文/何祎男

實 業(yè)之果叫人羨艷，但如果沒有金融的有力扶持，卻不能成長得更繁盛。發(fā)展規(guī)律顯示，金融業(yè)本身能夠為社會發(fā)展提供大量就業(yè)機會、加速科技成果向現實生產力的轉化，并促進經濟的虛實一體化發(fā)展。

經過30多年的高速發(fā)展，浙江經濟社會已經積累了規(guī)模龐大的物質財富，僅溫州一地的民間閑置資金約1萬億元之巨。同時，銀行業(yè)的“浙銀品牌”、證券業(yè)的“浙江板塊”、保險業(yè)的“浙江亮點”、地方金融的“浙商系列”……“十一五”時期，浙江構筑起特色鮮明、結構合理、功能完善的金融體系，基本確立了全國性金融強省的地位。即便如此，金融業(yè)對浙江的財富疏導與管理也沒有做到游刃有余，時而爆發(fā)的浙江游資爆炒事件和民間高利貸風波就是明證。

進入“十二五”時期，“轉型”成為浙江經濟發(fā)展的關鍵詞，金融要素和金融產業(yè)如何支撐浙江經濟社會完成轉型升級的目標，并實現自身的高質量成長，成為牽動人心的一盤大棋局。在《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布之后，本刊記者特別采訪了浙江省金融辦丁敏哲主任。

記者：《規(guī)劃》提出的“兩個中心，一個強省”目標，即打造“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”，建設金融強省，是基于怎樣的發(fā)展考量？

丁敏哲：我們在充分分析了“十二五”時期，浙江經濟社會的總體發(fā)展特點和各市場主體對金融業(yè)的訴求之后，提出了“兩個中心，一個強省”的目標。

具體來說，包括四個方面的內容：首先，“十二五”期間，浙江會進入人均GDP7000-10000美元的階段，按照國際經驗，這一階段是金融業(yè)高速發(fā)展的黃金時期。同時，浙江省目前的金融業(yè)發(fā)展差距明顯，存在巨大的發(fā)展?jié)摿统砷L空間。如何抓住金融需求爆炸引致的金融業(yè)大發(fā)展的歷史性機遇，是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

其次，實現浙江經濟社會轉型升級的目標，離不開金融要素的支撐和金融產業(yè)的支持，并改變金融服務的需求結構。如何通過金融結構調整推動經濟轉型和產業(yè)升級，形成推動浙江經濟社會轉型的新型金融結構、體系和業(yè)態(tài)，是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的重大現實挑戰(zhàn)

再次，以金融業(yè)為代表的現代服務業(yè)正在快速崛起，已經成為浙江國民經濟支柱產業(yè)和服務業(yè)龍頭產業(yè)。充分發(fā)揮其對經濟引領支撐帶動等的主導性作用，將成為浙江經濟發(fā)展和結構調整的戰(zhàn)略需求和必然選擇。如何促進金融資源的有效集聚和金融要素的合理流動，引進和培養(yǎng)應對金融現代化的大量復合型人才，是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

最后，浙江大量的民間資本亟需尋求有效投資渠道，而傳統的金融體系卻無法充分吸納和轉化逐利性的民間資本。如何破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的“兩難”資本困境，變堵為疏，合理引導民間資本流向，通過金融發(fā)展有效轉化民間資本為產業(yè)資本，推動經濟增長，是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的迫切挑戰(zhàn)。

記者：浙江在建設“兩個中心”方面有哪些條件和優(yōu)勢，如何看待這一目標與“金融強省”之間的關系？

丁敏哲：“兩個中心”的建設目標是有浙江的經濟特色和金融特色的依據的，而且全國也只有浙江最有條件建設“兩個中心”。

一是浙江金融業(yè)具有“三小”特色。民營經濟、縣域經濟、中小企業(yè)是浙江經濟活力和主體所在，與此相對應，浙江在中小企業(yè)金融服務、中小金融機構、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境等“三小”特色方面也形成了明顯的優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，要進一步提升浙江金融的“三小”特色，做優(yōu)中小企業(yè)金融服務、做強中小金融機構、做實金融生態(tài)建設。

二是浙江金融業(yè)需要爭創(chuàng)“四大”優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，浙江金融在做好“小”的文章的同時，更應加大結構調整力度，通過搭建一批金融服務大平臺、建設一批金融發(fā)展大項目、支持一批金融企業(yè)做大做強、形成“大金融”產業(yè)格局。

三是需要與上海國際金融中心形成錯位發(fā)展。上海國際金融中心建設將有利于提升浙江金融整體實力和創(chuàng)新能力，增強浙江金融服務承接能力和金融開放度。浙江只有積極融入，主動對接上海的金融市場、國際金融服務和金融產業(yè)鏈，在金融資源配置和金融服務對象方面形成錯位，才能爭取同步試點、共享政策，實現借勢發(fā)展和錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。

打造“兩個中心”的落腳點和最終目的就是要建設金融強省。金融強省主要體現在兩個方面，一個是金融服務能力要強，另一個是金融產業(yè)發(fā)展要強，只有兩方面都強了，才能稱得上是金融強省。

記者：“十二五”期間，浙江打造“中小企業(yè)金融服務中心”的主要任務有哪些？

丁敏哲：“十二五”時期，是浙江中小企業(yè)金融服務中心體系框架布局和形成階段，有八大主要建設任務：

（1）加快小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、地方民營銀行的建設。鼓勵在浙商業(yè)銀行積極探索小企業(yè)貸款模式、產品和服務創(chuàng)新，根據小企業(yè)融資需求特點，加強對新型融資模式、服務手段、信貸產品及抵（質）押方式的研發(fā)和推廣。積極鼓勵商業(yè)銀行成立中小企業(yè)融資服務中心。

（2）建設民營存貸款市場利率數據庫和市場化利率報價競價系統，定期發(fā)布中國民營中小企業(yè)融資利率指數和中小企業(yè)融資風險指數，努力成為國家級的中小企業(yè)融資利率的定價中心，中國中小企業(yè)融資利率信息服務中心。

（3）積極探索金融中心創(chuàng)新發(fā)展模式，加強中小企業(yè)金融風險管理制度創(chuàng)新，建立存款保險制度和中小銀行風險準備金制度。加快中小企業(yè)金融服務的基本制度、市場準入制度、市場交易制度、市場退出制度、信息披露制度設計，爭取成為有關中小金融服務市場和金融開放等先行先試示范基地。

（4）建成全省統一的中小企業(yè)綜合性征信數據系統，建立健全的企業(yè)信用查詢體系，定期發(fā)布中小企業(yè)信用信息，加強對中小企業(yè)信用監(jiān)管力度。

（5）在科技園區(qū)內引進風險投資公司、會計事務所等機構為科技企業(yè)提供全方位的金融服務和科技咨詢服務。創(chuàng)設中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金、中小企業(yè)并購重組基金、中小企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新基金。開展中小科技企業(yè)的知識產權質押融資貸款，發(fā)展科技信貸工廠。

（6）鼓勵具有資本實力的大型企業(yè)集團、工業(yè)龍頭骨干企業(yè)或民營資本抱團發(fā)展擔保、風險投資、股權投資（PE）互動融合的民營金融產業(yè)鏈發(fā)展體系。

（7）加快發(fā)展多層次資本市場體系，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)上市，增加中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市數量，力爭在“十二五”時期浙江上市公司數量達到350家，形成具有浙江特色民間資本場外交易的定價權。

（8）省級金融類企業(yè)或大型國有企業(yè)為主組建中小企業(yè)金融服務控股集團公司，逐步納入銀行、信托等金融機構，通過“信貸+投行”、“信貸+理財”等方式解決中小企業(yè)的融資難題。

記者：“民間財富管理中心”將如何發(fā)揮其功能，做到有效疏導浙江充裕的閑置民資，并幫助其為浙江發(fā)展所用？

丁敏哲：改革開放30年來，浙江積累了豐厚的民間財富，要把民間資本轉化為促進浙江經濟增長的產業(yè)資本，迫切需要金融部門發(fā)揮財富管理的積極作用。因此，作為具有全國影響的“民間財富管理中心”，必須在社會財富管理機構集中度、民間資本轉化能力、財富管理工具創(chuàng)新、社會投資政策優(yōu)惠等方面確立全國領先的功能定位。

“民間財富管理中心”將重點形成五個方面的優(yōu)勢和功能：一是進一步提高財富管理機構的集聚程度，設立政策優(yōu)惠、資源聚集的財富管理機構總部集聚區(qū)，使浙江成為全國財富管理機構類型最齊全、地方法人財富管理機構數量最多的地區(qū)之一，形成全國領先的財富管理機構聚集功能。

二是進一步提高財富管理機構服務中小企業(yè)和民營企業(yè)的能力，強化財富管理機構對中小企業(yè)轉型升級和資本運營的服務和指導，為民營企業(yè)總部基地的建設配套財富管理服務功能，使浙江成為全國中小企業(yè)和民營企業(yè)總部金融服務最健全、總部財富管理最領先的地區(qū)之一，形成全國領先的民企總部金融服務功能。

三是進一步加大對創(chuàng)業(yè)風險投資的支持力度，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(基金)投資浙江中小企業(yè)和支持民間創(chuàng)業(yè)活動，使浙江成為全國創(chuàng)業(yè)風險投資機構 (基金)最活躍、本土創(chuàng)業(yè)風險投資機構(基金)數量最多的地區(qū)之一，形成全國領先的創(chuàng)業(yè)投資管理中心功能。

四是進一步加大對私募股權投資基金、產業(yè)投資基金的支持力度，鼓勵產業(yè)投資基金投資浙江優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)質中小企業(yè)，鼓勵私募股權投資基金通過投資成長性中小企業(yè)推動企業(yè)上市，使浙江成為全國私募股權投資基金和產業(yè)投資基金最活躍的地區(qū)之一，形成全國領先的產業(yè)投資管理中心功能。

五是進一步提升財富管理機構的產品和服務創(chuàng)新能力，包括銀行、保險等金融機構財富管理業(yè)務的服務品種和類型，證券、期貨公司的資產管理業(yè)務等，使浙江成為全國財富管理業(yè)務門類最豐富、創(chuàng)新最活躍的地區(qū)之一，形成全國領先的財富管理服務創(chuàng)新功能。