元海平 七一五所 310012

強(qiáng)化保密意識(shí) 做好保密工作

元海平 七一五所 310012

本文分析了當(dāng)前保密工作面臨的形勢(shì)，從“竊密與反竊密”、“保密與公開”、“信息安全”等方面系統(tǒng)闡述了新時(shí)期保密工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了新時(shí)期單位從健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)涉密人員管理，做好保密工作，建立規(guī)章制度，搞好保密檢查，加大教育力度，強(qiáng)化保密意識(shí)，重視基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)信息安全，嚴(yán)格涉密載體管理，消除泄密隱患等方面較系統(tǒng)地論述了做好保密工作的重要性。

保密意識(shí)；保密工作；思考

隨著高科技的迅猛發(fā)展，國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用、政治多元化、經(jīng)濟(jì)全球化及信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益加速，在我國融入國際化社會(huì)，進(jìn)入全球信息產(chǎn)業(yè)化的今天，傳統(tǒng)的保密工作正受到挑戰(zhàn)與沖擊，如何做好保密工作是保密工作者需認(rèn)真思考的課題。

一、充分認(rèn)識(shí)保密工作的新形勢(shì)

當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，國際間政治、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等方面的斗爭和綜合國力競(jìng)爭日趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，今天又稱“信息爆炸時(shí)代”，我國經(jīng)過三十多年改革開放，保密與竊密斗爭更加尖銳復(fù)雜，境外敵對(duì)勢(shì)力針對(duì)我國竊密活動(dòng)越來越猖獗，保密工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。運(yùn)用傳統(tǒng)保密管理與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合使保密工作得到了有效發(fā)展和運(yùn)用，各種科技手段迅猛發(fā)展又增加了保密工作難度，給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

（一）竊案與反竊密的斗爭是長期的

竊案與反竊密從古至今從未間斷過，當(dāng)今社會(huì)突顯高科技保密特征。如俄羅斯消滅車臣頭目杜達(dá)耶夫，通過對(duì)杜達(dá)耶夫手機(jī)準(zhǔn)確定位，發(fā)射導(dǎo)彈將其炸死就是個(gè)典型范例。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，未來敵對(duì)勢(shì)力會(huì)千方百計(jì)竊取我國政治、經(jīng)濟(jì)和軍事機(jī)密。我們要強(qiáng)化保密意識(shí)，繃緊竊密與反竊密斗爭是長期的觀點(diǎn)。不能因現(xiàn)在是和平年代，就可以放松警惕，松懈保密工作?，F(xiàn)階段敵對(duì)勢(shì)力竊取我國秘密，特別是軍事和高科技領(lǐng)域的竊密活動(dòng)日益猖獗，作為保密專業(yè)的從業(yè)者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭年代保密就是保生存、保勝利。而今天就是保國家安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

（二）要處理好保密與公開的關(guān)系

“應(yīng)該保住的保住，應(yīng)該公開的公開”，這是保密工作原則之一。作為單位要處理好兩者關(guān)系尤其重要。不要強(qiáng)調(diào)保密而不交流，保密是暫時(shí)的、相對(duì)的、分階段的。公開、交流是絕對(duì)的、永恒的。要公開交流并不等于不要保密，而要掌握尺度，做到內(nèi)外有別，保護(hù)好核心秘密。作為保密單位，就要有專門定密解密機(jī)構(gòu)。定期篩選可否公開的各類信息。該公開的公開，該保密的采取措施保護(hù)好秘密。

（三）做好信息安全尤為重要

上世紀(jì)末以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)得到高速發(fā)展，加速了我國信息化建設(shè)步伐。使我國民眾充分獲得了信息。計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為政府、企業(yè)和其他各種組織的重要信息載體和傳播渠道。很明顯，計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和其所帶來信息化大幅度提高了工作效率，也使得海量信息存儲(chǔ)和處理成為現(xiàn)實(shí)，但在享受到計(jì)算機(jī)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所帶來方便性同時(shí)，也出現(xiàn)了目前受到廣泛關(guān)注信息安全問題。信息網(wǎng)絡(luò)化使信息和安全的關(guān)系顯得越發(fā)重要，特別是因計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用而造成失密、泄密的事件十分頻繁。為此，國家保密局近年出臺(tái)了一系列規(guī)定，如：《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)政府上網(wǎng)信息保密管理規(guī)定》等，其意在于加強(qiáng)保密法規(guī)學(xué)習(xí)，提高保密意識(shí)，有效解決信息保密問題。

信息可劃分兩類：一類是公共信息。就是可共享共用的信息，在公共網(wǎng)絡(luò)上自由傳播的信息。一類是涉密信息。限定一定的知悉范圍和知悉人員，只能在涉密網(wǎng)上傳播的信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮。近年來，計(jì)算機(jī)病毒，蠕蟲攻擊、木馬、垃圾郵件泛濫、敏感信息泄露等已成為影響最為廣泛的安全威脅。作為單位用戶，每當(dāng)遭遇這些威脅時(shí)，往往會(huì)造成數(shù)據(jù)破壞、系統(tǒng)癱瘓、信息失竊、工作效率下降、直接或間接的損失不可估量。因此，信息安全成為一個(gè)亟待解決的問題。如何做好單位的信息安全保密工作是每一個(gè)保密工作者應(yīng)盡的責(zé)任。只用平時(shí)多加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)信息安全保密基本知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，有關(guān)信息方面的法律法規(guī)，才能有效地做好保密工作。

二、對(duì)做好新時(shí)期保密工作的思考

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

單位應(yīng)建立健全保密組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)成立保密委員會(huì)，主管單位保密工作。建立保密工作網(wǎng)絡(luò)，確定要害部位，明確保密職責(zé)和保密責(zé)任人，單位法定代表與部門負(fù)責(zé)人簽訂保密責(zé)任書，季度檢查年終考核。要設(shè)立保密工作部門，配備政治素質(zhì)好，熟悉保密法律法規(guī)，掌握保密知識(shí)技能，具有一定管理工作能力的保密干部，做好新時(shí)期的保密工作。

（二）加強(qiáng)涉密人員管理，做好保密工作

單位應(yīng)加強(qiáng)涉密人員管理，應(yīng)按照涉密程度對(duì)涉密崗位和涉密人員的等級(jí)做出界定，將涉密人員分為幾個(gè)涉密等級(jí)，各涉密等級(jí)有所不同。保密教育內(nèi)容、簽訂保密協(xié)議也應(yīng)有區(qū)分，對(duì)涉密人員上崗、調(diào)動(dòng)、考研、出國、辭職等都要有不同要求，嚴(yán)格保密程序?qū)徟瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好單位的保密工作。

（三）建立規(guī)章制度，搞好保密檢查

單位建立一個(gè)較完整的操作性較強(qiáng)的保密規(guī)章制度尤其重要。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家、省、市保密局有關(guān)保密法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。保密制度分為基本制度、二級(jí)制度和專項(xiàng)制度。規(guī)章制度訂好后，就是在貫徹執(zhí)行好制度的前提下搞好保密檢查。對(duì)保密制度執(zhí)行好的單位和個(gè)人要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反保密制度有泄密隱患的單位和個(gè)人，要進(jìn)行保密責(zé)任追究制度。絕不能“失之于寬，失之于軟”，要下發(fā)檢查紀(jì)要、提出整改意見書、通報(bào)批評(píng)書，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于嚴(yán)重泄密違法的要交司法機(jī)關(guān)。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化保密意識(shí)

單位應(yīng)建立保密教育培訓(xùn)制度，尤其是上涉密崗位的涉密人員，保密教育更不能流于形式?？梢钥紤]：一是對(duì)新員工上崗前保密教育是必經(jīng)流程；二是學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家、省、市出臺(tái)的有關(guān)保密規(guī)定。增強(qiáng)全體員工的保密意識(shí)；三是定期組織保密專項(xiàng)教育，組織觀看保密教育片，請(qǐng)國家保密局和保密行業(yè)專家講授保密課程，運(yùn)用典型案例開展保密宣傳教育，了解當(dāng)前反間防諜工作各種新情況，讓員工警鐘長鳴，防微杜漸；四是召開專門會(huì)議進(jìn)行保密教育。把保密教育滲透到業(yè)務(wù)工作中，在承擔(dān)重要任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)保密工作；五是定期組織進(jìn)行保密知識(shí)答題活動(dòng)，增強(qiáng)保密觀念，做好保密工作。

（五）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息安全管理

單位要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要確保保密工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，關(guān)鍵要害部門、部位可考慮安裝報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控、電子門禁系統(tǒng)、密碼文件柜、電磁干擾器、密碼保險(xiǎn)柜、碎紙機(jī)等保密設(shè)備。涉密人員可配備密碼文件柜用于存放涉密文件和涉密載體。二要加強(qiáng)信息安全管理，嚴(yán)格遵守國家對(duì)信息安全的規(guī)定，建立計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)管理規(guī)章制度。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理，單位內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)和其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，做到“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”。杜絕單位秘密外泄。

（六）嚴(yán)格涉密載體管理，消除涉密隱患

單位應(yīng)嚴(yán)格涉密載體的管理。可根據(jù)《中共中央保密委員會(huì)辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國家秘密載體寄遞管理的通知》和省、市保密局有關(guān)涉密載體管理文件精神，制定好單位涉密載體的管理方面的規(guī)章制度。對(duì)涉密載體的類別、數(shù)量，要嚴(yán)格按照制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀秘密載體全過程跟蹤，涉密載體要標(biāo)明密級(jí)和保密期限。實(shí)行“閉環(huán)”管理原則。良好的制度建設(shè)，對(duì)消除泄密隱患將起到積極的作用。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.04.071