孫溫平 (北京政法職業(yè)學(xué)院講師 北京 100024)

尉遲玉慶 (北京市外地罪犯遣送處政委 法學(xué)博士 北京 102609) ■文

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)思想政治教育工作的思考

孫溫平 (北京政法職業(yè)學(xué)院講師 北京 100024)

Improving and Strengthening Ideological and Political Education in the Prison System

尉遲玉慶 (北京市外地罪犯遣送處政委 法學(xué)博士 北京 102609) ■文

思想政治教育工作是黨的思想政治工作的重要組成部分,是干警隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。北京監(jiān)獄系統(tǒng)兩級(jí)黨委歷來重視加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的思想政治教育,緊緊圍繞監(jiān)管改造中心工作和干警隊(duì)伍的思想實(shí)際,不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求,積極開展行之有效的思想政治教育工作,有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,取得了較為明顯的成效,為監(jiān)管改造事業(yè)的順利發(fā)展提供了保證。但是,目前思想政治教育工作還存在著發(fā)展不平衡,以及教育方式、方法還不能完全適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干警思想新變化的問題,思想政治教育工作需要在繼承和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)的同時(shí),進(jìn)一步研究新情況,探索新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)新局面。為此,我們對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治教育的方法、途徑,進(jìn)行了專題調(diào)研,對(duì)面臨的形勢(shì)、存在的問題和改進(jìn)的對(duì)策進(jìn)行了初步探討。

一、當(dāng)前思想政治教育工作面臨的新情況和新問題

在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式出現(xiàn)了多樣化的情況,高新技術(shù)發(fā)展迅速,各種思想文化相互震蕩,思想政治工作遇到了一些新情況、新問題。

(一)價(jià)值取向的多樣化,增加了思想政治教育工作的難度

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,人們的思想更加活躍,觀念不斷更新,精神文化需求日益增長(zhǎng)且復(fù)雜多樣。這種情況下,也使廣大干警的思想觀念、價(jià)值取向和生活方式發(fā)生了深刻的變化：

一是在思想觀念上,由注重奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)利益的正確審視和正當(dāng)追求。這是對(duì)傳統(tǒng)義利觀的揚(yáng)棄,是一種歷史的進(jìn)步,但也有部分干警受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,片面地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益的追求和滿足,不同程度地滋生了拜金主義。

二是在價(jià)值取向上,由只強(qiáng)調(diào)集體利益,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诓贿`背集體利益的前提下努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。一方面把監(jiān)獄事業(yè)看作為對(duì)社會(huì)應(yīng)做的奉獻(xiàn),另一方面又把監(jiān)獄工作看作為一種特殊的社會(huì)勞動(dòng),要求得到社會(huì)的尊重和回報(bào)。但也有部分干警不能正確處理集體與個(gè)人、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系,把個(gè)人利益看得比集體利益還重,不講奉獻(xiàn),一味索取,事事處處把個(gè)人利益、個(gè)人得失放在第一位,甚至為了達(dá)到個(gè)人目的不擇手段。

三是在生活方式上,由安貧樂道、以苦為榮,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)富裕的物質(zhì)生活和美好的精神生活的追求。在條件允許的情況下,適當(dāng)消費(fèi),滿足求知、求實(shí)、求樂等多方面的需要,已經(jīng)成為廣大干警的生活追求。但也有部分干警盲目追求生活的舒適和高消費(fèi),滋生了享樂主義;個(gè)別干警甚至搞奢侈浪費(fèi)、貪圖享受,助長(zhǎng)了腐敗行為,走上了違法違紀(jì)的道路。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給干警思想觀念帶來的上述種種新變化,既有積極地因素,也有消極地因素;既給思想政治教育工作帶來了新的契機(jī),也相應(yīng)地增加了思想政治教育工作的難度。

(二)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治教育工作還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不深和重視不夠的問題,影響了思想政治教育工作的深入

在當(dāng)前的新形勢(shì)下,大部分的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)思想政治教育工作對(duì)于加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)和確保監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要意義。但是也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治教育工作的地位和作用還存在著模糊認(rèn)識(shí)和不正確的論調(diào)。

一是“虛無論”。即認(rèn)為思想政治教育工作是虛的東西,可有可無,與監(jiān)管工作和監(jiān)獄生產(chǎn)工作相比,軟指標(biāo)、軟任務(wù),只要是業(yè)務(wù)工作搞上去了,思想政治教育工作無關(guān)緊要。

二是“份外論”。這種模糊認(rèn)識(shí)在部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部中尤為突出。認(rèn)為把業(yè)務(wù)工作做好、把罪犯管住、把監(jiān)獄生產(chǎn)搞上去,這些才是份內(nèi)的事,思想政治教育工作是政工部門的事,與自己關(guān)系不大。

三是“替代論”。認(rèn)為思想政治教育是軟的,在管理中起不到多大的作用,習(xí)慣于以罰代教、以用代教。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和模糊的論調(diào),導(dǎo)致抓思想政治教育工作缺乏力度,工作上應(yīng)付、方法上簡(jiǎn)單、內(nèi)容上空洞,沒有感染力和說服力。甚至個(gè)別單位對(duì)黨員干警隊(duì)伍中存在的問題束手無策,放棄對(duì)黨員干警的教育。

(三)個(gè)別單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重形式、不注重效果,導(dǎo)致思想政治教育工作缺乏實(shí)效性

在新的形勢(shì)下,社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人們的思想觀念都發(fā)生了巨大的變化,需要我們?nèi)チ私?、去認(rèn)識(shí),并要針對(duì)形勢(shì)的變化和存在的問題,更新教育觀念,創(chuàng)新教育方法,充實(shí)教育內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新思維,不注重研究新形勢(shì)下思想政治教育的特點(diǎn)和規(guī)律,工作消極應(yīng)付。

一是在教育工作機(jī)制上,沒有真正堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,缺乏工作責(zé)任制,沒有形成齊抓共管的合力,更缺乏過硬的檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制,以至于有時(shí)出現(xiàn)重物質(zhì)、輕精神的“蹺蹺板”現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)思想政治教育工作的“盲點(diǎn)”。

二是在教育內(nèi)容上,不能提供給受教育者更新、更多、更有說服力的信息,教育內(nèi)容脫離于干警的思想和工作實(shí)際,抓不住黨員干警的思想脈搏。

三是在教育方法上,還基本停留在 “聽報(bào)告、念文件”的水平上,形式和方法單調(diào)、呆板,缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致廣大干警政治理論學(xué)習(xí)的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),甚至“厭學(xué)”、“拒學(xué)”。

二、以權(quán)力觀和職業(yè)道德教育為主線,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的思想政治教育

思想政治教育是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。在監(jiān)管改造工作實(shí)踐中,思想政治教育工作的優(yōu)勢(shì)和作用得到了充分展現(xiàn)。因此,通過開展思想政治教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警不斷改造主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變具有重要作用。加強(qiáng)思想政治教育,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)生活的變革和人們思想認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的思想實(shí)際,區(qū)分不同層次,突出重點(diǎn),開展形式多樣的思想政治教育。

(一)以權(quán)力觀教育為核心,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育

樹立正確的權(quán)力觀,為人民掌好權(quán)用好權(quán)。這是每一個(gè)黨員干部堅(jiān)持黨的宗旨的一個(gè)基本問題,也是在改革開放新形勢(shì)下,努力提高拒腐防變能力的一個(gè)根本問題。尤其是作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)獄系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅掌握著人、財(cái)、物的行政權(quán)力,同時(shí)也掌握著教育、管理、改造罪犯的執(zhí)法權(quán)力。廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待手中的權(quán)力,樹立正確的權(quán)力觀,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),就具有特別重要的意義。

一是要開展“立黨為公、執(zhí)法為民”的教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“立黨為公、執(zhí)法為民”,就是要認(rèn)真實(shí)踐黨的宗旨,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,全心全意為人民服務(wù),這是作為領(lǐng)導(dǎo)干部終身的必修課。但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,背離了這一宗旨,他們不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。他們不是用手中的權(quán)力來為人民謀福利,而是把公共權(quán)力私有化、商品化,大搞權(quán)錢交易。因此,以“權(quán)力觀”為核心,開展“立黨為公、執(zhí)法為民”教育是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育的核心內(nèi)容。要通過教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀建立在全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)之上,切實(shí)解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的群眾觀淡薄、以權(quán)謀私等突出問題,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“立黨為公、執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求上來,從而增強(qiáng)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的自覺性,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

二是要開展“廉潔自律”教育。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力的必要保證,只有廉潔才有公正。對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來講,公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄工作的生命線。當(dāng)前,總的形勢(shì)是好的,但個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的問題不可能一下子得到遏制和解決。因此,在當(dāng)前獄內(nèi)和社會(huì)兩方面消極因素的影響日益加劇的情況下,更要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育。通過教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想、封建殘余意識(shí)和獄內(nèi)罪犯腐蝕拉攏的侵蝕,筑牢思想道德防線,打得贏,不變質(zhì)。

三是要開展“艱苦奮斗”教育。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,才能克服小富即安、不思進(jìn)取的心理,時(shí)刻保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),居安思危,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),不自滿、不懈怠、不停步,真抓實(shí)干做好各項(xiàng)工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。因此,我們必須始終加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“艱苦奮斗”教育,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題,堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義和奢侈浪費(fèi)的不良作風(fēng),努力形成良好的風(fēng)氣。

(二)以職業(yè)道德教育為核心,加強(qiáng)對(duì)干警的思想政治教育

干警的職業(yè)道德是履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是價(jià)值觀念、理想追求、從業(yè)動(dòng)機(jī)、責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度等基本品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。以職業(yè)道德教育為主線開展思想政治教育,將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾的利益和干警的現(xiàn)實(shí)思想、工作生活緊密聯(lián)系,充分體現(xiàn)思想政治教育的廣泛性、群眾性,激活干警的思想“共鳴點(diǎn)”。

一是要開展職業(yè)理想教育。理想信念是人的靈魂,是思想上的源頭性問題。職業(yè)理想是理想信念的階段性目標(biāo),是遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前,個(gè)別干警把共產(chǎn)主義道德視作“空中樓閣”,把職業(yè)道德棄之腦后,工作無事業(yè)心、無責(zé)任心,講索取多、講奉獻(xiàn)少,講享受多、講奮斗少,其根源就在于政治信念和道德觀念淡化。因此,要通過強(qiáng)化職業(yè)理想教育,教育廣大干警以做一名公正執(zhí)法、誠(chéng)實(shí)守信、操守嚴(yán)謹(jǐn)、品格高尚、廉潔自律的好警官為目標(biāo),將職業(yè)理想進(jìn)一步具體化、形象化,扎扎實(shí)實(shí)地把職業(yè)理想教育落到實(shí)處。

二是開展職業(yè)責(zé)任教育。職業(yè)責(zé)任是崗位履責(zé)的道德義務(wù),也是在職業(yè)理想的支配下自覺履行的社會(huì)義務(wù)。目前,少數(shù)干警執(zhí)法不公,職責(zé)不作為、失職瀆職等問題,思想麻痹、工作懶惰的問題,都與缺乏職業(yè)責(zé)任意識(shí)直接相關(guān)。因此,要通過開展職業(yè)責(zé)任教育,強(qiáng)化干警的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”、“在崗一分鐘、負(fù)責(zé) 60秒”的責(zé)任觀念,一方面,對(duì)待工作恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),不能有絲毫的松懈和懈怠,嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法;另一方面要勇于創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下,教育、管理和改造罪犯的新途徑、新辦法,不斷提高工作水平。

三是開展職業(yè)形象教育。職業(yè)形象是職業(yè)道德的外在體現(xiàn),也是道德水準(zhǔn)的折射。事實(shí)上,人民群眾往往是通過干警的外觀形象來評(píng)價(jià)隊(duì)伍素質(zhì)的。目前,少數(shù)干警缺少應(yīng)有的形象意識(shí), “八小時(shí)以內(nèi)”恃權(quán)自傲, “冷、硬、橫、推”;“八小時(shí)以外”言語粗俗,行為放蕩。他們忘記了自己行使的是國(guó)家公權(quán)力,無論 “八小時(shí)以內(nèi)”,還是 “八小時(shí)以外”都是公眾性人物,都是人們關(guān)注的公眾形象。正是由于這些所謂的 “小”事,嚴(yán)重?fù)p害了政法干警的 “大”形象。因此,培養(yǎng)干警高尚的道德情操,樹立干警良好的職業(yè)形象,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)思想政治教育的設(shè)想

近年來,北京監(jiān)獄系統(tǒng)在思想政治教育工作方面,摸索了一些好的做法,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了積極地效果。但也要清醒地看到,這種探索只是初步的,還有一些問題需要進(jìn)一步研究和解決：一些單位的思想政治教育工作還比較薄弱,時(shí)緊時(shí)松,時(shí)斷時(shí)續(xù),干警隊(duì)伍中一些問題層出不窮;思想政治教育工作在機(jī)制、隊(duì)伍、手段和投入上還缺乏有力地保障;新形勢(shì)下思想政治教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律還需進(jìn)一步探索,等等。我們深深感到,做好新時(shí)期的思想政治教育工作,一定要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),積極研究新情況,解決新問題,在加強(qiáng)的過程中改進(jìn),在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,努力提高思想政治教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)更新思想觀念,努力實(shí)現(xiàn)思想方式和思想方法的創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化,廣大黨員干警的思想觀念和價(jià)值取向、社會(huì)活動(dòng)方式和生活方式都發(fā)生了深刻的變化,一些深層次的思想問題不斷顯現(xiàn),增加了思想政治教育工作的難度。這就需要我們用發(fā)展的眼光,從調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高度,與時(shí)俱進(jìn),更新思想政治教育觀念。

一是由“聲勢(shì)型”向“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。新時(shí)期黨員干警的思想空前活躍,獲取信息的渠道日益多樣,民主觀念、自主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),思想政治教育工作如果只是停留在依靠行政手段搞活動(dòng)、作報(bào)告、造輿論上,結(jié)果往往是聲勢(shì)大,雨點(diǎn)小,很難收到預(yù)期的效果。為避免 “走過場(chǎng)”和“空對(duì)空”,必須根據(jù)實(shí)際情況,從注重實(shí)效出發(fā),轉(zhuǎn)變思維,采取不同的方法和措施。

二是由“執(zhí)行型”向“自主型”轉(zhuǎn)變。改革開放以來,隨著黨員干警知識(shí)水平和文化層次的提高,民主法律意識(shí)和參與意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng),這就要求思想政治教育工作在方法上實(shí)現(xiàn)從黨員干警被動(dòng)接受執(zhí)行型教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型轉(zhuǎn)變。

三是由單純“灌輸型”向寓教于樂、寓教于文的“滲透型”轉(zhuǎn)變。寓思想政治教育工作于豐富多彩、生動(dòng)活潑的黨員干警文體娛樂活動(dòng)之中,是避免枯燥、單調(diào)、空洞說教的一種有效方法。廣泛開展各具特色的集體文化活動(dòng),不僅可以豐富黨員干警文化生活,而且還會(huì)使黨員干警在積極參與中自我教育、自我提高,取得事半功倍的效果。

四是由單一 “教育型”向多元 “綜合型”轉(zhuǎn)變。單靠思想教育不可能解決所有問題。加強(qiáng)思想政治教育工作必須立足于教育,輔之以管理,把思想教育與法律約束、行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種于段有機(jī)結(jié)合起來,將教育內(nèi)容和要求滲透到法律法規(guī)以及日常管理的各項(xiàng)制度中,真正形成思想政治工作的整體合力。

(二)加強(qiáng)整體部署,推進(jìn)思想政治教育工作的系統(tǒng)化和制度化

思想政治教育工作作為思想政治工作的重要組成部分,是業(yè)務(wù)工作與其他一切工作的生命線,它關(guān)系到各項(xiàng)事業(yè)的性質(zhì)、方向。這條生命線對(duì)于我們的監(jiān)管改造事業(yè)來說,有之則存,無之則亡;強(qiáng)之則興,弱之則衰。因此,加強(qiáng)新時(shí)期思想政治教育工作,是全黨全局的一件大事。因此,要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,既要充分發(fā)揮思想政治工作部門的作用,又要依靠各方面的力量,形成職責(zé)分明、齊抓共管、覆蓋全員的工作機(jī)制,把思想政治教育工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來實(shí)施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要將思想政治教育工作納入黨委的重要議事日程,黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和一級(jí)抓一級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制,善于將思想政治教育工作與業(yè)務(wù)管理工作融會(huì)貫通,做到 “計(jì)劃”、 “檢查”、“總結(jié)”三“同時(shí)”,抓好思想政治教育工作的落實(shí),改變一些單位和部門口頭上講齊抓共管,實(shí)際上又都不管的“脫檔漏空”狀態(tài)。

二是確立齊抓共管機(jī)制。思想政治教育工作是全黨、全局的大事,絕不單純是哪一個(gè)部門的事。因此,要通過建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,政工、紀(jì)檢、共青團(tuán)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的思想政治教育工作機(jī)制,明確責(zé)任,形成全局動(dòng)手,齊抓共管的局面。同時(shí),還應(yīng)建立一支精干高效、“專兼結(jié)合”的思想政治教育工作隊(duì)伍,使思想政治教育工作延伸到基層,覆蓋全局。

三是建立目標(biāo)管理責(zé)任制和評(píng)估督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。任何工作都有一個(gè)效益問題,思想政治教育工作同樣要講效益。如果思想政治教育工作只講投入,不講產(chǎn)出;只講過程,不講結(jié)果,效益評(píng)估無從談起,必然影響思想政治教育工作的開展。因此,要通過目標(biāo)管理責(zé)任制,確定每一年思想政治教育工作的目標(biāo)任務(wù),實(shí)行任務(wù)分解,明確責(zé)任,把思想政治教育工作的“軟任務(wù)”變成 “硬指標(biāo)”,虛功實(shí)做。要通過建立健全考核評(píng)比制度,對(duì)思想政治教育的實(shí)踐成果進(jìn)行多形式、多層次、多方面的綜合性評(píng)估,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,克服和解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題,挖掘潛能,凝聚力量,促進(jìn)思想政治教育工作的扎實(shí)開展。

(三)改進(jìn)教育方式、方法,開創(chuàng)思想政治教育工作的新局面

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作,必須在方式方法上努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),特別要在增強(qiáng)時(shí)代感,加強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性上下功夫。要勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,既要凝結(jié)黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色;既要緊貼監(jiān)管改造工作實(shí)際,又要適應(yīng)新形勢(shì)下廣大黨員干警社會(huì)活動(dòng)和思想活動(dòng)的深刻變化;既要便于具體操作,又要易于為廣大黨員干警所接受,增強(qiáng)思想政治教育工作的活力和感染力。

一是以灌輸為主的經(jīng)常性教育方式。理直氣壯地進(jìn)行正面灌輸,大張旗鼓地營(yíng)造輿論聲勢(shì),是思想政治教育工作的一個(gè)基本方法。這種方式,曾在長(zhǎng)期的思想政治工作實(shí)踐中發(fā)揮了很好的作用,在新形勢(shì)下又得到了進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展,要始終堅(jiān)持下去。要繼續(xù)堅(jiān)持通過黨委中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式,開展好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng);要繼續(xù)通過開展主題教育、專項(xiàng)教育等形式,圍繞主題,集中時(shí)間、集中精力,開展集中性教育;要繼續(xù)通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、干警培訓(xùn)班等形式,針對(duì)一定對(duì)象、確定一定內(nèi)容組織開展教育活動(dòng)。通過以灌輸為主的經(jīng)常式教育方式,強(qiáng)化黨員干警對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論以及法律、紀(jì)律等必備知識(shí)的認(rèn)知,打牢思想基礎(chǔ)。

二是融入業(yè)務(wù)工作和解決實(shí)際問題的結(jié)合滲透教育方式。思想政治教育只有緊密結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,抓住結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。因此要注意把思想政治教育的內(nèi)容滲透到業(yè)務(wù)工作中,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí),形成思想政治教育工作與業(yè)務(wù)工作“一體化”的運(yùn)行方式,實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。同時(shí),開展思想政治教育工作中還要注意解決干警的實(shí)際問題,從干警關(guān)心的事情入手,將教育內(nèi)容滲透到為群眾辦好事、辦實(shí)事之中,增強(qiáng)教育的親和力。

三是廣泛引導(dǎo)干警積極參與的自我教育方式。要適應(yīng)當(dāng)前黨員干警自主意識(shí)和參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)的新特點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化干警在思想政治教育工作的主體地位,積極引導(dǎo)廣大黨員干警通過多種形式積極參與到思想政治教育中,實(shí)現(xiàn)從黨員干警被動(dòng)接受教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型轉(zhuǎn)變?？梢酝ㄟ^開展以“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”、“樹立良好職業(yè)道德和社會(huì)公德”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng),讓廣大黨員干警參與其中,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法和文明健康生活方式的形成。

四是運(yùn)用綜合管理手段的規(guī)范養(yǎng)成教育方式。高尚的職業(yè)道德和思想道德的培養(yǎng),良好的社會(huì)風(fēng)尚的形成,既要靠耐心細(xì)致的思想教育,又要靠科學(xué)的嚴(yán)格管理。通過建立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范人們的行為,把所提倡的思想觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)融入各項(xiàng)管理之中,使內(nèi)在的約束與外在的約束有機(jī)地統(tǒng)一起來,自律和他律有機(jī)地統(tǒng)一起來?？梢酝ㄟ^進(jìn)一步完善工作制度、行業(yè)規(guī)范,在各類管理制度和管理工作中有機(jī)地體現(xiàn)思想政治教育的內(nèi)容和要求。

五是宣傳先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的典型示范教育方式。先進(jìn)典型體現(xiàn)了時(shí)代精神,是實(shí)踐社會(huì)主義精神文明的楷模。北京監(jiān)獄局幾年來的工作實(shí)踐證明,通過推出代表不同層次、不同方面、各具特色的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,可以使廣大干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)?？梢远ㄆ陂_展愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、廉政勤政等先進(jìn)典型的評(píng)選活動(dòng),并形成制度。同時(shí),組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)、先進(jìn)典型與干警的座談交流、先進(jìn)人物掛牌上崗等,形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

六是剖析違法違紀(jì)典型案件的警示教育方式。運(yùn)用違法違紀(jì)的典型案例開展教育,用身邊的事教育身邊的人,可以收到事半功倍的效果,起到良好的警示教育作用。運(yùn)用違法違紀(jì)的典型案例開展教育,既可以利用社會(huì)上的反面典型開展教育,還可以因地制宜,結(jié)合實(shí)際,采取多種方式進(jìn)行：一是自己創(chuàng)作,或借助社會(huì)力量,運(yùn)用典型案例拍攝反腐倡廉的電教片,供黨員干警觀看。二是組織違法違紀(jì)人員“現(xiàn)身說法”,講述自己腐化蛻變的過程和原因,使黨員干部受到了心靈上的震撼。三是可以舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成果展覽,將近年來本單位發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件及查處情況向廣大黨員干警展出。通過開展形象化的警示教育,強(qiáng)化教育效果,使思想政治教育工作入腦、入耳、入心。

七是談心式的個(gè)別教育方式。當(dāng)前干警年齡結(jié)構(gòu)不一,文化層次不一,思維方式不一,工作職責(zé)不一,教育對(duì)象具有復(fù)雜性。因此,針對(duì)干警的個(gè)性差異,一把鑰匙開一把鎖,進(jìn)行談心式的個(gè)別教育,是開展思想政治教育一個(gè)重要方法。當(dāng)前,我們要在認(rèn)真落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)廉政談話制度的基礎(chǔ)上,積極探索對(duì)干警的談心教育的方法和途徑,加大個(gè)別教育的力度,把思想政治教育做到干警的心坎上。開展談心教育要針對(duì)干警的個(gè)性差異,因人而異,區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持已有的干警隊(duì)伍思想政治分析制度,對(duì)干警的思想狀況做到心中有數(shù)、實(shí)際的基礎(chǔ)上,認(rèn)真摸排“重點(diǎn)人”,確定談心教育的對(duì)象。談心教育的對(duì)象應(yīng)主要是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)違法違紀(jì)問題和苗頭性問題的個(gè)別人進(jìn)行。談心教育的方式主要采取由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)別談心的方式進(jìn)行,視情況還可以采用黨小組民主生活會(huì)等集體教育幫助的方式進(jìn)行,甚至家庭成員也可以配合進(jìn)行,增強(qiáng)談心教育效果,達(dá)到預(yù)期的教育目的。

八是發(fā)揮各種思想文化陣地合力作用的氛圍營(yíng)造教育方式。各種思想文化陣地既是思想政治教育工作的重要載體,又是營(yíng)造良好氛圍、確保思想政治教育工作落到實(shí)處的基礎(chǔ)條件?？梢越Y(jié)合實(shí)際,因地制宜,加大投入,形成包括輿論陣地、培訓(xùn)陣地和文化娛樂陣地在內(nèi)的思想政治教育的主要陣地。輿論陣地可以書報(bào)刊、閉路電視、黑板報(bào)、宣傳欄、閱報(bào)欄、局域網(wǎng)為主體;培訓(xùn)陣地可以第三警校、業(yè)余黨校為主體;文化娛樂陣地可以建立圖書館、書報(bào)閱覽室、干警活動(dòng)中心為主體。依托這些思想文化陣地,充分發(fā)揮其合力作用,廣泛開展融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的喜聞樂見的活動(dòng),使思想政治教育工作時(shí)時(shí)有聲、處處有影,讓廣大黨員干警置身于思想政治工作濃厚的社會(huì)氛圍之中,確保思想政治教育工作落到實(shí)處。

(見習(xí)編輯 遲 洋)