全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)近日召開，我國(guó)首次明確給出事業(yè)單位改革時(shí)間表，從今年到2015年，我國(guó)將用5年時(shí)間完成事業(yè)單位分類，到2020年要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今后，事業(yè)單位要按照不同類型進(jìn)行分類改革，就是將經(jīng)營(yíng)性的單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，將具有行政審批權(quán)限的單位劃歸政府，變成政府部門。

目前，全國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，3000多萬(wàn)名正式職工，900萬(wàn)名離退休人員。這次改革幾乎涉及所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員，這讓很多人的心情不再平靜。

近日，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的下發(fā)，意味著事業(yè)單位改革開始正式推進(jìn)。《意見》顯示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表：從2010-2015年用5年時(shí)間，我國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類；到2020年，我國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的公益服務(wù)體系。

在這張時(shí)間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個(gè)五年改革目標(biāo)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位分類改革被劃分為三類：“參照公務(wù)員類”，即承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位劃入政府序列；“自收自支”類，即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位將被推向市場(chǎng)；而一部分“財(cái)政補(bǔ)貼”類即公益性事業(yè)單位，將從人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面推進(jìn)，采取“管辦分離”等辦法完善結(jié)構(gòu)。

“這三個(gè)類別，其實(shí)是按照社會(huì)功能來劃分的。說白了，事業(yè)單位分類改革，就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場(chǎng)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為‘甩掉兩頭，留下中間（中堅(jiān)）’?！眹?guó)家行政學(xué)院教授宋世明說。

事實(shí)上，事業(yè)單位改革早已進(jìn)行多年，并取得了一些成效。比如，在幾年前，一大批經(jīng)營(yíng)性科研院所已經(jīng)完成轉(zhuǎn)制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司。去年，原屬于事業(yè)單位性質(zhì)的出版社已全部完成轉(zhuǎn)企改制。

在上述三類改革中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)，意味著在目前的國(guó)情下，由原來端著的“鐵飯碗”變成“金飯碗”，尤其引人關(guān)注。據(jù)知情人士透露，目前，中央所屬事業(yè)單位的分類改革絕大部分已經(jīng)進(jìn)行完畢，而劃入政府序列、承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位只有為數(shù)很少的幾家。

（綜合中央電視臺(tái)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）