趙 亮

(武警黃金指揮部,北京 100055)

武警黃金部隊工程爆破器材安全管理工作淺探

趙 亮

(武警黃金指揮部,北京 100055)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,對礦產(chǎn)資源需求日趨旺盛,地質(zhì)勘探工作面臨非常難得的發(fā)展機遇。地勘作業(yè)過程中,工程爆破器材的管理是安全生產(chǎn)工作的難點和險點。從 5個環(huán)節(jié)闡述了如何抓好工程爆破器材的安全管理工作。

地勘作業(yè);工程爆破器材;安全管理

地質(zhì)勘查體制改革后,以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展理念得到進一步強化。地勘單位如何控制和減少生產(chǎn)中的危害、降低事故風險,已經(jīng)成為單位經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的重要課題。

近年來,因工程爆破器材使用和管理不當造成的安全事故時有發(fā)生,給社會、單位、家庭和個人帶來無法彌補的損失。2004年 5月,湖北省大冶馮家山銅礦南采車間放炮時,石塊飛出 300余米,打死 2名路人;2006年 6月,溫州第二井巷工程公司在新疆進行井巷施工時,10天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起炮煙中毒事故,致使 10人死亡;2008年 9月,遼寧某單位爆破員巫某在處理槽探作業(yè)殘炮時,化纖衣服產(chǎn)生靜電,引爆炮孔內(nèi)殘存的電雷管,巫某當場死亡;2009年 6月,內(nèi)蒙古富源礦業(yè)公司爆破員制做引信線時違章操作,引發(fā)爆炸,造成 4人死亡。應該說,工程爆破器材的安全管理已經(jīng)成為地勘安全工作的重點、難點和險點,直接影響到地勘單位的生存和發(fā)展。

為了有效地破解這一難題,我部全面貫徹落實《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》(AQ 2004-2005)、《爆破安全規(guī)程》(GB 6722-2003)等行業(yè)規(guī)章制度,狠抓工程爆破器材安全管理,注重組織機制、教育管理、配套設施、規(guī)章制度、安全文化等方面建設,有效地保證了工程爆破器材的絕對安全。本文總結了我部在爆破器材安全管理工作中的經(jīng)驗,供同行參考借鑒。

1 領導重視,狠抓爆材安全

工程爆破器材的安全管理既是做好安全工作的重要內(nèi)容,也是一項嚴肅的政治任務,可以說不是中心但影響中心,不是全局但影響全局。我部各級黨委對此高度重視,每年多次召開安全工作會議,分析部署爆材安全管理工作。堅持“寧可花錢保平安,不能花錢買教訓”,強調(diào)爆材安全管理工作一定要強化管理,居安思危,明確責任,措施可靠。要站在講政治的高度,抓好動態(tài)、靜態(tài)管理,確保萬無一失。野外施工期間,組織業(yè)務部門深入一線,進行以工程爆破器材安全為主要內(nèi)容的安全檢查,指揮部年巡檢覆蓋面達 60%以上,總隊達 75%以上,支隊達100%。在任務轉換及特殊時期,及時下發(fā)通知,對爆材的使用和管理等情況提出明確要求。

2 強化教育,筑牢思想防線

2.1 加強法紀教育,提高從業(yè)官兵自警安全意識

我部緊緊圍繞增強官兵安全責任意識,以教育為先導,定期組織官兵學習《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)定和專業(yè)技術常識。利用安全會議、黑板報、宣傳標語、知識競賽等載體,營造人人重視安全工作的良好氛圍。同時大力開展舉案說法活動,引導官兵吸取行業(yè)內(nèi)外涉爆案例的慘痛教訓,使官兵認清爆材發(fā)生問題給社會、部隊和當事人帶來的危害和影響,始終堅持居安思危,防微杜漸,把“小問題”當成“大問題”抓;汲取教訓,把“過去的問題”當作“現(xiàn)在的問題”抓;舉一反三,把“別人的問題”當作“自己的問題”抓,進一步增強官兵法紀觀念和安全防范意識。針對承擔預查項目的單位高度分散、流動性大、社情變換快、爆材管理安全系數(shù)低等實際,突出抓好小、遠、散涉爆單位的管理教育,引導官兵樹立“工作難更要重安全”、“爆材少不等于問題小”的意識,明確爆材安全管理的特殊性和重要性。

2.2 搞好教管結合,健全安全體系,落實責任制

在實際工作中,注重一手抓思想教育,一手抓組織管理,做到教管結合。各級按規(guī)定成立安全穩(wěn)定工作領導小組,中隊設專職安全員,班、排設兼職安全員。每年年初,根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整補充;明確各級軍政主官是爆材安全管理的第一責任人,分管領導是直接責任人。各級層層簽訂安全工作責任書,實行定人、定位、定責任、定獎懲、定期分析安全形勢、定期組織專項檢查和定期開展教育整頓的“七定”責任制,強化責任意識,健全安全管理網(wǎng)絡,做到處處有人管、事事有人抓、件件有著落,不斷完善爆材安全管理機制。

2.3 加強培訓,提高業(yè)務技能

確保爆材安全的前提是選準人、用好人、管住人。我們始終堅持以人為本,注重在選人、用人、管人上下功夫,做到從嚴選拔、先訓后用、持證上崗、定期復審,確保爆破人員隊伍純潔可靠。

2.3.1 把人選準

按照中隊黨支部推薦、警務部門審查、保衛(wèi)部門政審、工程部門業(yè)務考核的“四家聯(lián)審”程序,挑選政治合格、思想純潔、平和老練、心理健康且經(jīng)過實踐考驗的干部和士官從事涉爆工作。嚴格落實持證(爆破員作業(yè)證)上崗制度,堅決調(diào)離不合格的爆材保管員,把放心的人用在不放心的位置上,讓放心的人管不放心的事

2.3.2 提高技能

堅持內(nèi)訓和外訓相結合、走出去與請進來相促進的辦法,下大力抓好爆破人員培訓。分層次組織爆破管理干部、爆破員和爆材保管員進行業(yè)務培訓,聘請專家、教授和實際經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員現(xiàn)場授課、實地演練,指揮部司令部統(tǒng)一考核。為提高爆破員的業(yè)務素質(zhì),施工期間各單位組織基層爆破員每年開展不少于 40學時的專業(yè)學習,冬訓期間組織爆破員專業(yè)考核,不合格者取消其從業(yè)資格。

2.3.3 加強指導

指揮部黨委明確規(guī)定:凡是到基層檢查工作的人員,都必須將安全工作尤其是爆材的檢查和督導作為工作的重要內(nèi)容。指揮部每年組織以工程爆破器材使用和管理安全為重點的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改,并積極開展“回頭看”活動。為使施工單位安全教育、管理工作有更強的可操作性,指揮部組織編印了《武警黃金部隊地質(zhì)勘探安全規(guī)程實施細則》、《武警黃金部隊工程爆破器材安全管理實施細則》,下發(fā)到施工作業(yè)班組,為促進基層單位安全教育、管理及按安全規(guī)程施工起到了積極作用。

3 嚴保靜態(tài),扭住“三個環(huán)節(jié)”

始終按照“靜態(tài)防被盜”的原則,狠抓專項治理,實行人防、物防、技防相結合,逐步形成以目標管理為陣地,以爆材庫建設為依托,以班長、爆破員為骨干,以基層干部為核心的全過程、全方位監(jiān)管體系。

3.1 完善庫室設施

近年來,全部隊先后在相對穩(wěn)定的礦區(qū)按照有關標準建設野外專用炸藥庫和雷管庫,并經(jīng)地方公安機關驗收,嚴格落實炸藥雷管分庫存放制度。所有爆材庫室全部配備“三鐵兩器”(鐵門、鐵窗、鐵鎖,報警器、滅火器),各種防護設施齊全,危險和防火禁煙標志明顯,出入庫手續(xù)健全。部分有條件的作業(yè)區(qū)將爆材寄存在地方公安局和有資質(zhì)的專業(yè)爆材庫,完善交接手續(xù),明確安全責任,確保了爆材存放絕對安全。

3.2 增加安全系數(shù)

注重嚴格按規(guī)定要求建設庫室,庫頂澆筑厚度≮20 cm的鋼筋混凝土,四周為 50 cm的紅磚墻,地面采用不發(fā)火材料鋪設,雷管庫房的地板鋪設軟墊。施工期間,各單位結合實際,注重在加“安全鎖”上想招法、下細功,為野外小、遠、散單位配發(fā)了移動式爆材柜、便攜式雷管箱等裝備,有效增加了爆材使用和管理的安全系數(shù)。

3.3 落實制度

(1)嚴格落實 24 h警戒、“雙人雙鎖”等制度。為保證爆材的絕對安全,在所有的爆材庫區(qū)晝夜設哨,實行流動哨和自衛(wèi)哨相結合,24 h全方位、全時空的警戒;堅持“雙門雙鎖”、“四同一監(jiān)督”,即庫房同時使用兩把鎖,鑰匙分別由中隊主官和爆材管理員掌管,取用爆材時,兩人同開、同鎖、同進、同出、監(jiān)督發(fā)放。進入爆材庫必須經(jīng)中隊主官批準,執(zhí)勤哨兵查驗,中隊干部和安全員對入庫人員、攜帶物品、著裝等細微處進行全面檢查,手續(xù)齊全方可進入并登記備案。

(2)嚴格落實檢查制度。指揮部每半年、總隊每季度對涉爆單位管理情況進行抽查,支隊每月、野外大 (中)隊每周組織一次爆材安全管理專項檢查,做到不漏一個單位,不漏一個環(huán)節(jié),不漏一個疑點,及時下發(fā)通報,做好跟蹤問效。各單位針對班組施工的不同特點,采取領導親自查、組織全面查、個別突擊查等多種靈活方式,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,徹底消除安全隱患。工程竣工、部隊撤離施工作業(yè)區(qū)前,對爆材進行點驗、清查,視情確定貯存或銷毀方式,從根本上堵塞爆材管理漏洞。

(3)健全獎懲機制。建立安全責任機制,設立安全獎金,實行爆材安全一票否決制,全年無事故的單位年底兌現(xiàn)。

4 狠抓動態(tài),把好“五個關口”

4.1 把好入口關

地勘作業(yè)所需的工程爆材,一律實行統(tǒng)購制。各單位根據(jù)任務制定計劃,由指揮部統(tǒng)一審批,結合各礦區(qū)實際,派專人到爆材定點廠家統(tǒng)一購買,專車分送到各礦區(qū)。每次購買爆材的時間、廠家、種類、數(shù)量等情況都及時報總隊業(yè)務部門備案。

4.2 把好貯運關

所需爆材數(shù)量相對較大時,由定點爆材工廠負責送達。數(shù)量較少自運時,由熟悉爆材技術性能和相應防護知識的官兵押運,車輛實行限速行駛,不搭乘其他人員或搭運其它物品,包裝牢固、嚴密,炸藥、雷管和導爆管分車分運,裝卸爆材嚴格遵守操作規(guī)程;在存貯上,實行“一墊五不靠”,即下墊枕木,上不靠頂,四周不靠墻。零散炸藥單獨存放,零散雷管用軟物填塞擠牢,性質(zhì)相抵觸的爆破器材分庫儲存。

4.3 把好使用關

建立完善的報告、請領、使用、清退、登記制度,做到領取時間、數(shù)量、消耗數(shù)、退還數(shù)、領取人、批準人“六清”。健全出入庫登記和爆材消耗情況報告制度,確保出入庫手續(xù)健全、數(shù)量準確、賬物相符。野外中隊使用爆材時,由爆破員直接送到作業(yè)地點,中隊干部現(xiàn)場組織指揮,嚴格落實“三工”制度,督導爆破員實施裝藥、連接、覆蓋、起爆、計數(shù)、檢查爆破效果和處理啞炮。爆破作業(yè)區(qū)設置安全警戒哨和標志,爆破前發(fā)出人員撤離信號,有效地預防了事故的發(fā)生。

4.4 把好回收和銷毀關

當班剩余爆材由跟班干部和爆破員負責回收,并認真清查登記,及時辦理退庫手續(xù),確保不遺漏一個雷管、一包炸藥。工程結束后爆材剩余量較大時,通常委托有資質(zhì)的軍隊或地方爆材庫保管,辦理委托貯存手續(xù),明確責任,確保萬無一失。剩余量較少時,一般采用內(nèi)部調(diào)配使用或就地銷毀等方法處理。

4.5 把好外包工程爆材管控關

外包工程爆材的管控工作,是爆材管理的難點和險點。為了保證安全,制定了《武警黃金部隊外包工程管理辦法 (試行)》。在工程外包上,主要采取 2種外包方式:一是整體外包,就是與有爆材貯存、使用資質(zhì)、具備爆破施工能力的工程隊伍合作,簽訂施工合同,明確責任,所用爆材全部由其自行購運、管理和使用,我部只負責工程技術管理和質(zhì)量驗收工作;二是部分外包,就是工程所需爆材在購、運、儲、用、管等全過程均由我部爆破員進行操作,涉爆作業(yè)以外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由工程隊進行,從根本上杜絕爆材流失問題的發(fā)生,保證了爆材管理的安全。

5 結語

武警黃金部隊組建 30多年來,在爆破器材管理上嚴格落實各項制度,在使用上認真遵守操作規(guī)程,累計使用各類炸藥數(shù)千噸,各類雷管、導爆管數(shù)百萬發(fā),未發(fā)生一起涉爆安全責任事故,有效地促進了地質(zhì)勘探工作健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

[1] AQ 2004-2005,地質(zhì)勘探安全規(guī)程[S].

[2] GB 6722-2003,爆破安全規(guī)程[S].

[3] 劉殿中.工程爆破實用手冊[M].北京:冶金工業(yè)出版,1999.

Safety Management of Eng ineering ExplosiveMaterials in Armed Forces of Gold

ZHAO Liang(Gold Headquarters of the Chinese Armed Police Force,Beijing 100055,China)

With the developmentof economic society,themineral resources requirement is becoming stronger and there are rare development opportunities in geological exploration.In the geological exploration operation process,the managementof engineering explosive materials is the difficult and vulnerable point.The paper discussed the safety management of engi-neering explosive materials in 5 steps.

geological exploration operation;engineering explosive materials;safetymanagement

TD235

A

1672-7428(2011)06-0073-03

2011-05- 06;

2011-05-12

趙亮 (1970-),男 (漢族),遼寧黑山人,武警黃金指揮部地勘主管工程師,資源勘查工程專業(yè),從事地質(zhì)勘探安全工作,北京市宣武區(qū)紅蓮南路 55號,zhaoliangwj@163.com。