建設(shè)。

2.搶抓機遇，全力爭取項目

圍繞糧食安全水利保障、水資源配置與供水安全保障、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、水資源節(jié)約和水生態(tài)保護四大投資方向，抓住農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水資源開發(fā)利用、大江大河和中小河流治理、病險水庫除險加固、水土保持、河湖生態(tài)修復(fù)、濱水城市建設(shè)八個重點，立足資源，緊跟政策，拓寬領(lǐng)域，積極爭取中央和省級資金，多上項目，上大項目，爭取項目投資逐年增加。近期重點爭取9個項目，總投資57.9億元：①龍江花園水庫樞紐及灌溉工程，②尼爾基直供灌區(qū)工程，③紅岸溫水稻灌區(qū)工程，④鐵鋒水師排干工程，⑤克東城市供水工程，⑥江西灌區(qū)，⑦嫩江干流堤防工程，⑧大型泵站更新改造工程，⑨哈大齊工業(yè)走廊防洪工程。

3.強化推進落實，抓好新建在建項目

堅持新舊項目并舉、大小項目齊抓、各類項目同上的工作方針，按照“謀劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批”的工作思路，繼續(xù)實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷壯大項目群體，進一步夯實水利事業(yè)跨越發(fā)展的工程基礎(chǔ)，努力構(gòu)建全市水利工程體系大格局。2011—2012年，重點推進10項重點在建工程，預(yù)計完成投資101億元：①勞動湖進出口船閘工程，②尼爾基水庫下游配套工程，③泰來縣抗旱灌溉引水工程，④市區(qū)城防達標工程，⑤齊富堤防達標工程，⑥農(nóng)村飲水安全工程，⑦水庫除險加固工程，⑧高效節(jié)水灌溉工程，⑨中小河流治理工程，⑩大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。

4.抓好改革，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

一是推進水務(wù)管理一體化。深化水資源管理體制改革，強化水行政主管部門對城鄉(xiāng)、流域、區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制，積極推進水務(wù)管理一體化。

二是深化工程建管制度改革。做到建設(shè)與管理有機結(jié)合，管理設(shè)施與主體工程建設(shè)同步實施。落實水利工程管護主體、管理責任、管理經(jīng)費。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設(shè)和運行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場。

三是深化用水價格機制改革。積極發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，促進全社會節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是加強水法規(guī)體系建設(shè)。逐步建立健全適應(yīng)齊齊哈爾市水利改革發(fā)展需要的法規(guī)體系。加強水利綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實提高水利工作科學化、法制化水平。

五是恢復(fù)組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站。強化管理服務(wù),加強基層水管部門建設(shè),培養(yǎng)能力過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的基層水利工作隊伍。