李艷麗 張光玉 曹宏梅 （交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所 天津300456）

1 城市污水現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，我國城市污水處理已經(jīng)在各方面有了很大的發(fā)展，但其面臨形勢仍然極其嚴(yán)峻。目前我國淡水資源十分短缺，人均擁有量2 300 m3，等同于世界人均水平的1/4，列居世界110位。由此可見，我國目前的水污染形勢嚴(yán)峻，特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質(zhì)的影響顯得更加突出。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，年排污量達(dá)400億m3，造成全國1/3以上的水域受到污染。

為解決嚴(yán)重的水環(huán)境問題，近年來我國加快了廢水治理設(shè)施的建設(shè)，使得城市污水處理能力迅速增強(qiáng)。1998年我國城市污水處理能力已經(jīng)達(dá)到1 583.3萬t/d，是1985年的10.3倍，每年平均遞增19.6%；其中東部、中部和西部城市污水處理能力分別占69.6%、19%和11.4%。目前絕大多數(shù)的城市污水處理廠都采用運(yùn)行穩(wěn)定、操作簡便、處理費(fèi)用低廉的生化處理工藝，包括普通活性污泥法、接觸氧化法、氧化溝法、AB法以及SBR法等，只有少數(shù)城市污水處理廠因其實(shí)際情況而選用物理或物化的方法處理廢水。

到2000年底，全國設(shè)市的663個(gè)城市中有310個(gè)建有污水處理設(shè)施，建設(shè)污水處理廠427座，年污水處理量113.6億m3，污水處理率只有34.23%，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，許多城市的污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行，甚至基本不運(yùn)行。城市內(nèi)河道大都已成為污水退路，有的已成為污水溝渠，嚴(yán)重的水污染破壞生態(tài)環(huán)境，直接威脅人民的生活和身體健康，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)，甚至更為嚴(yán)重的災(zāi)害。

2 城市污水處理存在的問題

2.1 污水處理設(shè)備落后

城市污水處理水平低，主要表現(xiàn)在污水處理設(shè)備落后。我國的污水處理廠絕大部分是一、二級污水處理，污水處理設(shè)備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，目前我國污水處理設(shè)備只有1/3正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另外雖然我國在吸收消化國外技術(shù)的同時(shí)也發(fā)展了自己的技術(shù)，但這些技術(shù)在不同程度上存在著基建造價(jià)和運(yùn)行成本較高、處理效率有待提高等問題，這些將嚴(yán)重影響城市污水的處理水平。

2.2 污水處理資金短缺

按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求：到2010年全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力4 500萬t、再生水日利用能力680萬t，形成COD消減能力300萬t；據(jù)專家估算，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)約需投資人民幣3 300多億元，要想在短時(shí)間內(nèi)籌集這么多資金，可見資金短缺問題就顯得十分突出了。

2.3 污水處理的運(yùn)行體制不合理

城市污水處理中存在的問題還體現(xiàn)在運(yùn)行體制不合理。我國污水處理的建設(shè)、運(yùn)行、管理體制是從建國以來形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，我國城市污水處理的管理機(jī)構(gòu)和管理方式等方面一直沿襲舊的經(jīng)營管理模式，對污水處理設(shè)施方面的建造、設(shè)備運(yùn)行和價(jià)位行使統(tǒng)一管理、分級領(lǐng)導(dǎo)的體制，給城市污水處理行業(yè)帶來了很多弊端。

3 城市污水處理的可持續(xù)發(fā)展

水是一種重要的自然資源，也是影響人類社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的重要資源，污水處理正是防止水資源污染的重要手段。而污水處理的持續(xù)發(fā)展是保證水資源長期不受污染和水資源持續(xù)再生的重要保證。因此，研究污水處理的可持續(xù)發(fā)展是人類的重要課題。

3.1 建立市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制

我國目前污水處理的建設(shè)、運(yùn)行、管理是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，為此我們要建立市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品的生產(chǎn)過程，中水作為一種商品，通過銷售中水來獲得維系運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)營者創(chuàng)造利潤和再發(fā)展的資本。經(jīng)營者按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律努力提高管理水平、尋求最佳方案，使污水處理持續(xù)發(fā)展下去。

3.2 污水處理的資源化

城市污水是一種水資源，往往被人們所遺忘，和自來水量幾乎相等的城市污水每年約有8億m3左右，這部分水中只有0.1%的污染物質(zhì)（比海水3.5%少得多），其余絕大部分是以水資源的形式存在，成為城市的第二種水源，如果回用，將大大節(jié)省自來水的供應(yīng)量，還能減輕排入河湖水體的污染，既解決了供水緊張，又改善了環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 合理提高污水處理費(fèi)用

加大合理收費(fèi)的力度，保障污水處理廠的正常運(yùn)行。污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的唯一可靠來源就是收取污水處理費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，使污水排放的價(jià)格略高于污水處理的價(jià)格，這樣污水處理廠只要認(rèn)真管理、經(jīng)營就會(huì)有盈利，從而保證了污水處理廠的正常運(yùn)行，使其在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有競爭力。

3.4 提高污水處理技術(shù)水平

污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行是我國城市當(dāng)前水污染控制的重點(diǎn)，建立科學(xué)的污水管理體制和方法，掌握一些具有代表性的污染源治理技術(shù)和城市污水處理技術(shù)，可以大大推動(dòng)我國污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市污水處理的可持續(xù)發(fā)展。

總之，我國的城市污水處理起步較晚，還存在著不少問題，但由于國家高度重視環(huán)境保護(hù)工作，只要我們認(rèn)清形勢，積極采取切實(shí)有效的措施，城市污水處理就一定會(huì)有長足的進(jìn)步，從而逐步控制和改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！?/p>

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[Z].北京，1999.

[2]國家環(huán)保總局.水污染防治及城市污水資源化技術(shù)[M].北京：科學(xué)出版社，1993.

[3]孫小平.我國城市污水處理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國科技信息，2006（4）：91.