段義字,白小麗

(平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所,甘肅平?jīng)?744000)

莊浪縣坡耕地水土流失綜合治理成效及存在的問題與對(duì)策

段義字,白小麗

(平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所,甘肅平?jīng)?744000)

坡耕地;水土流失;綜合治理;經(jīng)驗(yàn);問題;對(duì)策;莊浪縣

截至2009年,莊浪縣累計(jì)修建梯田6.57萬hm2,占原坡耕地總面積的95.6%,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和293個(gè)村的梯田化程度均達(dá)到了國家規(guī)定的梯田化標(biāo)準(zhǔn),坡耕地水土流失綜合治理取得了顯著成效,但仍然存在治理措施單一、小型蓄水保土配套措施不完善、梯田主干道路與生產(chǎn)路設(shè)置不合理、埂坎利用率低等問題。針對(duì)存在的問題,提出了把坡耕地水土流失綜合治理與小型水土保持工程綜合配套結(jié)合起來、改造老式低產(chǎn)梯田與完善梯田道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來、坡改梯工程實(shí)施與涉農(nóng)資金和技術(shù)有效投入結(jié)合起來等對(duì)策。

坡耕地是黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失的主要源地之一。坡耕地水土流失綜合治理是加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要舉措,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高單位土地生產(chǎn)力、增加區(qū)域人口環(huán)境容量的重要途徑[1]。

地處黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)的莊浪縣,1998年實(shí)現(xiàn)了坡耕地梯田化并被水利部命名為第一個(gè)“中國梯田化模范縣”,在坡耕地水土流失綜合治理過程中取得了顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn),但也存在一些現(xiàn)實(shí)性問題亟待解決。

1 自然概況及耕地資源現(xiàn)狀

莊浪縣位于甘肅省東部,地處六盤山西麓的黃土高原腹地,屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。全縣多年平均降水量515.1 mm,10年一遇最大1 h降水量 34.36 mm,最大6 h降水量60.57 mm,最大24 h降水量78.64 mm;20年一遇最大24 h降水量95.56 mm;多年平均氣溫7.9℃。坡耕地土壤以黃綿土和黑壚土為主,多年平均土壤侵蝕模數(shù)5 200 t/(km2·a),多年平均徑流模數(shù)6.79萬 m3/(km2·a)。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個(gè)行政村,總面積1 553.14 km2,總?cè)丝?3.8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口41.4萬人,總耕地7.6萬hm2,其中坡耕地6.87萬hm2,農(nóng)民人均耕地0.183 hm2,分別為全市和全省人均耕地的85%和74%。截至2009年,全縣累計(jì)修建梯田6.57萬 hm2(98.5萬畝),占到總耕地的86.4%,占坡耕地的95.6%,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和293個(gè)村的梯田化程度均達(dá)到了國家規(guī)定的梯田化標(biāo)準(zhǔn)。

2 坡耕地綜合治理成效

(1)坡耕地治理改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。自20世紀(jì)50年代,莊浪縣就開展了坡耕地治理工程,先后經(jīng)歷了初步探索、規(guī)?；卫?、治理與科研相結(jié)合、治理開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展并重四個(gè)發(fā)展階段。通過對(duì)坡耕地進(jìn)行“因地制宜、因害設(shè)防、集中連片、規(guī)模治理”,至2009年底,全縣累計(jì)修建梯田6.57萬hm2。20世紀(jì)80年代以來,先后出現(xiàn)了堡子溝、榆林溝、史渠溝等具有黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)特色的典型小流域坡耕地水土流失綜合治理模式,為平?jīng)鍪心酥粮拭C省坡耕地水土流失綜合治理起到了典型示范作用。坡改梯后,每公頃梯田主干道路達(dá)到1.5～2.5 km,田間生產(chǎn)路相互連接,形成較為完整的梯田道路網(wǎng)絡(luò),小型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用,大大節(jié)約了勞動(dòng)力,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入城市務(wù)工,增加了經(jīng)濟(jì)收入,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[2]。

(2)坡耕地治理為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和梯田后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。坡耕地梯田化后,從根本上改變了廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式,為深層次開發(fā)利用土地資源奠定了基礎(chǔ)。自20世紀(jì)90年代以來,莊浪縣充分利用現(xiàn)有梯田資源,推廣梯田農(nóng)作物豐產(chǎn)栽培技術(shù)、梯田培肥技術(shù)、梯田坑種馬鈴薯技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、雙壟溝膜側(cè)雨水集流利用技術(shù)、“梯田 +水窖 +科技+地膜覆蓋”綜合開發(fā)利用技術(shù),使梯田綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度的提高。同時(shí),省市農(nóng)業(yè)科研院所依托莊浪縣梯田資源,通過定位試驗(yàn)示范,推廣地膜玉米、小麥和以目標(biāo)產(chǎn)量進(jìn)行配方施肥技術(shù)并取得了顯著成效。2007年,甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主持完成的“黃土丘陵溝壑區(qū)(莊浪)山川秀美試驗(yàn)示范與關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的思路,以莊浪縣梯田為試驗(yàn)示范基點(diǎn),提出了以“梯田 +覆蓋(砂覆蓋)+特色作物 +套種+補(bǔ)灌”為主體的梯田高效產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)體系和以旱區(qū)資源高效利用為主要特征的可持續(xù)發(fā)展模式,引進(jìn)示范玉米、小麥、西瓜、油菜等各類作物優(yōu)良新品種46個(gè),建成了萬泉鎮(zhèn)、朱店梯田砂覆蓋果菜套種、良邑早酥梨、水洛鎮(zhèn)仁用杏基地等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1 000 hm2,使試驗(yàn)示范區(qū)農(nóng)民年人均純收入由項(xiàng)目實(shí)施前的1 480元提高到1 924元,年人均產(chǎn)糧由325.9 kg提高到353.1 kg,糧食單產(chǎn)由3 127.5 kg/hm2提高到3 522 kg/hm2,實(shí)現(xiàn)了旱地梯田畝(15畝=1 hm2)純收入過千元并在全縣示范推廣2.45萬 hm2,新增產(chǎn)值5 022.14萬元。

(3)坡耕地治理增加了人口環(huán)境容量,保障了糧食安全。隨著坡耕地綜合治理工程的實(shí)施和梯田增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣,糧食單產(chǎn)較以前的坡耕地有較大幅度的提高,梯田在增加人口環(huán)境容量、提高土地資源承載力方面的作用日益顯現(xiàn),保障了縣域糧食安全。據(jù)“莊浪縣梯田化建設(shè)及開發(fā)研究”課題研究成果,1997年莊浪縣遭受了50年一遇的特大干旱,降水量僅271.2 mm,比多年平均值減少49%,坡耕地平均單產(chǎn)僅1 080 kg/hm2,氣候生產(chǎn)潛力利用率僅為21.8%,而梯田平均單產(chǎn)仍達(dá)2 292 kg/hm2,氣候生產(chǎn)潛力利用率達(dá)到了46.4%。1997年全縣糧田面積中梯田面積為49 986.6 hm2,按梯田比坡耕地增產(chǎn)53%計(jì)算,多收糧食6 058.38萬kg,人均152.6 kg,相當(dāng)于當(dāng)年人均產(chǎn)糧的44%,糧食人口溫飽承載量達(dá)到236人/km2,經(jīng)濟(jì)人口溫飽承載量373.6人/km2,糧食—經(jīng)濟(jì)人口承載力指數(shù)達(dá)到1.35,超過了當(dāng)?shù)厝丝诔休d力指數(shù)1。

(4)坡耕地治理攔蓄了降水資源,提高了水資源利用率。坡耕地綜合治理改變了微地形,也改變了降水下滲條件,從源頭上攔蓄了坡面徑流,減輕了坡耕地坡面匯流對(duì)地面的沖刷,提高了降水資源的利用效率。據(jù)“莊浪縣梯田化建設(shè)及開發(fā)研究”課題定位試驗(yàn),莊浪縣50年一遇最大24 h降水量為121 mm,梯田超滲量為57.1 mm,坡耕地為92.1 mm;10年一遇最大24 h降水量為 82 mm,梯田超滲量為20.7 mm,坡耕地為54.2 mm,梯田下滲量是坡耕地的2.2倍;50年一遇最大72 h降水量為161 mm,梯田超滲量為57.1 mm,坡耕地為104.3 mm;20年一遇最大72 h降水量為134 mm,梯田超滲量為36.2 mm,坡耕地為70.5 mm,梯田下滲量是坡耕地的1.54倍。在降水資源利用方面,近年來莊浪縣榆林溝流域逐步推廣配方施肥、地膜覆蓋、膜側(cè)集流、坑種洋芋(馬鈴薯)、集雨節(jié)灌等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),道路沿線建立了“水窖+地膜 +梯田”、“溝道塘壩 +梯田(溝臺(tái)地)+果園”的土地資源開發(fā)模式,目前流域內(nèi)修建的田間水窖達(dá)3 050眼,灌溉能力達(dá)406.7 hm2,溝道塘壩灌溉面積達(dá)16.8 hm2,使有限的水資源通過合理的開發(fā)利用發(fā)揮了最大效應(yīng)。

(5)坡耕地治理為山區(qū)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營提供了條件。隨著莊浪縣坡耕地治理工程的實(shí)施、梯田面積的增加和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,2009年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到13萬t,農(nóng)民糧食安全得到有效保障。在此基礎(chǔ)上,莊浪縣涉農(nóng)部門聯(lián)合財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門整合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,集中連片在陽川、朱店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)川臺(tái)地、梯田發(fā)展以“平?jīng)鼋鸸睘橹饕放频墓樊a(chǎn)業(yè)并已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。至2009年年底,全縣果園面積達(dá)到1.87萬 hm2,其中掛果面積達(dá)到1.07萬hm2,年產(chǎn)值1.5萬～2萬元/hm2,提高了梯田農(nóng)業(yè)資源商品率。2010年全縣推廣梯田雙壟溝播技術(shù)面積1.42萬hm2,其中全膜玉米1.01萬hm2,全膜馬鈴薯0.41萬hm2。建成了南洛河流域、北洛河流域、莊浪河流域、榆林溝流域和南部山區(qū)梯田、東部山區(qū)梯田6個(gè)萬畝示范區(qū),44個(gè)千畝以上示范片,使全縣梯田主要農(nóng)作物種植基本實(shí)現(xiàn)了全膜化。全膜雙壟溝播技術(shù)不僅使玉米增產(chǎn)30%以上,而且每公頃還可以產(chǎn)出近4.5萬kg的秸稈。梯田農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3 坡耕地治理存在的問題與對(duì)策

3.1 坡耕地治理存在的問題

(1)治理措施單一,小型蓄水保土配套措施不完善。多年來,由于坡耕地水土流失綜合治理資金匱乏,治理措施的綜合性僅局限于小流域綜合治理,在面上僅開展坡改梯建設(shè),溝頭防護(hù)、田間水窖、澇池、高位水池及溝道谷坊、塘壩、淤地壩等蓄水?dāng)r沙工程措施較少,使坡耕地治理僅停留在增加梯田面積、提高糧食單產(chǎn)的水平上,梯田可灌面積小,坡耕地綜合治理配套措施不完善。

(2)梯田主干道路與生產(chǎn)路設(shè)置不合理,制約了機(jī)械化作業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與運(yùn)輸。隨著梯田的深層次開發(fā)利用,尤其是近年來梯田果園的發(fā)展,20世紀(jì)60—80年代修建的梯田道路已不能滿足生產(chǎn)、運(yùn)輸機(jī)械通行要求,加之該區(qū)人多地少,農(nóng)民珍惜耕地,使原有的窄梯田道路難以拓寬,嚴(yán)重制約了梯田產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展[3]。目前,這種現(xiàn)象已引起縣委縣政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度重視。

(3)梯田埂坎利用率低,在土地利用規(guī)劃中仍作為未利用地而閑置。據(jù)“莊浪縣梯田化建設(shè)及開發(fā)研究”課題研究成果,10°坡耕地修成水平梯田后,埂坎占地系數(shù)為 5.7% ～10.4%,15°～20°坡改梯埂坎占地系數(shù)為15.8%～20.2%,梯田平均埂坎占地系數(shù)為16.57%。據(jù)此推算,全縣梯田埂坎面積達(dá)16 321 hm2。目前,梯田埂坎未得到有效利用,在土地利用規(guī)劃中仍作為未利用地。而據(jù)試驗(yàn)研究,每米梯田地埂可產(chǎn)鮮黃花菜0.16 kg、瓠子6.3 kg,平均每米經(jīng)濟(jì)生物埂產(chǎn)值5.2元。據(jù)典型調(diào)查,梯田靠埂栽植的15年生楊樹主干通直,廣泛用于農(nóng)村小型建筑工程,具有較好的經(jīng)濟(jì)效益[4]。因此,梯田埂坎開發(fā)利用潛力較大。

3.2 坡耕地綜合治理對(duì)策

(1)把坡耕地水土流失綜合治理與小型水土保持工程綜合配套結(jié)合起來,充分發(fā)揮各項(xiàng)措施的綜合效應(yīng)。水資源匱乏是限制莊浪縣梯田資源深度開發(fā)利用的主要因素,因此在坡耕地水土流失綜合治理工程實(shí)施中,應(yīng)把梯田建設(shè)與村莊場院、田間地頭、道路路側(cè)澇池、水窖建設(shè)結(jié)合起來,適地布設(shè)溝頭防護(hù)、溝道塘壩或淤地壩工程,截蓄坡面和溝道匯流,充分利用天上水、地表水、地下水“三水”資源,做到蓄水、保水、節(jié)水、用水措施并舉,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、徑流林業(yè)技術(shù),擴(kuò)大梯田灌溉面積,提高作物產(chǎn)量和品質(zhì),提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)把改造老式低產(chǎn)梯田與完善梯田道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。20世紀(jì)50—60年代,由于坡耕地建設(shè)規(guī)劃不合理,莊浪縣在梯田建設(shè)過程中,將部分梁峁坡上部修建成梯田,其寬度僅3～5 m,地塊面積小的只有200～533 m2,且該部位地形坡度大、田間主干道路不通暢,農(nóng)民耕種和收獲困難。因此,應(yīng)對(duì)規(guī)劃不合理的小塊梯田進(jìn)行合并或退耕還林還草,合理配置田間道路并將其與生產(chǎn)路、鄉(xiāng)村道路連接起來,形成較為完整的梯田生產(chǎn)物料輸入輸出道路網(wǎng)絡(luò)。

(3)把坡改梯工程的實(shí)施與涉農(nóng)資金和技術(shù)有效投入結(jié)合起來,發(fā)揮整合效應(yīng)。坡耕地水土流失綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)在水保部門科學(xué)、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)位配置梯田建設(shè)、造林種草、小型蓄水工程建設(shè)等綜合治理措施,同時(shí)充分整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利水保、發(fā)改、扶貧等部門的專業(yè)技術(shù)和治理開發(fā)資金,以發(fā)揮其綜合效應(yīng),提高資金利用效率。

[1]何崇蓮.坡耕地改造是推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)[J].甘肅水利水電技術(shù),2008(2):83-84.

[2]賈愛冬,張勛瑞,潘紀(jì)章.寧夏坡耕地治理現(xiàn)狀及改造方略[G]//卜崇德,陳廣宏,薛塞光.寧夏水土保持實(shí)踐與探索.銀川:寧夏人民出版社,2007:52-56.

[3]毛澤秦,柳喜倉.對(duì)莊浪縣梯田建設(shè)問題的思考與建議[J].水利發(fā)展研究,2010(6):65-67.

[4]段義字,梁振科.開發(fā)利用梯田埂坎 提高山區(qū)環(huán)境容量[J].中國水土保持,1993(3):35-37.

S157.2

C

1000-0941(2011)10-0034-03

段義字(1966—),男,甘肅鎮(zhèn)原縣人,高級(jí)工程師,注冊(cè)土木工程師,學(xué)士,主要從事水土保持科研與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2011-06-20

(責(zé)任編輯 徐素霞)