柳 澤 周文生 姚 涵

(清華大學(xué)建筑學(xué)院，北京100084)

國外資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究綜述

柳 澤 周文生 姚 涵

(清華大學(xué)建筑學(xué)院，北京100084)

資源型城市的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)世界性的普遍問題。目前我國資源型城市的持續(xù)、健康發(fā)展已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。為借鑒國外相關(guān)領(lǐng)域最新理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國資源型城市的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，本文以國外資源型城市研究中引用率較高的文獻(xiàn)作為主要參考，結(jié)合一些新近發(fā)表的相關(guān)論著，對國外資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和分析。結(jié)果表明:國外資源型城市研究經(jīng)歷了理論奠基與初步發(fā)展、理論規(guī)范性研究、轉(zhuǎn)型研究和可持續(xù)發(fā)展研究四個(gè)階段，各階段在研究背景、研究內(nèi)容、理論基礎(chǔ)、研究重點(diǎn)等方面具有不同的特點(diǎn)。進(jìn)而開展國內(nèi)外資源型城市研究的對比分析，發(fā)現(xiàn)它們在資源型城市的定義和范疇、城市特征、企業(yè)與城市關(guān)系，以及研究領(lǐng)域和研究傳統(tǒng)、研究手段和研究方法等方面存在聯(lián)系與差異。最后提出應(yīng)從完善研究內(nèi)容、改進(jìn)研究方法等方面出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情和資源型城市特征的資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究方法和理論框架。

資源型城市;文獻(xiàn)分析;研究綜述

19世紀(jì)下半葉以來，受工業(yè)革命和各發(fā)達(dá)資本主義國家殖民主義活動(dòng)的影響，在世界各地快速興起了以各類資源采掘和加工為目的資源型城鎮(zhèn)或社區(qū)，尤其是在美國、加拿大和澳大利亞等新興國家和地區(qū)。20世紀(jì)20年代以后，大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤、鐵等各種礦產(chǎn)資源成為重要的生產(chǎn)要素，各種類型的資源型城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。二戰(zhàn)后，隨著西方各國經(jīng)濟(jì)重建與騰飛，對資源的消耗和需求更加突出。20世紀(jì)60年代以來，由于來自其他資源產(chǎn)地的競爭，以及新型能源的出現(xiàn)，西方各經(jīng)濟(jì)大國的煤炭經(jīng)濟(jì)面臨價(jià)格下降、產(chǎn)量銳減、市場縮小等一系列問題，一些資源型地區(qū)和城市陸續(xù)開始轉(zhuǎn)型過程，如德國魯爾、法國洛林、日本北九州等地區(qū)。伴隨著資源型城市的興衰，國外資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究也逐步發(fā)展，并成為解決資源型城市發(fā)展問題的重要理論依據(jù)。但是目前國內(nèi)研究領(lǐng)域?qū)赓Y源型城市研究的認(rèn)識(shí)還缺乏全面的考察，表現(xiàn)為大量相關(guān)論述都源于對部分文獻(xiàn)的重復(fù)引用，而缺乏進(jìn)一步的探索。此外，隨著國外相關(guān)領(lǐng)域理論與實(shí)踐的發(fā)展，也有必要對其進(jìn)行新的總結(jié)與歸納?；谝陨涎芯楷F(xiàn)狀與目的，本文對國外資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究進(jìn)行系統(tǒng)的考察，以期對我國資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展及相關(guān)研究提供有益借鑒。

1 分階段研究綜述

在國外對應(yīng)研究領(lǐng)域中與資源型城市相關(guān)的概念有Resource Towns、Company Towns、Mining Towns， Single Industry Towns、Resource － dependentTowns、Staples Economic Towns、Resource Boom Towns等多種。根據(jù)研究內(nèi)容、時(shí)代背景、研究方法和理論基礎(chǔ)等方面的不同，可將國外資源型城市研究的發(fā)展歷程分為以下四個(gè)階段。

1．1 第一階段:理論奠基與初步發(fā)展階段(20世紀(jì)20年代——20世紀(jì)70年代中期)

自上世紀(jì)20年代起，資源型城鎮(zhèn)的相關(guān)研究逐步開展。這一階段的奠基性研究開始于對資源型經(jīng)濟(jì)、資源型城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的廣泛問題的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)上從資源開發(fā)與國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，同時(shí)也關(guān)注資源型城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，如經(jīng)濟(jì)依賴、人口特征、社區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等?？傮w而言，這一階段的研究以實(shí)證和案例研究為主，理論來源較為廣泛，包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、心理學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

1921年，英國學(xué)者Auronsseau在開展城市職能分類和分類體系研究中首次提出了礦業(yè)城鎮(zhèn)(Mining Town)的概念［1］。加拿大學(xué)者M(jìn)achintosh則被認(rèn)為是在20世紀(jì)20年代最早提出了“大宗商品理論”(Staple Theory)的概念(“Staple Theory”也被譯為“大宗商品(產(chǎn)品)輸出理論”、“原材料理論”或“作物理論”等)［2］;20世紀(jì)30年代，同一國家的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家Innis則將其發(fā)揚(yáng)光大，開展了他對加拿大經(jīng)濟(jì)史和文明史的系列研究，并揭開了資源經(jīng)濟(jì)和資源型城市研究的序幕。Innis指出向歐洲出口各種原材料的貿(mào)易促進(jìn)了加拿大的發(fā)展，加強(qiáng)了加拿大與歐洲的文化聯(lián)系，同時(shí)在這一過程中不同地域間對貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)和聚集的分工不同，形成了“核心—邊緣”(Heartland—Hinterland)的關(guān)系;也正是在這種出口過程中加拿大的各種機(jī)構(gòu)設(shè)置得以建立，并促進(jìn)了國家和各個(gè)地區(qū)不同政治文化的形成;針對單一產(chǎn)業(yè)城市在資源開發(fā)過程中快速增長，資源枯竭后又迅速?zèng)]落這一特征，Innis用“颶風(fēng)”(Cyclone)來描述這一類型的資源開發(fā)方式及它所帶來的嚴(yán)重后果［3－5］。

Jones Stephen對加拿大落基山脈一帶的礦業(yè)城市坎莫爾(Canmore)和旅游城市班夫(Banff)進(jìn)行了對比分析，但還停留在描述性研究的階段［6］。加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)助理教授Robinson Ira選擇了基蒂馬特(Kitimat)、德雷頓谷(Drayton Valley)、埃利奧特湖(Elliot Lake)和謝弗維爾(Schefferville)四個(gè)資源型城鎮(zhèn)(社區(qū))，分別從自然地理、發(fā)展歷程、行政管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行研究，指出這些新興的資源型城鎮(zhèn)與19世紀(jì)及20世紀(jì)初期隨著資源開發(fā)興起的公司城鎮(zhèn)有所不同;并重點(diǎn)分析了這些城市中的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和對未來的啟示［7］。Watkins Melville和Gordon對加拿大資源型經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究補(bǔ)充和完善了Innis的大宗商品理論，并對這一領(lǐng)域的研究產(chǎn)生較大影響［8－9］。加拿大馬尼托巴大學(xué)住區(qū)研究中心(Center for Settlement Studies，Manitoba University)的Siemens在20世紀(jì)70年代初就開始了對資源型城鎮(zhèn)的研究，研究范圍包括社會(huì)和心理問題、規(guī)劃建設(shè)等［10－11］。Lucas對資源型城鎮(zhèn)的工作和生活模式進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，并提出了資源型城鎮(zhèn)的四階段發(fā)展理論，四個(gè)發(fā)展階段分別是建設(shè)期(Construction)、發(fā)展期(Recruitment)、轉(zhuǎn)型期(Transition)和成熟期(Maturity)［12］。該四階段劃分方法影響較大，此后多位學(xué)者從不同角度就資源型城鎮(zhèn)的發(fā)展階段開展了持續(xù)的研究，且較多引述或修正這一劃分方法。

1．2 第二階段:理論規(guī)范性研究階段(20世紀(jì)70年代末期——20世紀(jì)80年代中期)

20世紀(jì)60年代末，福特主義生產(chǎn)方式的危機(jī)開始出現(xiàn)，資本主義國家開始了長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程;20世紀(jì)70年代后半期以信息技術(shù)、微電子技術(shù)為標(biāo)志的第三次科技革命，極大的促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這一時(shí)期受到多種因素的影響，發(fā)達(dá)資本主義國家產(chǎn)生了一系列劇烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，對資源型城鎮(zhèn)的研究也開始將其所依賴的資源經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)納入全球經(jīng)濟(jì)體系。從70年代末期至80年代中期，雖然也有少數(shù)學(xué)者開始了對資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的思考［13］，但國外的資源型城鎮(zhèn)研究主要集中在資源型城鎮(zhèn)的依附發(fā)展理論、資源型社區(qū)建設(shè)等方面。從資源型城鎮(zhèn)理論研究的過程來看，則進(jìn)入了實(shí)證與規(guī)范研究相結(jié)合的階段，理論自身得到了極大的鞏固和提高。主要理論基礎(chǔ)有依附理論、區(qū)域發(fā)展理論等，學(xué)科基礎(chǔ)則包括社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

針對資源型城鎮(zhèn)早期研究的不足，Bradbury認(rèn)為應(yīng)該對資源型城鎮(zhèn)中廣泛存在的社會(huì)問題進(jìn)行充分的研究，以尋求其產(chǎn)生機(jī)制，并指出資源型城鎮(zhèn)發(fā)展理論的基礎(chǔ)是地區(qū)的不均衡發(fā)展，以及資本主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的資本積累過程［14］。Bradbury擴(kuò)展了Lucas提出的資源型城鎮(zhèn)發(fā)展的生命周期理論，增加了兩個(gè)新的發(fā)展階段，即衰退階段和關(guān)閉階段;并以礦業(yè)城鎮(zhèn)謝弗維爾為案例，對衰退階段的資源型城鎮(zhèn)開展了實(shí)證研究［15］。

此外Bradbury和其他學(xué)者還應(yīng)用國際化理論和依附理論對資源型城鎮(zhèn)開展研究。一方面針對資源型城鎮(zhèn)、跨國公司、政府等資源型經(jīng)濟(jì)各要素之間的相互關(guān)系，指出資源型城鎮(zhèn)的高度資源依賴特性使其處于脆弱的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，而垂直一體化的跨國公司則處于控制地位，為追求資本積累的最大化而進(jìn)行跨國的經(jīng)營運(yùn)作和資源分配［16－17］。另一方面，延續(xù)了Innis對資源型城鎮(zhèn)與中心地區(qū)“核心—邊緣”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)為資源型地區(qū)或城鎮(zhèn)與其服務(wù)的中心地區(qū)存在較強(qiáng)的依賴，甚至是一種剝削關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，資源流入中心地區(qū)，資本積累、產(chǎn)品附加值都在中心地區(qū)得到實(shí)現(xiàn)，而造成了資源型地區(qū)就業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品深加工能力弱、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)失衡等問題。Porteons和Newton的研究也發(fā)現(xiàn)了類似的問題，即資源產(chǎn)地和大都市區(qū)的“中心—外圍”關(guān)系和剝削關(guān)系，而跨國公司在其中起著至關(guān)重要的作用［18］。但也有學(xué)者對此表示出疑問，Ofairoheallaigh指出在資源型開發(fā)過程中，除了跨國公司、地方政府外，還存在一個(gè)地方利益集團(tuán)，他們之間往往是一種利益爭奪和妥協(xié)的關(guān)系，而資源產(chǎn)地與其他地區(qū)之間也不存在剝削關(guān)系;簡言之，Ofairoheallaigh對依附理論中高度垂直一體化和水平多樣化的跨國公司的作用提出了新的見解［19－20］。

資源型社區(qū)也是這一時(shí)期的研究熱點(diǎn)之一。Marsh對美國賓夕法尼亞州東北部煤炭城鎮(zhèn)居民的社區(qū)進(jìn)行了研究，這里的居民對城市和社區(qū)有著較強(qiáng)的歸屬感。研究認(rèn)為，正是煤炭城鎮(zhèn)早期發(fā)展階段的各種困難使得人們有了足夠的勇氣和能力來應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)衰落后的種種困難，而不是選擇離開［21］。社區(qū)互動(dòng)是衡量社區(qū)活力的重要指標(biāo)之一，包括水平互動(dòng)和垂直互動(dòng)，有多位學(xué)者研究了資源型社區(qū)的社會(huì)互動(dòng)問題［22］。

此外，美國、加拿大、澳洲等國家這一變革時(shí)期的資源型產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系也引起了學(xué)者們較多的關(guān)注［23－24］。

1．3 第三階段:轉(zhuǎn)型研究階段(20世紀(jì)80年代末期——20世紀(jì)末)

20世紀(jì)80年代末期以來，全球化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和跨國公司戰(zhàn)略的調(diào)整使得資源型社區(qū)開始面臨危機(jī);技術(shù)和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，后福特主義的柔性生產(chǎn)代替了大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)和過度的生產(chǎn)分工，資源經(jīng)濟(jì)也逐步體現(xiàn)出技術(shù)密集和資本密集的特征。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(Economic Restructuring)對資源型社區(qū)的影響，以及資源型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型研究開始成為研究的重點(diǎn)，主要的理論基礎(chǔ)有勞動(dòng)力市場理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、國際貿(mào)易理論等。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對資源型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場和社區(qū)發(fā)展都帶來了巨大的影響。有學(xué)者指出很多資源型社區(qū)正在展開新的、根本性的調(diào)整，以求在資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)之間達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展［25］;不僅社區(qū)在進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)多樣化的調(diào)整，這些城鎮(zhèn)里的家庭也被迫開始采用各種手段來應(yīng)對過于依賴主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而帶來的危機(jī)［26］。

20世紀(jì)90年代中后期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得資源型面臨著新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，Hayter和Barns等指出后福特主義時(shí)代彈性生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化條件下加拿大大陸主義(Continentalism)的發(fā)展趨勢，以及全球性的環(huán)境保護(hù)潮流使得加拿大的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)生了新的變化［27－28］。1996年，在資源型產(chǎn)業(yè)(Resources Sector)部門從業(yè)人員占總體從業(yè)人員比例為4．6%，這通常會(huì)給人們錯(cuò)覺，認(rèn)為原材料和自然資源在加拿大經(jīng)濟(jì)中的重要性已經(jīng)下降;但實(shí)際上在同一年，加拿大商品出口總量中超過一半是原材料或者其加工產(chǎn)品;此外資源型部門還吸引了大量的外資［29］。正如有學(xué)者指出，在加拿大的內(nèi)陸地區(qū)，以及核心地區(qū)的一些小城鎮(zhèn)，資源仍然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，資源型城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然面臨著眾多的問題［30］。

Barns總結(jié)了20世紀(jì)90年代中后期以來加拿大資源型產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)研究，認(rèn)為主要集中在以下五個(gè)方面［31］:

(1)可更新資源的過度開發(fā)和耗竭帶來的影響:研究礦業(yè)、石油等資源耗盡帶來的重要影響，同時(shí)關(guān)注可再生資源的過度開發(fā)和耗竭，包括林業(yè)、漁業(yè)資源等。在資源耗盡的影響下，一些幸運(yùn)的城鎮(zhèn)可以迅速找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，但是不少城市則走向了衰落;受影響的城市既包括大型資源經(jīng)濟(jì)服務(wù)城市，也包括對各類資源進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、加工處理的城鎮(zhèn)。

(2)資源型產(chǎn)業(yè)重組轉(zhuǎn)型機(jī)制研究:新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了資源產(chǎn)業(yè)資本化、規(guī)模化運(yùn)作，如漁業(yè)中的拖撈船作業(yè)、露天礦井的大規(guī)模開采、高效的伐木機(jī)械。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)化，也帶來了熊彼特所說的“創(chuàng)造性破壞”(Creative Destruction)的生產(chǎn)機(jī)制。

(3)資源型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型研究:資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級是一個(gè)愈發(fā)受到重視的主題，研究人員包括經(jīng)濟(jì)、文化和資源地理學(xué)者［32］。1997年，“加拿大地理學(xué)家(Canadian Geographer)”這一期刊推出?？凹幽么笤旒垬I(yè)”(Canadian Newsprint Industry)對資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專門論述。Parker Paul研究了加拿大和日本之間的煤炭貿(mào)易，并對Innis的大宗商品理論進(jìn)行了修正;他的研究表明雖然新的資源產(chǎn)品輸出一定程度上有著更好的穩(wěn)定性，但是其“依賴”特性并沒有降低，高附加值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也未見增加［33］。

研究重點(diǎn)還包括產(chǎn)業(yè)重組影響下單一產(chǎn)業(yè)社區(qū)的重組和轉(zhuǎn)型。重組導(dǎo)致了一系列的問題，包括大規(guī)模的就業(yè)崗位縮減、長期持續(xù)的失業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)衰退、離婚比例上升，以及其他各種不當(dāng)行為，如酗酒、精神疾病、配偶之間的虐待行為等。一旦受到產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型的影響，這些城鎮(zhèn)就不得不開始痛苦的轉(zhuǎn)型過程，以適應(yīng)新的外部環(huán)境。上世紀(jì)90年代以來，這種轉(zhuǎn)型通常采取各種“企業(yè)化發(fā)展”(Entrepreneurialism)的策略。比如，一些城鎮(zhèn)希望重塑它們自身的形象，建設(shè)一種新型的后生產(chǎn)型城鎮(zhèn)(Postproductivist)，進(jìn)而發(fā)展旅游業(yè)、退休及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等;但也有的城鎮(zhèn)在形象重塑過程中不甚成功。

(4)資源型經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對國家的影響:資源型經(jīng)濟(jì)的重要地位使得加拿大的經(jīng)濟(jì)易受外部波動(dòng)的影響，這一點(diǎn)Innis在很早之前就注意到了，但是直到近年來才有了新的進(jìn)展。全球化和外國資本在資源部門的滲透使得加拿大的企業(yè)面臨著來自國外的競爭，跨國公司可利用其強(qiáng)大的影響力作為同工人、政府談判的重要籌碼。

(5)資源開發(fā)地區(qū)原住居民的發(fā)展:雖然很早就認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)鼐用裨谫Y源開發(fā)過程中的重要作用，但這一時(shí)期相關(guān)研究則更為集中。有學(xué)者研究了資源開發(fā)地區(qū)當(dāng)?shù)卦【用竦木蜆I(yè)、資源和區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系［34］;有學(xué)者以加拿大北方地區(qū)油氣資源為例，進(jìn)行了類似的研究［35］。政府的政策總是試圖把當(dāng)?shù)鼐用窦{入到正式的勞動(dòng)力市場中(Formal Labor Market)，但正式工作中固定不變的工作時(shí)間可能和傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)模式中多樣化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生矛盾。在不列顛哥倫比亞這種情況雖然明顯，但尚且可以解決，因?yàn)槟抢锏耐恋丶雀缓謽I(yè)、漁業(yè)和礦產(chǎn)資源，也可用于旅游業(yè)開發(fā)和打獵;但是在北極地區(qū)，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)刂匾馁Y源產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)文化藝術(shù)是最重要的旅游觀賞點(diǎn)，這種矛盾就難以緩和。

20世紀(jì)80年底末期在澳大利亞興起的“長距離通勤模式”(Long Distance Commuting，LDC)成為資源型城鎮(zhèn)發(fā)展的新模式，研究表明此種發(fā)展模式對于政府、資源開發(fā)企業(yè)和雇員都大有裨益［36］。

這一時(shí)期的研究也對傳統(tǒng)的資源型社區(qū)和資源型城鎮(zhèn)研究進(jìn)行了反思，認(rèn)為隨著資源型產(chǎn)業(yè)和資源型社區(qū)的發(fā)展，Innis、Lucas和Siemens等傳統(tǒng)資源型社區(qū)研究奠基人的理論成果需要修正。如Randall等人1996年以加拿大220個(gè)資源型社區(qū)為案例，對資源型城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場和社區(qū)的資源依賴特性進(jìn)行了研究，改變了傳統(tǒng)理論中資源型社區(qū)勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一等基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)［37］。針對全球化、技術(shù)革命影響下的資源型產(chǎn)業(yè)新的特征和影響趨勢，有學(xué)者還開展了新大宗商品經(jīng)濟(jì)(New Staple Economy)的研究［38］。

1．4 第四階段:可持續(xù)發(fā)展研究階段(21世紀(jì)以來)

20世紀(jì)末期可持續(xù)發(fā)展理論逐漸形成和完善，21世紀(jì)以來可持續(xù)發(fā)展成為資源型城鎮(zhèn)研究的主要方向，學(xué)者們致力于尋求資源開發(fā)、地區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等各方面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的資源型城鎮(zhèn)發(fā)展路徑和理論模式。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力市場、社區(qū)建設(shè)等研究內(nèi)容之外，對自然環(huán)境的保護(hù)、對文化多樣性的尊重、對邊緣地區(qū)資源產(chǎn)地的關(guān)注、對女性權(quán)力的維護(hù)、對資源開發(fā)活動(dòng)綜合影響的評價(jià)、對發(fā)展中國家資源型經(jīng)濟(jì)的闡釋成為這一時(shí)期研究的新課題。主要的理論基礎(chǔ)包括制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等。

Barns和Hayter等對Innis所提出的大宗商品理論和資源型城鎮(zhèn)颶風(fēng)式的開發(fā)模式(Cyclonic Scheme)進(jìn)行了論述，并以不列顛哥倫比亞省的林業(yè)小城阿爾伯尼港(Port Alberni)為例開展實(shí)例驗(yàn)證［39］。指出大宗商品理論強(qiáng)調(diào)制度調(diào)整、資本積累、周期性的不穩(wěn)定和危機(jī)、依附等內(nèi)容，可視為一種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，但與馬克思主義又有不同;并闡明大宗商品理論對于加拿大資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有指導(dǎo)意義。Altman Morris在傳統(tǒng)大宗商品理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)簡潔的資源型經(jīng)濟(jì)增長模型(Staple Growth)，以解釋資源型經(jīng)濟(jì)中的增長和發(fā)展機(jī)制［40］。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、勞動(dòng)力市場變化，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展策略等資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵問題也是學(xué)者們的重點(diǎn)研究對象［41－42］。如 Markey Sean指出依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展的相關(guān)理論，競爭優(yōu)勢對區(qū)域的振興具有重要意義，資源型城市的轉(zhuǎn)型應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)和資源的比較優(yōu)勢向城市的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，并以不列顛哥倫比亞省北部地區(qū)的發(fā)展為例進(jìn)行論述［30］。

資源型城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，地方居民從資源開發(fā)中獲得的收益、福利，以及受到的影響也是21世紀(jì)以來重要的研究領(lǐng)域之一。加拿大國際發(fā)展研究中心(The International Development Research Centre，IDRC)和世界銀行所支持的一項(xiàng)研究選取了來自玻利維亞、加拿大、智利、秘魯和西班牙的6個(gè)案例以研究礦業(yè)開采對資源型社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境等方面的影響［43］。主要研究目的包括:①從多個(gè)角度審視資源開采對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和社區(qū)的實(shí)際影響和帶來的利益，尤其強(qiáng)調(diào)社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面獲得的利益;②研究和解釋世界各地資源開發(fā)產(chǎn)生的不同影響和后果的原因;③從不同利益方的角度研究礦產(chǎn)資源開采、發(fā)展和關(guān)閉各個(gè)階段的科學(xué)管理方式，尤其強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對加拿大案例的研究表明地方社區(qū)的全面參與是資源型城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，政府應(yīng)該積極建設(shè)多方協(xié)調(diào)的機(jī)制，以使各利益方(地方城鎮(zhèn)、企業(yè)和政府)進(jìn)行充分的交流。而拉丁美洲的案例研究表明，資源型城鎮(zhèn)發(fā)展中突出的社會(huì)問題是土地資源的取得，以及移民和當(dāng)?shù)鼐用裰g不同文化的碰撞;研究指出企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)新的國家和地區(qū)之前，應(yīng)該對這個(gè)國家和地區(qū)的社會(huì)構(gòu)成、政治動(dòng)態(tài)進(jìn)行詳盡研究;企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到對地方社區(qū)的關(guān)注是他們的義務(wù)，而不是強(qiáng)制的責(zé)任，而這將有利于企業(yè)和地方社區(qū)雙方的發(fā)展。

Lockie Stewart針對澳大利亞昆士蘭州中部的Coppabella煤礦分別于2002和2006年從以下方面開展了資源型經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評價(jià)研究:人口變化、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、住房、休閑娛樂設(shè)施、犯罪、社區(qū)參與和社區(qū)融合、交通模式、社區(qū)認(rèn)同、就業(yè)數(shù)量變化、商業(yè)機(jī)會(huì)與限制、地方政府機(jī)構(gòu)規(guī)劃與管治能力、給當(dāng)?shù)卦∶駧淼臋C(jī)會(huì)等［44］。

Stedman Richard指出雖然關(guān)于美國農(nóng)村地區(qū)資源依賴與社會(huì)福利(Human Well－being)的研究雖然較多，但多數(shù)理論都把資源依賴作為一個(gè)整體的現(xiàn)象和特征，而不是根據(jù)具體的資源基礎(chǔ)(如林業(yè)、漁業(yè)或采礦業(yè))的特征，以及相關(guān)采掘、加工過程的特征進(jìn)行分析;進(jìn)而指出要預(yù)測某資源依賴對福利的影響，應(yīng)該對多個(gè)資源行業(yè)進(jìn)行比較，而不是限于某一行業(yè)的領(lǐng)域之內(nèi);因?yàn)榧词乖谝粋€(gè)行業(yè)內(nèi)，資源依賴對于福利的影響也是多變、不確定的。比如對采礦業(yè)依賴和福利之間關(guān)系的評價(jià)受到地區(qū)、歷史時(shí)段、具體礦物、甚至是福利的衡量指標(biāo)等多種因素的影響［45］。

澳洲資源型經(jīng)濟(jì)的興盛促進(jìn)了資源型城鎮(zhèn)的發(fā)展，這些城鎮(zhèn)的住房問題更加突出。因?yàn)槿狈ψ銐虻淖》炕蛘呖芍Ц兜淖》?，?dāng)?shù)氐木用袢遮厹p少，進(jìn)而導(dǎo)致商業(yè)和服務(wù)業(yè)難以為繼，這也是資源型城鎮(zhèn)難以吸引并留下大量人口的一個(gè)重要原因;而“Fly－in，F(xiàn)ly－out(FIFO)”和“Drive－in，Drive－out”開發(fā)和工作模式更是導(dǎo)致了長期居住人口的減少。澳大利亞住房與城市研究院(Australian Housing and Urban Research Institute，AHURI)的一項(xiàng)研究分析了資源型城鎮(zhèn)住房問題難以解決的根本原因，主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、自然屬性都具有多樣性，使得不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響各不相同;資源型產(chǎn)業(yè)皆有周期性的特點(diǎn)，而且其興起和發(fā)展多是突發(fā)的，較難預(yù)測;資源產(chǎn)業(yè)通常位于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū);技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)力市場的變化給資源型城鎮(zhèn)的住房市場帶來不穩(wěn)定性;在資源型城鎮(zhèn)所在的澳大利亞不同地區(qū)，其政策和制度安排各不相同。

基于對位于西澳大利亞州(Western Australia)、昆士蘭州(Queensland)的4個(gè)資源型城鎮(zhèn)詳實(shí)數(shù)據(jù)的深入分析和研究，該研究院提出了一系列的解決措施［46］。

國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者們還針對資源型城鎮(zhèn)和社區(qū)中女性的權(quán)利、工作條件、心理健康問題進(jìn)行了專門研究，指出在工礦區(qū)“男性主義”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)組織方式下，女性大多處于從屬地位，在經(jīng)濟(jì)上和家庭生活中都處于不平等地位［47］;而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，她們的就業(yè)情況更容易受到?jīng)_擊［48］;遠(yuǎn)離家人和朋友，在社區(qū)中又缺乏足夠的交流機(jī)會(huì)和社會(huì)活動(dòng)資源，這些地區(qū)的女性的心理健康通常受到一定的影響;但研究也表明，整體情況在逐漸改善［49－50］。

此外，資源型城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)變化、居民身心健康、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、工作通勤等傳統(tǒng)研究主題在這一階段也得到了持續(xù)的關(guān)注［51－54］。

2 研究總結(jié)及與國內(nèi)資源型城市發(fā)展研究對比

2．1 國外資源型城市相關(guān)研究總結(jié)

由前述四個(gè)階段的研究綜述可知，國外資源型城市研究內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地區(qū)和城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)問題與社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)、交通通勤模式、公共政策等多個(gè)方面，并且隨著社會(huì)發(fā)展背景的變遷而逐漸更新。研究學(xué)者領(lǐng)域則包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃、管理學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。研究理論和方法上經(jīng)歷了奠基階段的定性研究到相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域中研究方法的引入，到專門性理論的建構(gòu)，但尚未體現(xiàn)出建立專門性學(xué)科的趨勢。研究人員主要來自于歐洲、北美和澳洲的一些發(fā)達(dá)國家，但引人矚目的是加拿大、澳大利亞學(xué)者在資源型城鎮(zhèn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型相關(guān)研究中成就斐然。

主要研究機(jī)構(gòu)包括加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)地理系(Department of Geography，University of British Columbia)、加拿大西蒙法斯特大學(xué)地理系(Department of Geography，Simon Fraser University)、加拿大馬尼托巴大學(xué)住區(qū)研究中心(Center for Settlement Studies，Manitoba University)、加拿大城市研究所(The Urban Futures Institute)、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織(Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization，CRISO)、澳大利亞住房與城市研究院(Australian Housing and Urban Research Institute，AHURI)、英國杜倫大學(xué)國際區(qū)域更新與發(fā)展研究中心(International Center of Regional Regeneration＆Development Stuies，Durham University)等。

此外，值得指出的是雖然以上各個(gè)國家在資源型城市發(fā)展中都面臨著眾多的問題，并就資源型城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型開展了深入的研究，但各國的研究出發(fā)點(diǎn)、研究歷史、研究內(nèi)容也各有異同?？傮w來看，歐洲大陸各國、英國、美國的研究更多的從城市發(fā)展的需要發(fā)出，以資源型城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的具體問題為導(dǎo)向，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)學(xué)科理論研究具體區(qū)域和城市的發(fā)展問題。澳大利亞、加拿大等國由于本國資源產(chǎn)業(yè)影響較大，往往以本國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，研究資源型經(jīng)濟(jì)對國家地位、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以及區(qū)域發(fā)展和平衡、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面的影響;進(jìn)而或以某些資源型城鎮(zhèn)作為案例闡述宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，或直接針對某些城鎮(zhèn)的具體問題開展研究，提出可行的解決方案，不一而同。

2．2 國內(nèi)外資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型研究對比與分析

資源型城市的定義和范疇方面，雖然國內(nèi)外對資源型城市的內(nèi)涵和定義都基本一致，但還是存在細(xì)微的差別。國內(nèi)對資源型城市的內(nèi)涵主要還是集中于“資源”的不可持續(xù)性上，國外則更強(qiáng)調(diào)單一的資源經(jīng)濟(jì)、資源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中固有的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此導(dǎo)致的不可持續(xù)性，因此國外資源性城市的研究范圍較廣。

資源型城市的特征方面，與國內(nèi)資源型城市相比，國外資源型城鎮(zhèn)工人流動(dòng)性較強(qiáng)，經(jīng)常在多個(gè)城市之間遷移以尋找更合適的工作;而國內(nèi)資源型企業(yè)的從業(yè)工人則具有典型的固化特征，類似于終身制。此外，從城市規(guī)模上來看，國外資源型城市的城市規(guī)模上總體小于我國資源型城市，城市人口多為幾千人至二、三萬人之間，規(guī)模較小。這主要是由于不同國情特征所造成，但我們在進(jìn)行研究理論與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒時(shí)，也應(yīng)將這一差別納入考慮。

企業(yè)與城市的相互關(guān)系方面，國外的資源型城鎮(zhèn)的發(fā)展受企業(yè)的影響較大，有學(xué)者針對此種情況提出了公司城鎮(zhèn)(Company Towns)的概念;中國的資源型城市發(fā)展階段中雖然也有著類似的過程和特點(diǎn)，但在本質(zhì)上還是與這些“公司城鎮(zhèn)”有所區(qū)別。

研究傳統(tǒng)和研究領(lǐng)域方面，國外資源型城市的研究起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，有著從宏觀上將資源型區(qū)域納入到國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行研究的傳統(tǒng)。我國資源性城市的研究則源于區(qū)域發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃，從其產(chǎn)生之時(shí)起就更注重于具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃等問題。此外，國外資源型城市研究中對各種社會(huì)問題的關(guān)注較多，如勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)變化、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展、心理健康、女性權(quán)力等，而國內(nèi)的研究多以“經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型”等作為主題。

研究手段和研究方法方面，對資源型城市的研究立足于解決發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的實(shí)際問題，因此國內(nèi)外資源型城市的研究都比較重視實(shí)證的方法。研究進(jìn)展方面，關(guān)于資源型城市面臨困境的主要原因，國外多用“依附理論”、“剝奪理論”等進(jìn)行闡述，對于國家和資源型地區(qū)、資源型輸出國家和發(fā)達(dá)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系研究較為充分;但國內(nèi)的研究在這一方面還相對欠缺，雖然也有學(xué)者提出了類似的體制弊病，但多數(shù)的研究還停留在“礦衰城竭”，以及具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制研究這一層次。

3 結(jié)語

20世紀(jì)80年代以來，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，由于資源儲(chǔ)量減少、資源開采成本增加、市場價(jià)格波動(dòng)以及其他深層次的固有矛盾，資源型城市的發(fā)展問題凸顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、失業(yè)與貧困人口增加、社會(huì)問題尖銳等成為資源型城市發(fā)展之痛。借鑒國外資源型城市相關(guān)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面開展我國資源型城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究，可為我國資源型城市的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

參考前述對國外相關(guān)研究的分析，以及與國內(nèi)對應(yīng)研究的簡要對比，本文提出從研究內(nèi)容、研究方法、與具體實(shí)際結(jié)合等多個(gè)層次開展進(jìn)一步的研究工作，以構(gòu)建符合我國國情和資源型城市具體特征的研究方法和理論框架。研究內(nèi)容方面，我國資源型城鎮(zhèn)的研究從重經(jīng)濟(jì)、重布局、重建設(shè)的理論研究初期到如今的重經(jīng)濟(jì)、重轉(zhuǎn)型、重可持續(xù)發(fā)展的研究階段，研究內(nèi)容涵蓋了資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)、社會(huì)問題研究、城市管理與公共政策、發(fā)展歷史與城市文化等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整始終貫穿于這一過程，并一直是研究的主要內(nèi)容;而與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容相比，目前資源型城市轉(zhuǎn)型中的社會(huì)問題、環(huán)境改善與治理等方面的研究還有所不足。隨著我國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)一步深入，亟需針對城市發(fā)展過程的各種社會(huì)問題開展深入研究;而資源型城市的環(huán)境改善與治理則是改善城市人居環(huán)境、重塑城市形象、提升城市競爭力的必要途徑，應(yīng)加強(qiáng)對資源型城市生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)、景觀營建、空間發(fā)展調(diào)控與引導(dǎo)、住房改造與建設(shè)等方面的研究。研究方法方面，在事實(shí)描述和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，充分吸收和應(yīng)用國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的先進(jìn)理論和技術(shù)方法，是開展資源型城市規(guī)范性理論研究的重要途徑。此外，從國際政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的宏觀背景出發(fā)，并結(jié)合我國自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、行政管理體制等基本國情特征開展相關(guān)研究，作為建立符合我國國情和資源型城市特征的理論方法的基礎(chǔ);并有利于發(fā)揚(yáng)資源型城市研究領(lǐng)域緊密圍繞國家宏觀決策，解決城市發(fā)展實(shí)際問題的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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Progress of Studies Abroad on Development and Transition of Resource-based Cities

LIU ZeZHOU Wen-sheng YAO Han
(School of Architecture，Tsinghua University，Beijing 100084，China)

The development of resource-based cities is a common problem all over the world，while the sustained and sound development of resource-based cities has become one of the most prominent issues in China．In order to learn from theoretical studies and practical experiences of studies abroad on resource-based cities，this study comprehensively summarizes the researches on resourcebased cities in the west，referring to the literatures which were cited frequently，and other related studies published recently．And the result shows the research process abroad could be divided into four stages，namely initial stage，improvement and development stage，transition-focus stage and stage focusing on sustainable development，and each stage holds special features in term of research context，research contents，theoretical basis，research focus，and so on．Then an analysis is carried out to compare briefly related researches in China and other foreign countries，which demonstrate there are differences and connections in terms of the definition of main concept，urban characteristics，relationships between mining companies and cities，as well as means，tradition and priorities for corresponding studies．At last，some suggestions are concluded to improve the domestic studies，aiming to construct study methods and theoretical frameworks，which meet the need arising from national conditions，and more specifically，the characteristics of resource-based cities in China．

resource-based cities;literature analysis;research progress

F062．1;F290

A

1002－2104(2011)11－0161－08

10．3969/j．issn．1002－2104．2011．11．026

2011－07－26

柳澤，博士生，主要研究方向?yàn)槌鞘幸?guī)劃與設(shè)計(jì)、地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)應(yīng)用。

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(編號:2010BAK67B08)。

(編輯:劉呈慶)