金 衛(wèi)，彭俊平

(廣州市公安局天河分局，廣東 廣州 510640)

社區(qū)警務(wù)區(qū)是指社區(qū)民警開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作的基本單元，原則上對(duì)應(yīng)政府行政社區(qū)設(shè)置，因而亦簡(jiǎn)稱社區(qū)。社區(qū)警務(wù)是指警察與社區(qū)居民結(jié)為伙伴，全面動(dòng)員并有效組織社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)力量，依托并改造社區(qū)的自然、人文環(huán)境，共同尋求解決治安及其他安全隱患問(wèn)題的辦法，維護(hù)社區(qū)的公共安全，提高社區(qū)生活質(zhì)量的社會(huì)管理活動(dòng)。社區(qū)警務(wù)實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)一種以社區(qū)為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的警務(wù)態(tài)勢(shì)。

公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，是新時(shí)期貫徹落實(shí)打防結(jié)合、專群結(jié)合的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)的必由之路。我們從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局出發(fā)，積極探索群防群治綜合治理的新路子，以“建設(shè)平安社區(qū)為突破口”，按照“著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，使社區(qū)警務(wù)工作更具生命力，確保社區(qū)警務(wù)成為居民群眾滿意的基礎(chǔ)工程、民心工程，深入推進(jìn)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)。

一、創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)的實(shí)踐探索

創(chuàng)建和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)，社區(qū)平安是基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)是關(guān)鍵。結(jié)合社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，圍繞社區(qū)的治安實(shí)際和群眾需求，不斷強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，健全五大機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作“五化”，將社區(qū)警務(wù)區(qū)打造成零距離服務(wù)聯(lián)系群眾，近距離防范打擊犯罪的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)活動(dòng)社會(huì)化的新型警務(wù)模式，全力推進(jìn)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)。社區(qū)警務(wù)新機(jī)制在我區(qū)茶山、華海、金帝等一批社區(qū)警務(wù)區(qū)的實(shí)施，有效提升了社區(qū)居民群眾的安全感和滿意度，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

社區(qū)警務(wù)區(qū)實(shí)施警情主導(dǎo)警務(wù)制度，打破機(jī)關(guān)化的工作模式，真正實(shí)行“彈性工作制”、“錯(cuò)時(shí)工作制”，落實(shí)可防性案件警情的責(zé)任制。社區(qū)民警將轄區(qū)細(xì)分為物業(yè)小區(qū)、出租屋流動(dòng)人口密集小區(qū)等，做到精耕細(xì)作，機(jī)動(dòng)布警，把有限的警力和治安輔助力量用在社區(qū)易發(fā)案的時(shí)段和地段，并通過(guò)健全落實(shí)三個(gè)防范機(jī)制，組建三支隊(duì)伍，抓好二個(gè)載體，積極動(dòng)員社區(qū)居民群眾自防聯(lián)防，全面織牢社區(qū)防范打擊犯罪的全時(shí)空網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)治安防范社會(huì)化。

1.落實(shí)三個(gè)防范機(jī)制。一是建立社區(qū)自防機(jī)制。如廣州天河公安局五山派出所茶山社區(qū)民警積極指導(dǎo)轄區(qū)各單位和居民建立人防、技防、物防相結(jié)合的自防機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)治安輔助力量的培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)的整體防范力。二是建立社區(qū)聯(lián)防機(jī)制。如獵德派出所華海社區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，構(gòu)建立體化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮的人防系統(tǒng)，各物業(yè)公司的保安將防控范圍延伸到街面，密織一張堅(jiān)實(shí)的社區(qū)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。三是建立社區(qū)協(xié)防機(jī)制。茶山社區(qū)民警緊緊抓住轉(zhuǎn)賬詐騙犯罪行為中最重要的轉(zhuǎn)賬環(huán)節(jié)，積極與社區(qū)內(nèi)銀行負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作防范機(jī)制，及時(shí)阻止客戶的資金被提走，從而構(gòu)筑一道堅(jiān)強(qiáng)的治安防火墻。

2.組建三支隊(duì)伍。一是信息員隊(duì)伍。在社區(qū)居委干部、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主、保潔工、工作對(duì)象中建立公秘結(jié)合、覆蓋社區(qū)的信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握社情民意。二是物管聯(lián)防隊(duì)。通過(guò)多形式、多層面的組建社區(qū)物管聯(lián)防隊(duì)，對(duì)社區(qū)劃片進(jìn)行輪流巡邏。三是專職巡邏隊(duì)。對(duì)社區(qū)的治安輔助力量進(jìn)行統(tǒng)一編組，在社區(qū)重點(diǎn)時(shí)段、地段開(kāi)展巡邏守望。

3.抓好二個(gè)載體。如廣州天河公安局茶山、華海社區(qū)以“警民攜手筑平安”為主題，根據(jù)社區(qū)警情發(fā)案特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有規(guī)模地開(kāi)展系列防范活動(dòng)，著力營(yíng)造多層次、多形式的居民聯(lián)防氛圍。一是開(kāi)展“鄰里結(jié)對(duì)守望”活動(dòng)，二是開(kāi)展“我為社區(qū)巡一天”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)治安工作的積極性。

(二)健全管理機(jī)制，實(shí)施人口管理信息化

落實(shí)信息主導(dǎo)警務(wù)制度，要求各社區(qū)警務(wù)區(qū)將治安管理信息進(jìn)行收集、錄入、比對(duì)、處置。社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)的實(shí)有人口、出租屋等開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作對(duì)象的相關(guān)信息及時(shí)錄入警務(wù)信息平臺(tái)，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理措施，構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合的多元化實(shí)有人口管理模式，實(shí)施信息化管理。

1.量化考核，專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升實(shí)有人口的管理水平。局專門制定實(shí)有人口信息采集量化考核指標(biāo)和科學(xué)的考核方法，運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)網(wǎng)上巡查與日常實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對(duì)實(shí)有人口信息采集進(jìn)行量化考核，確保實(shí)有人口信息準(zhǔn)確、鮮活，實(shí)有人口信息采集率明顯提升，高效服務(wù)社區(qū)的打防管控工作。

注：文獻(xiàn)作者小于3個(gè)，全部著錄；大于3個(gè)，著錄時(shí)保留前3個(gè)，其余用“等”(外文用 "et al")代替。外國(guó)作者采用姓在前、名取首字母置后的方式著錄。

為切實(shí)提高我區(qū)實(shí)有人口和出租屋的治安管理水平，我局精心組織開(kāi)展為期一年的實(shí)有人口和出租屋信息采集專項(xiàng)工作。以流動(dòng)人口和出租屋動(dòng)態(tài)信息采集為抓手，緊緊依靠基層組織和社區(qū)，落實(shí)“以屋管人、以業(yè)管人”，切實(shí)提高信息采集準(zhǔn)確率、系統(tǒng)登記率。通過(guò)對(duì)實(shí)有人口特別是流動(dòng)人員和出租屋信息的全面采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在治安隱患的重點(diǎn)出租屋和流動(dòng)高危人員，有效加強(qiáng)出租屋分級(jí)管理和流動(dòng)高危人員的管控，全面提升社區(qū)基礎(chǔ)工作水平和防控能力。同時(shí)為偵查單位精確打擊提供指引，形成“打防結(jié)合、以打促防”的格局，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)工作、壓減社區(qū)警情發(fā)案的終極目標(biāo)，為建設(shè)平安和諧天河營(yíng)造良好的社區(qū)治安環(huán)境。

2.積極探索新方法，實(shí)現(xiàn)人口管理信息化。在強(qiáng)化出租屋和實(shí)有人口管理的實(shí)際工作中，社區(qū)民警總結(jié)探索出實(shí)有人口信息采集三種方法、流動(dòng)人員管理三項(xiàng)程序、流動(dòng)高危人員三項(xiàng)管控措施，真正做到信息采集為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，提高社區(qū)警務(wù)信息化水平，社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。首先是實(shí)有人口信息采集三種方法。一是繪圖法，以小區(qū)為單位、以棟為單元，繪制區(qū)域概況圖，注明每戶戶主信息，做到一目了然;二是分色法，對(duì)出租房屋，用黑、藍(lán)、紅“三色標(biāo)識(shí)法”進(jìn)行分層次管理;三是聯(lián)絡(luò)法，工作中注重收集戶主租客的聯(lián)系方式，以便隨時(shí)獲取最新信息。

其次是流動(dòng)人口管理三項(xiàng)程序及流動(dòng)高危人員管控三項(xiàng)措施。一是時(shí)比對(duì)，即將登記信息與全國(guó)在逃人員信息庫(kù)、違法犯罪系統(tǒng)進(jìn)行即時(shí)比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員。二是日查詢，定期對(duì)打防控等系統(tǒng)進(jìn)行查詢，從中發(fā)現(xiàn)前科劣跡人員，落實(shí)列管措施。三是周分析。每周對(duì)警情發(fā)案、人員處理情況，以及流動(dòng)高危人員進(jìn)行分析，從而有效促進(jìn)社區(qū)防控工作的開(kāi)展。同時(shí)，落實(shí)對(duì)流動(dòng)高危人員的信息管控、公開(kāi)管控、專業(yè)管控等三項(xiàng)措施，確保不漏管、不失控。

(三)健全警務(wù)服務(wù)機(jī)制，深入服務(wù)群眾。警民關(guān)系伙伴化，這種密切關(guān)系的形成和鞏固，依靠的是社區(qū)民警與社區(qū)群眾加強(qiáng)聯(lián)系與交流，依靠的是社區(qū)民警主動(dòng)為社區(qū)群眾提供更好的專業(yè)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)民警不應(yīng)以“我是管理者”自居，而應(yīng)以服務(wù)為導(dǎo)向，健全落實(shí)社區(qū)警務(wù)區(qū)服務(wù)工作機(jī)制，以服務(wù)贏信任，用服務(wù)換參與，提高居民群眾參與社區(qū)治安工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步密切警民伙伴關(guān)系。

社區(qū)民警“泡”在轄區(qū)，放下架子，撲下身子，以實(shí)實(shí)在在的舉措，主動(dòng)開(kāi)展便民利民服務(wù)，將服務(wù)群眾推向深入化。一是辦公前移，便民求助。在社區(qū)警務(wù)室設(shè)立服務(wù)指南、意見(jiàn)箱等便民設(shè)施，為群眾提供法規(guī)政策咨詢、預(yù)約上門服務(wù)。二是調(diào)處糾紛，幫民排憂。對(duì)群眾反映的矛盾糾紛，及時(shí)查清原因，做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育，防止矛盾激化。三是開(kāi)通熱線，利民咨詢。開(kāi)通服務(wù)熱線電話，及時(shí)解答群眾的各種咨詢，幫助解決有關(guān)事宜。四是創(chuàng)新宣傳，網(wǎng)絡(luò)溝通。運(yùn)用“網(wǎng)上警務(wù)室”等平臺(tái)，為社區(qū)居民提供高效便捷的服務(wù)。

茶山社區(qū)民警創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)服務(wù)機(jī)制，一是增強(qiáng)社區(qū)宣傳的吸引力，推出以真實(shí)案例為導(dǎo)向的宣傳手法，及時(shí)向社區(qū)居民通報(bào)新型犯罪的作案手段，在場(chǎng)所和小區(qū)的各樓道安裝動(dòng)漫宣傳視頻，有效防止居民群眾被詐騙;二是建立網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，建立社區(qū)民警QQ號(hào)，主動(dòng)加入社區(qū)的QQ群，回答居民的咨詢，將社區(qū)治安防范一些手法及時(shí)通過(guò)QQ向社區(qū)居民派發(fā)，架起新型的警民連心橋。

(四)健全走訪工作機(jī)制，使聯(lián)系群眾常態(tài)化

社區(qū)警務(wù)區(qū)建立健全走訪工作機(jī)制，通過(guò)落實(shí)兩個(gè)制度，社區(qū)各界代表聯(lián)系制度和社區(qū)主動(dòng)走訪制度;開(kāi)好四個(gè)會(huì)，即有針對(duì)性地開(kāi)好社區(qū)各界代表會(huì)、治安積極分子會(huì)、樓組長(zhǎng)會(huì)和警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員會(huì);建立三個(gè)聯(lián)系居民群眾的渠道，一張警民聯(lián)系卡、《致居民群眾一封信》、一塊公示牌，積極開(kāi)展開(kāi)門評(píng)警走訪活動(dòng)，及時(shí)了解社區(qū)社情民意，聽(tīng)取居民群眾對(duì)社區(qū)治安問(wèn)題的反映。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的“上門走訪、網(wǎng)上約訪、開(kāi)門接訪”活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系居民群眾，建立警民良性互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)民警聯(lián)系群眾常態(tài)化，進(jìn)一步融洽警民關(guān)系。首先是上門走訪，問(wèn)需于民。茶山社區(qū)民警針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn)，主動(dòng)落實(shí)三走訪:走訪企業(yè)，為困難企業(yè)提供幫助和服務(wù);走訪小區(qū)，完善小區(qū)內(nèi)的安防網(wǎng)絡(luò);走訪家庭，為民排憂解難，使社區(qū)居民更為積極參與鄰里守望工作。

其次是網(wǎng)上約訪，問(wèn)計(jì)于民。社區(qū)民警通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與居民群眾溝通，傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)，暢通警民網(wǎng)上走訪互動(dòng)渠道。天河南派出所廣和社區(qū)民警開(kāi)展多方位“大走訪”，主動(dòng)增加短信、微博等與居民溝通的方式，居民群眾就如何搞好社區(qū)治安防范工作主動(dòng)建言獻(xiàn)策。

再次是開(kāi)門接訪，問(wèn)策于民。為更好地征詢居民群眾對(duì)社區(qū)治安工作的意見(jiàn)和建議，華海社區(qū)民警召開(kāi)社區(qū)各界代表座談會(huì)、“相約警務(wù)室”等一系列開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)，與群眾面對(duì)面互動(dòng)交流，聽(tīng)取居民群眾的心聲。

(五)健全管理考核機(jī)制，規(guī)范社區(qū)警務(wù)

1.創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)施社區(qū)警務(wù)分類指導(dǎo)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)有人口、社區(qū)功能和治安復(fù)雜程度等因素，分局將社區(qū)警務(wù)區(qū)劃分為高校型、出租屋和流動(dòng)人員密集型、居住小區(qū)型、混合型等四種類型，各有側(cè)重地開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作。全區(qū)各派出所按照分局制定不同類型社區(qū)警務(wù)區(qū)的工作目標(biāo)和實(shí)施意見(jiàn)，全力推進(jìn)，社區(qū)警務(wù)分類指導(dǎo)工作已初顯成效，推樹(shù)了一批先進(jìn)典型，供同類型的社區(qū)觀摩、仿效，形成“見(jiàn)賢思齊”的示范效應(yīng)。開(kāi)展社區(qū)警務(wù)分類指導(dǎo)，不僅建立起學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，利于加強(qiáng)派出所、社區(qū)警務(wù)區(qū)之間的學(xué)習(xí)借鑒，而且對(duì)全力壓減社區(qū)警情發(fā)案，提升社區(qū)警務(wù)整體水平起到積極的推動(dòng)作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格社區(qū)民警的管理考核，促進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化。圍繞社區(qū)民警的職責(zé)和社區(qū)警務(wù)區(qū)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確強(qiáng)化社區(qū)治安防范、壓減三類可防性案件警情和加強(qiáng)重點(diǎn)人口、流動(dòng)高危人員管理作為社區(qū)民警“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的主要考核指標(biāo)，建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化。要求社區(qū)民警主要做到“六個(gè)必”:一是“必看”，即每天必須對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行查看，查看前一天的社區(qū)警情，通過(guò)視頻研判發(fā)現(xiàn)社區(qū)治安防范的漏洞;對(duì)傳遞的信息進(jìn)行查收，根據(jù)信息提示明確當(dāng)天的工作重點(diǎn)。二是“必查”，即每天對(duì)出租屋流動(dòng)人口進(jìn)行抽查并做好信息采集，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查及開(kāi)展入戶調(diào)查。三是“必訪”，即每天對(duì)社區(qū)警情進(jìn)行回訪，對(duì)信息員進(jìn)行聯(lián)系走訪。四是“必記”，即每天下班前做好工作筆記、臺(tái)帳登記。五是“必會(huì)”，即適時(shí)召開(kāi)警情通報(bào)會(huì)、警民懇談會(huì)、治安輔助力量培訓(xùn)會(huì)。六是“必清”，即每月對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、臺(tái)帳進(jìn)行一次清理，同時(shí)做好當(dāng)月的社區(qū)警情研判、工作小結(jié)。

在落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化的同時(shí)，完善社區(qū)警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和立功、評(píng)先傾斜社區(qū)民警等激勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性，真正使社區(qū)民警沉得下干得好，與社區(qū)居民群眾建立起深厚、融洽的感情，一起加強(qiáng)治安防控、守護(hù)平安，一道構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)。

二、推進(jìn)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)的措施

推進(jìn)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)，需要健全完善防控工作機(jī)制和基礎(chǔ)管理機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)形成齊抓共管綜合治理、治安防范社會(huì)化的格局;需要健全落實(shí)服務(wù)機(jī)制和走訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警民之間的良性互動(dòng)，以警民聯(lián)系協(xié)作為手段，社區(qū)群眾以多種形式積極參與治安防范，營(yíng)造平安和諧的社區(qū)治安環(huán)境。

在創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機(jī)制、構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約社區(qū)警務(wù)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，主要是部分社區(qū)民警的警務(wù)理念陳舊，缺乏創(chuàng)新;服務(wù)意識(shí)淡薄，不善于做新時(shí)期的社區(qū)群眾工作?！拔┯邢冗M(jìn)的理念，才能引導(dǎo)正確的創(chuàng)新方向”。因而，要推進(jìn)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)，首先要在理念上創(chuàng)新。而作為和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)組織者和推動(dòng)者的社區(qū)民警，在建設(shè)和諧社區(qū)警務(wù)區(qū)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)定不移地牢固樹(shù)立“六個(gè)正確的理念”。

(一)服務(wù)至上理念。社區(qū)民警的服務(wù)理念應(yīng)貫穿于整個(gè)社區(qū)警務(wù)工作的始終，服務(wù)能使社區(qū)民警立足、扎根于社區(qū)警務(wù)區(qū)，服務(wù)能贏得民心、調(diào)動(dòng)民眾。因而，作為社區(qū)民警，要堅(jiān)持服務(wù)至上、服務(wù)第一的理念，在服務(wù)內(nèi)容上，要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，做到從小事情、小案件入手，積小為大，一點(diǎn)一滴地積累群眾的信任與支持;在服務(wù)方式上，做到有求必應(yīng)、有難必幫，不推諉、不積壓，使群眾的小事、難事得到了有效解決。同時(shí)，要不斷探索創(chuàng)新服務(wù)型、人性化的管理方式，采用居民群眾更易于接受的管理方式，在服務(wù)中完成管理，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)以民為本理念。社區(qū)民警的各項(xiàng)工作，要始終以“民本”為最高指導(dǎo)思想，堅(jiān)持群眾路線，要最大限度地挖掘人力資源作為社區(qū)警務(wù)區(qū)治安工作的軸心，構(gòu)織社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少犯罪主體對(duì)社區(qū)生活環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)和破壞力。所有社區(qū)警務(wù)工作都要以民為本，以群眾滿意為目的。只有這樣，社區(qū)警務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)真正的目的和意義。

作為幾乎天天都要和居民群眾打交道的社區(qū)民警，必須掌握群眾工作的方法和本領(lǐng)，堅(jiān)持誠(chéng)心、熱心、細(xì)心、耐心、恒心、愛(ài)心“六心”并用，扎扎實(shí)實(shí)做好社區(qū)群眾工作。要深入挖掘新的治安輔助力量，充分發(fā)揮居民群眾在社區(qū)治安管理中的積極作用，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)治安工作，為社區(qū)治安管理提供支持和動(dòng)力。

(三)勇于創(chuàng)新理念?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。實(shí)踐證明，要做好社區(qū)警務(wù)工作，不但要在實(shí)踐中敢于探索開(kāi)拓，而且要在理論上勇于創(chuàng)新。知實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，把現(xiàn)代警務(wù)方式與傳統(tǒng)警務(wù)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握住現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)發(fā)展的方向，緊緊圍繞社區(qū)警務(wù)區(qū)中的人、事、物開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警要在堅(jiān)持“因地制宜、講究實(shí)效”和“警力有限、民力無(wú)窮”的要求下，創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作。

(四)信息優(yōu)先理念。要提高社區(qū)治安防控工作的針對(duì)性和實(shí)效性，社區(qū)民警必須牢固樹(shù)立信息優(yōu)先、信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，將信息的收集與上報(bào)作為社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，積極構(gòu)建廣泛、順暢、快速的信息收集網(wǎng)絡(luò)，全面掌握社區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息、社情民意。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)研判情報(bào)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為實(shí)戰(zhàn)和社區(qū)治安防范服務(wù)。

(五)齊抓共管理念。社區(qū)警務(wù)工作不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它需要社區(qū)各個(gè)部門、層次共同協(xié)作才能完成。只有在社區(qū)內(nèi)實(shí)行多層面的交流和協(xié)作，才能促進(jìn)各方受益。社區(qū)民警要在爭(zhēng)取社區(qū)居委干部、居民群眾和轄區(qū)單位 (行業(yè))的支持下，充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力、智力、信息資源，積極整合社區(qū)內(nèi)各種可以利用的資源，提高社區(qū)資源的綜合利用率，將公眾力量匯集整合到社區(qū)治安防范工作上來(lái)，形成全方位、多層次參與的治安防范協(xié)同態(tài)勢(shì)。只有這樣，才能發(fā)揮最佳的合力作用，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安防控社會(huì)化。

(六)穩(wěn)定和諧理念。和諧是社會(huì)發(fā)展的主旋律，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾的奮斗目標(biāo)。在具體的社區(qū)警務(wù)工作中，社區(qū)民警要注重管理與疏導(dǎo)相結(jié)合，抓住影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題不放松，站在促進(jìn)社會(huì)和諧的角度處理問(wèn)題，最大限度地減少對(duì)抗因素，最大限度地化解不滿情緒和影響穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社區(qū)警務(wù)區(qū)的和諧發(fā)展。

［1］嚴(yán)偉中，張滿生.和諧社會(huì)理論視野下的社區(qū)警務(wù)［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007.