楊浦知識創(chuàng)新基地模式最大的特色,是聚焦了創(chuàng)新產業(yè)集群,著力構筑以科教為特色、以服務經濟為核心的內涵式產業(yè)發(fā)展體系,具體來說:
一是積極推進大學優(yōu)勢學科資源外溢轉化為知識產業(yè)集群。依托大學科技園區(qū),通過鼓勵大學開放實驗室、外移技術轉移中心等方式,吸引知識型生產性服務業(yè)等中小企業(yè)在大學周邊集聚發(fā)展。環(huán)同濟知識經濟圈不足30萬平方米的載體上集聚了1200多家擁有自主知識產權的設計型企業(yè),年產值超過100億元。
二是通過技術改造、升級增強都市型產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)能級。建成煙草、國際家紡、鐘表等21個都市型產業(yè)園區(qū);依托傳統工業(yè)遺產資源,建成濱江五角場800號等13家創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。調整升級后的都市型工業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的稅收占到了全區(qū)1/3。
三是通過長三角區(qū)域合作推進產業(yè)梯度轉移。楊浦與江蘇大豐、海安和江陰等地合作,建設3個“異地工業(yè)園區(qū)",支持企業(yè)把制造基地遷出,把企業(yè)的總部、研發(fā)、銷售留在楊浦,形成“兩頭在內、中間在外”的產業(yè)布局,也為發(fā)展新興產業(yè)騰出土地資源。
同時,創(chuàng)新基地著力構建內部培育和外部引領“雙驅式”城區(qū)創(chuàng)新服務體系。
一是打造集聚創(chuàng)新要素的公共交流服務平臺。楊浦建成了中國(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地,匯集了全國首家高校技術市場。創(chuàng)智天地項目經過7年的建設,集聚了人才廣場、風險投資服務園、知識產權服務、大學生創(chuàng)業(yè)基金會等一批公共服務平臺,形成了從初創(chuàng)、成長到產業(yè)化等不同發(fā)展階段的“接力式”創(chuàng)新服務體系。上海首家風險投資服務園區(qū)專利申請數2010年達到4692件,發(fā)明專利占59.7%,科技投入占區(qū)級財政支出的比例達到5.1%。
二是打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才高地。楊浦被中組部批準為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,創(chuàng)建國內首個人才共有、共育、共享、共贏的“人才特區(qū)”,出臺10大海外引才政策。已成功引進15名入選國家“千人計劃”的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
三是積極引進國際高端資源,實現了三次大的跨越:第一次是引進西門子等跨國公司總部,打造總部研發(fā)集聚區(qū)。這些機構的高端資源與大學實驗室及學科建設結合,建立了廣泛的產學研合作關系。第二次是與美國硅谷銀行合作,建立了政府引導的擔保和風險投資引導基金、中早期風險投資基金,打造風險投資集聚區(qū)。第三次是與聯合國南南局緊密合作,打造國際組織和國際機構集聚區(qū)。受南南局的邀請,楊浦到聯合國紐約總部推介。楊浦經驗受到聯合國2位秘書長的肯定,認為對發(fā)展中國家具有借鑒價值,雙方明確共同致力于在楊浦建立國際合作集聚區(qū)。
此外,創(chuàng)新基地著力營造和諧穩(wěn)定的城區(qū)轉型發(fā)展社會環(huán)境。
一是將城區(qū)結構調整與大力推進舊區(qū)改造、就業(yè)和救助相結合。七年多來,楊浦共改造棚戶區(qū)和其他住房100萬平方米,受益居民 3萬戶、10多萬人;安置和分流國企結構調整下崗人員近30萬人,就業(yè)安置始終處于上海的領先水平。建立了“四級社會救助網絡”,千方百計解決困難職工和群眾生活,每年救助金3億元左右。楊浦還著力解決基礎設施欠賬問題,建立了“一橋、兩環(huán)、三隧、四線”的立體交通系統,解決老百姓出行問題的同時,打通了楊浦發(fā)展的大動脈。
二是將產業(yè)結構調整與開辟就業(yè)崗位、城區(qū)環(huán)境整治相結合。楊浦將老廠房調整改造成超市、餐飲等基礎民生服務設施,承接轉型再就業(yè)人員,盤活300萬平方米廠房資源累計安置了近30萬名失業(yè)人員。淘汰86家“兩高一低”企業(yè)同時,在創(chuàng)智天地等區(qū)域以零排放標準設計新建商務樓,空氣質量優(yōu)良率由79%上升至93%。