陳彥長，譚力文

（武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

基于HACCP和GIP的輻照食品管理體系探討

陳彥長，譚力文

（武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

輻照食品一直引起國內(nèi)外消費者高度關(guān)注。盡管科學(xué)研究表明輻照食品是安全衛(wèi)生的，但管理體系需要與國際接軌。HACCP是國內(nèi)外成熟的食品安全管理體系，GIP是輻照食品加工應(yīng)遵循的規(guī)范。本文擬將兩者結(jié)合探討中國輻照食品管理模式，以保證消費者利益和促進進出口貿(mào)易。

輻照食品；管理體系；HACCP；GIP

1 引言

食品輻照技術(shù)是利用60Co、137Cs等放射源產(chǎn)生的γ射線，或加速器產(chǎn)生的10MeV及以下的高能電子束，對食品和農(nóng)副產(chǎn)品進行加工處理的技術(shù)，達到殺蟲、抑制發(fā)芽、殺菌保鮮等提高食品衛(wèi)生質(zhì)量、延長貨架期的目的。近年來，隨著康師傅等方便面調(diào)料包輻照標(biāo)識問題的出現(xiàn)，以及媒體對河南杞縣60Co事故的連續(xù)曝光，輻照食品的安全性問題再次引起人們的關(guān)心和擔(dān)憂［1］。盡管科學(xué)研究證明輻照技術(shù)是一種有效保障食品安全的食品加工方法。該方法的應(yīng)用不會使食品產(chǎn)生毒理學(xué)危險，同時在營養(yǎng)學(xué)和微生物學(xué)上也是安全的，但由于宣傳力度不夠、普及面不廣等方面的原因，許多人將輻照食品和放射污染食品混為一談，甚至把輻照食品與核爆炸事件聯(lián)系在一起，談輻照食品色變［2］。發(fā)達國家不斷設(shè)置新的技術(shù)性貿(mào)易措施限制我國食品出口，輻照食品就是其中之一。自2006年到2009年底，歐盟和日本對世界24個國家的輻照食品進行通報，包含我國出口食品因含輻照成分多次被歐盟和日本等貿(mào)易國通報，其中被歐盟通報24次，被日本通報11次，對我國食品出口貿(mào)易和食品安全形象造成嚴重影響［3］。隨著我國加入WTO及全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化的要求，我國輻照食品安全控制和質(zhì)量標(biāo)準都必須納入國際通用的法規(guī)體系。輻照食品生產(chǎn)管理中應(yīng)用HACCP和GIP在歐洲和發(fā)達國家已非常成熟，我國輻照食品的研究應(yīng)緊跟世界先進研究成果，這對于消費者消費自主權(quán)的保護、出口企業(yè)利益的維護和國家對輻照食品行業(yè)與貿(mào)易的決策都有積極的作用。

1.1 我國輻照食品生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國的食品輻照加工開始于20世紀50年代，90年代輻照食品已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前，我國食品輻照技術(shù)的應(yīng)用在世界上特別在亞太地區(qū)居領(lǐng)先地位［4］。我國對食品輻照的研究始于 1958年，1984—1996年先后批準了18種輻照食品的衛(wèi)生標(biāo)準，1996年正式頒布了 《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》，1997年頒布了6大類輻照食品類別衛(wèi)生標(biāo)準，2002年發(fā)布了17個輻照工藝標(biāo)準，2006年農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家制訂了水產(chǎn)品、茶葉、飼料等輻照工藝規(guī)范，建立了5種輻照食品鑒定標(biāo)準。2006年底，我國已建和在建設(shè)計裝源能力30萬Ci以上的γ輻照裝置共107座，總設(shè)計裝源能力超過1億Ci，實際裝源能力約為3600Ci［5］。同時，我國也是世界輻照食品的第一大國，2005年我國輻照食品產(chǎn)量達到14.5萬噸，占世界輻照食品總量的36%，產(chǎn)值達到35億元，2006年后又有進一步增加［6］。鑒于食品輻照的技術(shù)優(yōu)勢和安全性被認可，全球輻照食品量逐年上升，在2006年已達約40萬噸。國外對輻照食品的嚴格限制對我國出口食品行業(yè)影響很大。目前，我國的輻照食品存在兩大方面的問題：一方面，出口企業(yè)對國外輻照食品相關(guān)規(guī)定缺乏了解，主要表現(xiàn)在出口企業(yè)對進口國輻照食品標(biāo)準、限制類別、劑量要求不了解、不熟悉，存在忽視國外標(biāo)識要求的情況；另一方面，生產(chǎn)者對輻照處理和標(biāo)識規(guī)定有章不循，有法不依，具體表現(xiàn)為在對原輔料盲目輻照且不作標(biāo)識，任意加大輻照劑量等方面。

1.2 發(fā)達國家對輻照食品管理概況

當(dāng)前，各國對進境輻照食品管控措施不盡一致，且常作調(diào)整變化。美國作為最先對食品輻照進行研究和開發(fā)利用的國家之一，輻照食品比較普遍，但要嚴格按要求標(biāo)識；加拿大對食品輻照的控制基于安全和標(biāo)識應(yīng)用兩個方面；歐盟、澳大利亞和新西蘭對食品輻照持嚴格和謹慎態(tài)度，允許輻照的食品很少；日本對于食品輻照的要求最為嚴格，除土豆可以輻照處理外，禁止其他一切食品接受輻照；2010年4月，泰國修訂輻照食品法規(guī)，2010年8月15日，韓國實施了新的進口輻照食品控制措施，均加強對進口輻照食品的管理。目前，世界上已有42個國家正式批準了240多種輻照食品的標(biāo)準，國際食品法典委員會（CAC）也對輻照食品劑量標(biāo)準和標(biāo)識應(yīng)用進行了規(guī)范。2003年CAC通過了修訂后的《輻照食品國際通用標(biāo)準》和 《食品輻射加工工藝國際推薦準則》，兩者互為補充和前提，都強調(diào)應(yīng)遵守《食品衛(wèi)生通用規(guī)范國際推薦標(biāo)準》，符合HACCP的原則。前者是GIP（良好輻照規(guī)范），后者將HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點體系）應(yīng)用于食品輻照加工提供指南。

2 HACCP、GIP與輻照食品加工管理

HACCP的應(yīng)用目的是預(yù)防和消除危害或?qū)⑽：档偷较M者可接受水平，以確保人員、設(shè)施、工藝、制度等方面進行嚴格要求得到執(zhí)行，從而保證所生產(chǎn)的輻照食品衛(wèi)生安全［7］。GIP是通過對從事輻照食品生產(chǎn)企業(yè)的認證而形成的一種質(zhì)量管理體系，它以食品輻照企業(yè)具有合理的布局，良好的生產(chǎn)設(shè)備、高素質(zhì)的管理和生產(chǎn)人員，完備的防護，合理和適宜的生產(chǎn)工藝和過程，完善的食品質(zhì)量加工控制和管理體系，有效監(jiān)控手段為特點［8］。但在我國，由于國家政府機構(gòu)職能分配的不完善，加之輻照站只是參與食品生產(chǎn)中的一個環(huán)節(jié)，致使目前在國家層面上沒有明確的輻照食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或部門，而推行HACCP和GIP需要食品加工廠和輻照站的相互配合與分管協(xié)作。

2.1 輻照食品加工的危害分析關(guān)鍵控制點體系

自20世紀60年代美國首次提出HACCP概念后，作為一種對食品安全危害加以識別、評估以及控制的預(yù)防性方法，HACCP體系以其先進性和科學(xué)性，正在實現(xiàn)著食品安全控制由傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗?zāi)Ｊ较蝾A(yù)防體系的轉(zhuǎn)化。在短短的40年間里，HACCP體系逐步被國際組織和越來越多的國家所接受，HACCP體系正成為各國食品安全控制體系的基礎(chǔ)。雖然其實施主體是食品企業(yè)，但其廣泛應(yīng)用與政府推動密不可分。

美國率先針對低酸罐頭、酸化食品和水產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品制定了相應(yīng)法規(guī)，開辟了各國制定HACCP法規(guī)的先例，西方發(fā)達國家也陸續(xù)出臺了HACCP的規(guī)章、標(biāo)準，以規(guī)范和提高HACCP體系在本國和本地區(qū)的應(yīng)用。國際組織積極促進HACCP體系的應(yīng)用，除食品法典委員會CAC公布的《食品衛(wèi)生通用規(guī)范》外，國際標(biāo)準化組織ISO于2005年正式發(fā)布ISO22000:2005標(biāo)準 《食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求》，為ISO9000族標(biāo)準與HACCP體系互相兼容提供了管理模式，旨在推動全球的安全食品供應(yīng)［9］。我國在 1997年正式將HACCP引入，并在出口水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、果蔬汁企業(yè)強制實施了HACCP體系，后來擴大到六類企業(yè)。2002年3月，國家認監(jiān)委發(fā)布實施了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定》，對HACCP食品安全管理體系的建立、認證、官方驗證、和監(jiān)督管理提出具體要求。2004年6月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布實施 《食品安全管理體系要求》（SN/T1443.1-2004標(biāo)準）。2006年9月，國家認監(jiān)委將該標(biāo)準采納為HACCP食品安全管理體系官方驗證的依據(jù)，使該標(biāo)準成為HACCP食品安全管理體系的強制性標(biāo)準。

HACCP原理經(jīng)過實際應(yīng)用和不斷完善，現(xiàn)已被聯(lián)合國食品法規(guī)委員會確認，由以下7個基本原理構(gòu)成:①進行危害分析 （HA）和確定預(yù)防性措施；②確定關(guān)鍵控制點（CCP）；③建立關(guān)鍵限值（CL）；④監(jiān)控每一個關(guān)鍵控制點；⑤建立當(dāng)發(fā)生關(guān)鍵限值偏離時采取的糾偏措施；⑥建立記錄及保持記錄的程序；⑦建立驗證程序，使HACCP體系正常運轉(zhuǎn)。HACCP是預(yù)防性食品安全控制體系，是食品加工和生產(chǎn)企業(yè)建立在GMP（良好操作規(guī)范）和SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準操作程序）基礎(chǔ)上最為有效的食品安全自我控制手段之一，保證對食品輻照整個過程中的各種危害進行分析和控制，保證輻照食品達到安全水平。在食品輻照加工中，輻照是關(guān)鍵控制點。吸收劑量是輻照中的主要控制點，工藝劑量的設(shè)定應(yīng)建立在輻照前對食品的檢查和檢驗、D10值的確定、輻照實施和輻照后產(chǎn)品的檢驗上。

根據(jù)我國輻照食品加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和輻照食品日益增多的需求，要確保HACCP體系發(fā)揮重要作用，應(yīng)做好以下工作：

（1）加大宣傳和培訓(xùn)，使輻照食品生產(chǎn)加工企業(yè)了解HACCP的概念、原理和制定程序，掌握輻照食品加工的衛(wèi)生標(biāo)準和國際法規(guī)，培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的HACCP體系建立與評審隊伍，使HACCP原理在輻照食品的質(zhì)量安全控制中發(fā)揮重要作用。

（2）正確理解和認識HACCP與其他質(zhì)量保證體系的關(guān)系，盡快建立符合輻照食品加工的HACCP實施指南，建立全國范圍的輻照食品認證認可體系。

（3）依據(jù)輻照食品加工工藝，確定輻照食品加工危害分析工作清單和輻照食品加工過程的HACCP計劃表，其中HACCP是企業(yè)HACCP計劃體系的核心，是實行以HACCP原理為基礎(chǔ)的質(zhì)量保證體系書面文件，是審核HACCP體系處于準確、有效運轉(zhuǎn)的依據(jù)，也是HACCP記錄保持程序的基本資料。

2.2 輻照食品加工的良好輻照規(guī)范GIP

GIP（良好輻照規(guī)范）實質(zhì)上是針對輻照食品加工的GMP（良好操作規(guī)范），包括對輻照加工的一般要求，強調(diào)對輻照源、吸收劑量、輻照裝置與過程控制進行管理；保證輻照食品的衛(wèi)生性；符合工藝要求；對重復(fù)照射的認定；輻照后的檢查；標(biāo)識規(guī)定等。其具體要求如下：

（1）輻照源。食品輻照所適用的電離輻射有：60Co、137Cs等放射源產(chǎn)生的γ射線；加速器產(chǎn)生的5MeV或5MeV以下的γ射線；加速器產(chǎn)生的10MeV或10MeV以下的電子束。

（2）吸收劑量。任何食品輻照的最小吸收劑量應(yīng)足以達到工藝目的，最大吸收劑量應(yīng)小于損害消費者的安全和食品衛(wèi)生，或?qū)κ称方Y(jié)構(gòu)的完整性、功能特性和感官屬性產(chǎn)生負面影響的劑量。除有必要達到合理的工藝目的外，接受輻照加工的最大吸收劑量不應(yīng)超過10kGy。我國γ射線按GB16334測量劑量，電子束按GB/T16841測量劑量。

（3）輻照裝置與過程控制。食品輻照處理應(yīng)該在國家主管部門正式許可登記的輻照裝置上進行，依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院44號令《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》（1989）驗收、許可登記；裝置的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合食品加工的安全、有效和衛(wèi)生規(guī)范的要求，在我國必須符合GB14881的要求；輻照裝置應(yīng)配備足夠的經(jīng)過訓(xùn)練合格的工作人員；輻照裝置的過程控制應(yīng)保存完備的記錄 （含劑量的定量測量）；設(shè)施和記錄應(yīng)對主管部門公開以備檢查，在我國輻照設(shè)備的檢查和維修應(yīng)按GB17568執(zhí)行；應(yīng)根據(jù)《食品輻射加工工藝國際推薦準則》進行過程控制。

（4）輻照食品的衛(wèi)生性。輻照食品應(yīng)按照《食品衛(wèi)生通用規(guī)范國際調(diào)劑準則》的條款進行處理、加工和運輸，包括符合HACCP的7個原理；食品在銷售時應(yīng)遵守相關(guān)國家關(guān)于影響微生物安全性和營養(yǎng)充分性的公共衛(wèi)生要求。我國新的《中華人民共和國食品安全法》及其配套實施細則2009年6月1日正式施行，輻照食品應(yīng)符合其通用要求。

（5）工藝要求。食品輻照只有在滿足工藝要求和/或有利于保護消費者健康時才是正當(dāng)?shù)?，而不?yīng)該用它代替食品衛(wèi)生規(guī)范、食品生產(chǎn)規(guī)范或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范；所用劑量應(yīng)與工藝和公共衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)，并與輻照加工工藝規(guī)范相一致，被輻照的食品及包裝材料應(yīng)保證適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量和可接受的衛(wèi)生條件，并具有適應(yīng)性，食品和包裝材料還應(yīng)考慮加工過程對工藝的特殊要求，根據(jù)食品生產(chǎn)規(guī)范在輻照前后進行處理。

（6）重復(fù)照射。除輻照低含水量食品以達到殺蟲目的外，已受輻照的食品不得再進行輻照，但對于輻照成分低于5%或由于檢疫處理的例外。按我國衛(wèi)生部《輻照食品管理辦法》（1996）的要求，總的累計吸收劑量不得大于10 kGy。

（7）輻照后檢查。應(yīng)采用CAC推薦的方法對輻照食品進行檢查分析來強制執(zhí)行對許可和標(biāo)識的要求。

（8）標(biāo)識規(guī)定。對輻照食品，無論預(yù)包裝與否，應(yīng)在有關(guān)的裝運文件上說明注冊登記的裝置已對食品進行輻照，注明日期、劑量和批號；預(yù)包裝輻照食品的標(biāo)識應(yīng)注明輻照處理，并符合《預(yù)包裝食品標(biāo)識的國際通用標(biāo)準》；對散裝食品在裝運文件應(yīng)明確申報輻照事實，在終端容器上也應(yīng)標(biāo)明。在我國按衛(wèi)生部《輻照食品管理辦法》和GB7718的要求執(zhí)行。

2.3 我國推行HACCP和GIP的基礎(chǔ)

2001年，我國頒布國家標(biāo)準《食品輻照通用技術(shù)要求》（GB/T 18524-2001），2002年國家質(zhì)檢總局批準了17個輻照食品加工工藝標(biāo)準，進一步將輻照加工納入質(zhì)量管理體系，與國際接軌。2007年我國認監(jiān)委頒布了 《進出口輻照食品良好輻照規(guī)范》（SN/T1887-2007）行業(yè)標(biāo)準為我國基于HACCP和GIP的輻照食品管理體系探索奠定了基礎(chǔ)。該標(biāo)準根據(jù)我國輻照食品加工的實際，非等效引用了CAC關(guān)于輻照食品加工的兩個國際標(biāo)準，規(guī)定了進出口輻照食品企業(yè)的設(shè)計與設(shè)施、過程控制、輻照后處理、儲存和運輸、標(biāo)簽、再輻照、品質(zhì)和衛(wèi)生管理以及人員等方面應(yīng)該達到的條件和要求。這兩個標(biāo)準都將HACCP融入GIP之中，同時在本文列舉的輻照食品生產(chǎn)加工配套法規(guī)和標(biāo)準已逐步完善，因此，在我國輻照食品生產(chǎn)加工企業(yè)推行HACCP和GIP的基礎(chǔ)條件已具備。

3 建立基于HACCP和GIP的輻照食品認證制度

2003年，國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國認證認可條例》，為規(guī)范認證認可市場提供了法律準繩。HACCP體系在近40年成為國際公認的食品安全預(yù)防體系，既源于該體系的科學(xué)性和有效性，也得益于政府的大力推動。1997年以來，國家認監(jiān)委通過對4000余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施強制性HACCP食品安全體系的官方認證，有力推動了HACCP在中國的應(yīng)用，并為在所有食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP食品安全管理體系第三方認證樹立了典范。食品進出口貿(mào)易的飛速發(fā)展不僅需要認證活動的大力參與，也推動了認證活動的蓬勃開展。目前用于規(guī)范輻照食品生產(chǎn)加工認證的國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準已具備，所欠缺的只是企業(yè)主動、政府推動和認證機構(gòu)的上下互動。針對國內(nèi)消費者對輻照食品的恐懼心理，輻照食品生產(chǎn)企業(yè)不加貼標(biāo)識，我國輻照食品遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施等問題，建立基于HACCP和GIP的輻照食品認證制度是解決問題的關(guān)鍵。

3.1 通過輻照食品認證制度加貼輻照標(biāo)識

為保護消費者知情權(quán)，對輻照食品標(biāo)識的管理，各國的規(guī)定趨于一致?，F(xiàn)行有效的標(biāo)準是修訂后的《國際輻照食品通用標(biāo)準》和2003年修訂的《食品輻照加工工藝國際推薦準則》。1991年CAC批準的《預(yù)包裝食品標(biāo)識的國際通用標(biāo)準》中規(guī)定了對輻照食品標(biāo)識的要求［10］。歐美及西方發(fā)達國家都自覺對輻照食品進行標(biāo)識。

我國《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》明確規(guī)定：經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品，應(yīng)在食品名稱附近標(biāo)明“輻照食品”;經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的任何配料，應(yīng)在配料清單中標(biāo)明。1996年4月5日頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》，規(guī)定輻照食品必須嚴格控制在國家允許的范圍和限定的劑量標(biāo)準內(nèi)，如超出允許范圍，須事先提出申請，待批準后方可進行生產(chǎn)。我國規(guī)定從1998年6月1日起輻照食品必須在其最小外包裝上貼有規(guī)定的輻照標(biāo)識，凡未貼標(biāo)識的輻照食品一律不準進入國內(nèi)市場。我國輻照食品量很大，但目前市場上鮮有帶輻照標(biāo)識的產(chǎn)品。據(jù)國內(nèi)一家權(quán)威檢測機構(gòu)統(tǒng)計，近兩年來共接受450份食品樣品進行輻照檢測，陽性樣品84份，輻照陽性率為18.67%，均未有輻照食品標(biāo)識。

雖然國內(nèi)外標(biāo)準規(guī)定輻照食品要進行標(biāo)識，但有關(guān)此問題的爭論并沒平息。支持者認為消費者有知情權(quán)，經(jīng)過輻照處理的食品必須標(biāo)明，不能欺騙消費者;反對者認為既然經(jīng)多年的研究輻照加工被承認是一種安全的物理性食品加工技術(shù)，就像熱加工一樣，沒必要進行標(biāo)識，標(biāo)識不利于輻照食品的發(fā)展。加不加標(biāo)識，歸根結(jié)底，就是食品商家和生產(chǎn)廠家因為擔(dān)心消費者對輻照食品標(biāo)識產(chǎn)生誤解而不愿進行標(biāo)識。隨著消費者對輻照食品的逐步接受，相信標(biāo)識問題會得到消費者的理解［11］。事實上，加貼輻照標(biāo)識僅靠企業(yè)自律是不夠的，需要政府推行輻照食品認證制度。

3.2 通過輻照食品認證進入歐洲和國外市場

現(xiàn)階段，我國輻照食品進不了歐洲市場，因為歐盟最先建立輻照食品檢測方法，而且有嚴格的法規(guī)管理輻照食品。歐盟自2001年建立了每年輻照食品狀況報告制度。2002年的報告表明，年度總共檢測了5000份樣品，其中2.7%的樣品經(jīng)過輻照處理但沒有標(biāo)識;2003年的報告中11個成員國檢測了524個樣品，其中82個樣品是經(jīng)過輻照處理，占16%，在另外檢測的5000份樣品中，有2.1%的樣品是經(jīng)過輻照處理但沒有標(biāo)識;2004年16個成員國對食品進行分析監(jiān)測表明，有3.9%的樣品是經(jīng)過輻照處理但沒有標(biāo)識;2005年有16個成員國對食品進行分析監(jiān)測表明，有4%的樣品是非法輻照且沒有標(biāo)識，在經(jīng)過輻照處理的287個樣品中，只有6個是允許輻照產(chǎn)品且進行了標(biāo)識［12］。

歐盟對輻照食品的鑒定，造成了包括中國在內(nèi)的輻照食品的退回。輻照食品的退回除了產(chǎn)品本身在歐盟不允許輻照外，還有另一個原因，即歐盟對境外的輻照設(shè)施，若要為出口到歐盟的食品提供輻照的服務(wù)，必須列入歐盟批準的名單中。截至目前，歐盟共將10個輻照設(shè)施列入批準名單中，其中包括2002年批準的3個南非的輻照設(shè)施、2004年批準的土耳其1個和瑞士1個輻照設(shè)施、2006年批準的泰國兩個輻照設(shè)施、2010年3月批準的印度3個輻照設(shè)施。歐盟依照指令1999/2/EC從三個方面管理輻照食品，一是現(xiàn)定允許輻照食品的種類和食品接受輻照時獲得的平均吸收劑量的上限;二是歐洲市場上銷售的輻照食品所使用的輻照裝置實行審批制度；三是對在歐洲市場上銷售的輻照食品要有標(biāo)識。

如果我國輻照食品要在歐洲任何國家銷售，其輻照裝置就應(yīng)在歐洲注冊成為批準的第三國輻照裝置。歐盟對申請第三國輻照裝置的要求：一是輻照裝置應(yīng)在政府的有效管理下，建立輻照裝置的審批機制并且實施、控制并檢查經(jīng)過審批的輻照裝置，對經(jīng)過審批的輻照裝置建立撤銷資格和整改機制；二是被批準的輻照機構(gòu)應(yīng)符合CAC《食品輻射加工工藝國際推薦準則》的要求；三是有能滿足要求的輻照劑量檢測服務(wù)；四是輻照裝置運行HACCP體系。為保證我國輻照食品出口歐盟，我國輻照裝置也曾申請歐盟第三國輻照裝置注冊。2009年2月24日至3月2日，歐盟下屬食品與獸醫(yī)辦公室（FVO）接受了我國4個輻照裝置的申請，并組成了三人審核小組，對這4個輻照裝置實施了為期一周的現(xiàn)場審核。最后審核結(jié)論為:一是沒有一個申請的輻照公司符合指令1999/2/EC的要求;二是沒有獲得官方對輻照食品管理的證據(jù)［13］。這樣的結(jié)論表明我國輻照機構(gòu)申請歐盟第三國輻照裝置注冊受阻，將嚴重阻礙我國輻照食品企業(yè)走入國際市場。

3.3 通過HACCP和GIP認證建立我國輻照食品管理新體系

長期以來，我國食品輻照行業(yè)的老程序是客戶送來產(chǎn)品，要求輻照企業(yè)達到殺菌的要求;若輻照后達不到客戶的要求，輻照企業(yè)就要安排再次輻照［14］。而HACCP和GIP體系則要求由客戶自己提供產(chǎn)品的微生物含量，自己確定需要輻照的劑量;輻照企業(yè)只是保證產(chǎn)品吸收預(yù)定的劑量。這樣可以明確各自的責(zé)任，但由于大多數(shù)食品加工企業(yè)和部分輻照企業(yè)沒有能力進行相關(guān)的測定，因此不能提供相關(guān)的參數(shù)。若檢測工作可以委托給有資格完成檢測的實驗室，輻照企業(yè)就可以選擇專業(yè)的檢測服務(wù)。為社會提供專業(yè)服務(wù)的認可實驗室的出現(xiàn)，可以解決我國小型食品加工企業(yè)和輻照企業(yè)的問題。建立以HACCP和GIP為主的輻照食品認證制度可將輻照站、食品加工廠、輻照檢測機構(gòu)形成保證輻照食品安全的有機整體。認證后的產(chǎn)品由政府主管部門授權(quán)企業(yè)加貼輻照標(biāo)識，既符合國際慣例，也保證了消費者知情權(quán)；同時促進我國輻照食品出口貿(mào)易，對進口輻照食品亦增加了技術(shù)性貿(mào)易措施，保證進口輻照食品安全。

［1］陳彥長，譚力文.技術(shù)性貿(mào)易措施新課題：輻照食品檢測與中國的對策 ［J］.中國科技論壇，2010，（11）:129-130.

［2］嚴建民，高美須，馮敏，朱佳廷.輻照食品的衛(wèi)生安全性研究現(xiàn)狀［J］.核農(nóng)學(xué)報，2010，24（1）：88.

［3］陳彥長，譚力文.基于技術(shù)路線圖的輻照食品管理模式研究［J］.中國軟科學(xué)，2010，增刊（下）：245.

［4］陳其勛.中國食品輻照進展［M］.北京：原子能出版社，1998.9-16.

［5］陳殿華.2006年協(xié)會工作匯報［J］.信息與交流，2007，（3）:21-41.

［6］王 鋒，哈益明，周洪杰，張德權(quán)，高美須，李淑榮.我國輻照食品的質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及建議［J］.食品工業(yè)科技，2008，29（9）: 289-291.

［7］史小衛(wèi).國內(nèi)外HACCP體系建立和實施的法規(guī)和標(biāo)準匯編及分析［M］.北京：中國標(biāo)準出版社，2007.9-10.

［8］哈益明.控制輻照食品安全的HACCP質(zhì)量管理體系［J］.核農(nóng)學(xué)報，2004，18（1）:22-25.

［9］盧江，李淑榮，石華，周洪杰，李瑞松，吳坤，哈益明.應(yīng)用HACCP理念建立食品輻照企業(yè)GIP管理體系的探討［J］.核農(nóng)學(xué)報，2005，19（3）:198-201.

［10］FAO/WHO.Codex General Standard for the Labelling of Prepackaged Foods［S］.CODEX STAN，1985，1，REV.1999:2.

［11］哈益明.輻照食品及其安全性［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.165.

［12］Food irradiation introduction.http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/irradiation/index_en.Htm.

［13］胡金慧.從我國輻照機構(gòu)申請歐盟第三國輻照裝置注冊受阻看我國的輻照食品監(jiān)管制度［J］.科技智囊，2010，（2）：64-65.

［14］高美須，陳 浩，劉春泉，哈益明，陳秀蘭.食品輻照技術(shù)在中國的研究和商業(yè)化應(yīng)用［J］.核農(nóng)學(xué)報，2007，21（6）:609.

Irradiation Food Management System based on HACCP and GIP

Chen Yanzhang,Tan Liwen
（Institute of Economics and Management,Wuhan University,Wuhan 430072，China）

In recent years,irradiation food at home and abroad caused the consumers to pay attention highly.Although the scientific research indicated that irradiation food is the safety and health,but the management system needs connection with the international trail connection.HACCP is mature food safety control system,GIP is the standard which should follow in the irradiated food processing.This paper intends to combine the two to explore the management of irradiation food to ensure the interests of consumers and the promotion of the import-export trade.

irradiation food;management system;HACCP;GIP

質(zhì)檢公益項目“輻照食品鑒定方法研究及風(fēng)險評估（I期）”（200910142）。

2011-01-09

陳彥長（1965-），男，湖北漢川人，武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士研究生；研究方向：戰(zhàn)略管理。

R155.5

A

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）