李 鷗

（懷遠(yuǎn)縣委黨校，安徽 懷遠(yuǎn) 233000）

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

李 鷗

（懷遠(yuǎn)縣委黨校，安徽 懷遠(yuǎn) 233000）

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須以改革創(chuàng)新精神，圍繞黨的基本路線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，依靠改革和制度創(chuàng)新全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

改革創(chuàng)新；黨的基本路線；執(zhí)政能力；先進(jìn)性；制度創(chuàng)新

一、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體要求

總結(jié)黨九十年的歷史經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求是把黨的建設(shè)作為一個(gè)新的偉大工程來(lái)抓，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

一個(gè)執(zhí)政黨以什么理論作為自己的指導(dǎo)思想歷來(lái)是黨的建設(shè)的根本。黨的十七大把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系確立為黨的指導(dǎo)思想。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求和重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，以及黨組織和黨員干部隊(duì)伍的狀況和所處的新環(huán)境，都決定了必須堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨。通過(guò)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。

以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、永葆先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，又必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和工作方式、工作制度，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化。

整體推進(jìn)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求和有效方法。在黨的建設(shè)中，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，既相對(duì)獨(dú)立又相互依存，既各有側(cè)重又彼此聯(lián)系，三者統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。這就要求我們?cè)诓渴瘘h的建設(shè)工作時(shí)，要著眼全局，統(tǒng)籌考慮黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)，又從整體上加以推進(jìn)。

在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，每一條都有豐富的內(nèi)容，同時(shí)又相互聯(lián)系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，從嚴(yán)治黨是根本方針，改革創(chuàng)新是強(qiáng)大動(dòng)力，整體推進(jìn)是有效方法，它們共同構(gòu)成新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的全部?jī)?nèi)容。

二、圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)

把黨的建設(shè)同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線緊密聯(lián)系起來(lái)，使黨的建設(shè)更好地為完成黨的歷史任務(wù)服務(wù)，這是我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)中創(chuàng)造的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

黨的基本路線集中地反映了人民的利益和意志，符合歷史前進(jìn)的方向，是一條把中國(guó)引向富強(qiáng)、民主、文明的馬克思主義路線。中國(guó)的發(fā)展靠這條路線，中國(guó)的穩(wěn)定也靠這條路線。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這條路線，一百年不動(dòng)搖。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞這條基本路線來(lái)進(jìn)行，把保證黨的基本路線得到積極全面正確的貫徹執(zhí)行，作為黨的建設(shè)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

檢驗(yàn)黨的建設(shè)成果的大小，要以貫徹這條基本路線的情況，尤其要以堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的情況作為依據(jù)。鄧小平在1978年底的中央工作會(huì)議上說(shuō)：“今后，政治路線已經(jīng)解決了，看一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得好不好，應(yīng)該主要看這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行了先進(jìn)的管理方法沒(méi)有，技術(shù)革新進(jìn)行得怎么樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了多少，利潤(rùn)增長(zhǎng)了多少，勞動(dòng)者的個(gè)人收入和集體福利增加了多少。各條戰(zhàn)線的各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要用類似這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。這就是今后主要的政治。離開(kāi)這個(gè)主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開(kāi)了黨和人民的最大利益?！盵1]江澤民同志也指出，新時(shí)期黨的建設(shè)，必須圍繞黨的基本路線來(lái)進(jìn)行，聯(lián)系黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。江澤民同志指出：“在新的歷史條件下，按照‘三個(gè)代表’的要求來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程?！盵2,p25]并且他還強(qiáng)調(diào)：“要牢記落實(shí)‘三個(gè)代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作，是不是符合‘三個(gè)代表’的要求，符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不完全符合需要調(diào)整補(bǔ)充的積極調(diào)整補(bǔ)充，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正，以利我們的改革和建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和時(shí)代精神?！盵2,p20]

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。我們黨在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，又面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面臨著執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，面對(duì)新情況新問(wèn)題新矛盾不斷出現(xiàn)，能不能敢于知難而上、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。我們要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，極大地推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅要有良好的愿望，更要有過(guò)硬的本領(lǐng)。

黨的十六大明確提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力五個(gè)方面的基本要求。這“五個(gè)能力”，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

第一，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)能力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)始終是我黨制定和執(zhí)行正確路線、方針、政策的基本依據(jù)?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面視察和審視世界；必須正確把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)；必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。

第二，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。同其他經(jīng)歷了數(shù)百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本主義國(guó)家相比，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)還不成熟，對(duì)如何在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

第三，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，來(lái)自政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)接連不斷，對(duì)我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力提出了更高的要求。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，必須堅(jiān)持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針；必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系；必須保持黨的高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

第四，不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的題中之義，依法治國(guó)必然要求依法執(zhí)政。我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國(guó)的成效，反過(guò)來(lái)，依法治國(guó)的效果又是對(duì)黨依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。提高依法執(zhí)政的能力，必須增強(qiáng)法治觀念，必須善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，必須進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政方式。

第五，不斷提高總攬全局的能力?？倲埲质怯晌覀凕h的執(zhí)政地位決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀要求。提高總攬全局的能力，必須堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，必須堅(jiān)持黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，必須善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

四、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨永葆與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。中國(guó)共產(chǎn)黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的創(chuàng)造性實(shí)踐，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐；必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證黨始終與人民群眾共命運(yùn)；必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，保證黨的全部工作始終符合實(shí)際和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；必須圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，保證黨始終引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有長(zhǎng)期指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要始終抓好保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程。保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，根本在于增強(qiáng)廣大黨員的先進(jìn)性意識(shí)，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。重點(diǎn)在于解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性。關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐和保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐，使黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

保持黨的先進(jìn)性，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。要高度重視從青年中發(fā)展優(yōu)秀分子入黨，補(bǔ)充新鮮血液。馬克思主義的政黨只有贏得青年，才能贏得未來(lái)。黨的事業(yè)離不開(kāi)青年，青年的成長(zhǎng)更離不開(kāi)黨。一切有理想有抱負(fù)的中國(guó)青年，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同人民緊密結(jié)合，為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春，才能大有作為。青年一代要努力成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，成長(zhǎng)為對(duì)黨和人民的事業(yè)有所建樹(shù)的人。

五、依靠改革和制度創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)

首先，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。重視在思想上建黨，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，根本的是堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，使之為廣大黨員所掌握。進(jìn)行理論創(chuàng)新，要立足于新的實(shí)踐，把握住時(shí)代特點(diǎn)，運(yùn)用馬克思主義基本理論研究現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷吸取一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，為豐富和發(fā)展馬克思主義做出新的貢獻(xiàn)。

其次，按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)。組織建設(shè)的根本要求是把黨的各級(jí)組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)干部管理方法。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善干部考核制度和方法。進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)人的慧眼、用人的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢。通過(guò)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出的局面。

最后，按照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。切實(shí)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，是全黨和全國(guó)人民的期望。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的作風(fēng)總的是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。因此，要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)等是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)。

[1] 鄧小平.鄧小平文選(第二卷)[M].北京∶人民出版社,1994∶150.

[2] 江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京∶中央文獻(xiàn)出版社,2001.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：孫尚斌）

Promotion of the Party Construction with the Spirit of Innovation and Reformation

LI Ou

(The School Party of Huaiyuan, Huaiyuan 233000, China)

The key point of handling the things in China is the Party, In order to gather the strength and will of the whole common to construct the wealthy country; we must adopt the sprit of innovation and reformation. With the basic instruction of the Party, we should fortify the advancement of the party, promote the constructions of the Party on the basis of reformation and systematic innovation.

innovation; the basic line of the Party; ruling capacity; advancement; systematic innovation

2011-01-15

李鷗（1958-），男，安徽宿州人，懷遠(yuǎn)縣委黨校工程師，研究方向?yàn)辄h建理論。

D261.1

A

1009-9115(2011)03-0119-03