劉兆祥，藍(lán)明和

（1.2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

高校后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制研究

劉兆祥1，藍(lán)明和2

（1.2.梧州學(xué)院，廣西 梧州 543002）

高校后勤一直存在瓶頸效應(yīng)，擴(kuò)招之后更為突出。要提升后勤效能，黨員要確立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，后勤支部要強(qiáng)化大支部小黨員的工作基礎(chǔ)，黨員要發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的拉動(dòng)作用。還要?jiǎng)?chuàng)新管理，把后勤社會(huì)化不適應(yīng)部分的服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整好，把握營(yíng)運(yùn)的主動(dòng)權(quán)，用人及分配公平公正。

高校后勤；效率效益；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

高校擴(kuò)招后導(dǎo)入后勤社會(huì)化運(yùn)作，在擴(kuò)招之初曾經(jīng)發(fā)揮重要作用，利用社會(huì)資金、技術(shù)和人力來解決后勤發(fā)展的各種服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)?？梢匀娜獾馗憬虒W(xué)科研。但社會(huì)與高校畢竟是有差別的，慢慢地便顯現(xiàn)出社會(huì)投資期望值與學(xué)校公益性運(yùn)行的矛盾，這些矛盾演變至今，已經(jīng)明顯影響教學(xué)活動(dòng)。要使高校后勤崛起，必須變更觀念，改被動(dòng)為主動(dòng)，妥善處理好后勤社會(huì)化存在的問題，后勤支部要確立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，提升支部工作基礎(chǔ)，黨員要提高工作的積極性，發(fā)揮創(chuàng)造力。

一、高校后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制確立的必要性

由于擴(kuò)招發(fā)展快，后勤支撐呈現(xiàn)“瓶頸效應(yīng)”，即支撐明顯乏力。特別是新建本科院校，在發(fā)展條件不太充分的情況下把人力、財(cái)力和物力主要集中在教學(xué)科研活動(dòng)上，對(duì)后勤重視相對(duì)不足，這對(duì)“合格本科院校建設(shè)”、對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。要扭轉(zhuǎn)這種“瓶頸效應(yīng)”，后勤軟硬件基礎(chǔ)必須全面提升，后勤團(tuán)隊(duì)的黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制必須確立。第一，后勤要改被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。瓶頸效應(yīng)往往是由被動(dòng)的理念引起的，認(rèn)為后勤是教學(xué)活動(dòng)的配套。第二，學(xué)校要把學(xué)生的吃喝拉撒睡當(dāng)作民生大事來決策。后勤黨支部必須提升黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的力度，強(qiáng)化支部工作的基礎(chǔ)。第三，從根本上改變后勤功能依賴社會(huì)化解決的被動(dòng)局面，創(chuàng)新管理機(jī)制，全面把握后勤營(yíng)運(yùn)的主動(dòng)權(quán)。第四，要由開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過渡到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)期性。

二、形成高校后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)滯后的原因

（一）后勤社會(huì)化導(dǎo)致后勤與教學(xué)之間處于游離狀態(tài)，后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基礎(chǔ)薄弱

最近十年，我國(guó)高等教育走出了“精英教育”的框桎，向普及教育過渡，新建本科院應(yīng)運(yùn)而生。新形勢(shì)令人可喜，但也呈現(xiàn)出不足。目前，這些新建本科院校正致力于搞“合格本科院?！苯ㄔO(shè)，合格本科院校是一個(gè)有機(jī)整體，后勤建設(shè)也列入合格考評(píng)的重點(diǎn)。如果后勤支撐力不足，教學(xué)就會(huì)欲速則不達(dá)。高校后勤保障的內(nèi)容包括：環(huán)境安全保障、疾病醫(yī)療保障、教學(xué)物資保障、餐飲服務(wù)保障、住宿保障等，這些內(nèi)容缺一不可，而且功能、服務(wù)要優(yōu)。這些服務(wù)保障，有的高校依賴后勤社會(huì)化來解決。這只是一種可能、一種形式，不是唯一的，更不是全部。有條件的學(xué)?？梢砸蕾嚿鐣?huì)化去解決，沒有條件的、條件不成熟的還是要靠自身的力量去解決，不能搞“一刀切”。后勤社會(huì)化應(yīng)因校而定。擴(kuò)招之初，后勤社會(huì)化有一定的好處，依靠社會(huì)的力量解決學(xué)校后勤問題，學(xué)?？梢约芯Π呀虒W(xué)這一主項(xiàng)突擊上去。但運(yùn)行至今，應(yīng)該來一次評(píng)估，成功的應(yīng)該保留，不足的予以調(diào)整，明顯不適應(yīng)的要果斷取締。比如：把食堂承包出去，因?yàn)樯鐣?huì)物價(jià)飚高，學(xué)生飯菜跟著大幅度提高，學(xué)生接受不了集體罷餐，引發(fā)了群體事件。要吸取教訓(xùn)，并立即動(dòng)手調(diào)整為自營(yíng)，加強(qiáng)學(xué)校的調(diào)控力。由于后勤社會(huì)化，后勤的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)相應(yīng)分離（有的是部分分離），后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的運(yùn)行基礎(chǔ)也同時(shí)被削弱了。

（二）后勤非編人員多，非編人員對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)淡薄

高校后勤員工絕大多數(shù)是非編人員，特別是新建本科院校，在倡導(dǎo)后勤社會(huì)化的情況下，非編人員比例更大，約占后勤員工的80%。非編人員文化低、技能低、工資低（往往是本市的最低保障線），因此工作效率不高，穩(wěn)定性也不強(qiáng)，員工在思想上不求上進(jìn)，得過且過，也不珍惜手上的那份工作，特別是有一技之長(zhǎng)者，隨時(shí)都有跳槽的可能，無跳槽意識(shí)的往往是年齡偏大、技能偏低的員工。這一群體“非編”意識(shí)濃厚，較難形成合力，很難融入黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。

（三）后勤黨建力度不夠大，黨員骨干少，支部宣傳力、黨員主動(dòng)性弱

由于高校后勤實(shí)際工作的滯后，有的把后勤推向社會(huì)化，因此，黨建的力度往往跟不上。首先是支部活動(dòng)不夠正常化，支部的學(xué)習(xí)往往被業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)所代替，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)上去了一切都上去了，業(yè)務(wù)涵蓋了支部工作。二是大支部小黨員，即后勤部門員工多，黨員少。三是黨員作用不大，由于非編與入編的矛盾性，非編人員流動(dòng)性大，處于（不平等的）被支配地位，所以支部一般不重視在非編人員之間發(fā)展黨員，在編人員的黨員也是按照“支配”需要與非編人員聯(lián)系工作，即利用行政手段指揮工作、組織工作，而不是用黨員的先進(jìn)性引領(lǐng)非編人員促進(jìn)工作，因此黨員在非編人員當(dāng)中所起的作用不大；由于非編人員對(duì)學(xué)校期望值不高，臨時(shí)觀念明顯，一般也不會(huì)主動(dòng)提出要求入黨。四是非編人員的黨員與入編人員的待遇不一樣，年底不能參與評(píng)優(yōu)，因此，后勤員工的“愛校敬業(yè)”、“黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的大氣候極不容易形成。

三、后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制的確立

后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作目標(biāo)是突破“瓶頸效應(yīng)”，并打造長(zhǎng)期效應(yīng)[1]。據(jù)此，高校后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要抓好如下幾個(gè)層面的工作。

（一）后勤發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃要爭(zhēng)取主動(dòng)，后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制的確立要具有明確的目的性

大教育必須有大后勤作為支撐，要突破后勤的瓶頸效應(yīng)，要下大決心把后勤做大做強(qiáng)。后勤服務(wù)是高校的民生問題，必須體現(xiàn)以學(xué)生為本的管理理念。后勤部門要主動(dòng)請(qǐng)纓，主動(dòng)與教學(xué)活動(dòng)對(duì)接，在規(guī)劃上與教學(xué)同步，甚至超前。當(dāng)前一定要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。后勤社會(huì)化運(yùn)行了一段時(shí)間，已經(jīng)到了進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候了，有的說后勤社會(huì)化好，有的說后勤社會(huì)化不好，應(yīng)該以適應(yīng)、滿足教學(xué)活動(dòng)發(fā)展需要為準(zhǔn)則。這其中既有客觀環(huán)境也有自身的條件，后勤社會(huì)化要因校而異，不可盲目照搬。后勤是高校的，為高教的發(fā)展而存在，自身要有獨(dú)立性。只有后勤定位清晰明確，后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制的確立才具有針對(duì)性的意義。

（二）在后勤非編人員中發(fā)展黨員，改善后勤大支部小黨員的弱勢(shì)基礎(chǔ)

大教育要靠大后勤支撐，大后勤要靠大團(tuán)隊(duì)支撐，大團(tuán)隊(duì)要靠黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)輸入動(dòng)力。后勤隊(duì)伍非編人員多，有的學(xué)校高達(dá)80%，是后勤工作的主體力量，所以在后勤非編人員中發(fā)展黨員很重要。實(shí)踐證明，用非編人員的黨員參與管理效果好，他們是非編群體的優(yōu)秀代表，在他們之間影響力最大、語言溝通最方便、情感更容易接近，他們之間配合度更好。為了結(jié)合后勤業(yè)務(wù)運(yùn)作，應(yīng)該首先在重要的技術(shù)崗位成績(jī)突出、貢獻(xiàn)大的員工中發(fā)展黨員，從而實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)性與技術(shù)先進(jìn)性的合一，起到一面旗幟的作用。后勤工作長(zhǎng)期排后，黨務(wù)工作也難免排后，后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)也只能是走走形式。因此，后勤支部首先要制訂黨員的發(fā)展計(jì)劃，要把非編人員列入其中，并不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)非編人員為發(fā)展對(duì)象；同時(shí)，宣傳黨員的先進(jìn)事跡，讓他們?cè)谄椒驳墓ぷ髦懈惺艿近h組織的關(guān)懷，有成就感、榮譽(yù)感，從整體上造就一個(gè)弘揚(yáng)正氣、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的大氛圍。此外，改善用人環(huán)境，不拘一格地使用人才。在選拔管理干部時(shí)，要模糊入編非編觀念，唯才是用，把入編非編人員放到同一個(gè)起點(diǎn)上[2]，將一批愿意奉獻(xiàn)、愿意上進(jìn)的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀員工提到一線的重要崗位上加以培養(yǎng)。在非編人員中發(fā)展黨員，就為后勤黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打下了基礎(chǔ)，并注入了生機(jī)。

（三）客觀評(píng)價(jià)后勤績(jī)效，推行激勵(lì)機(jī)制

要使黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有長(zhǎng)效性，必須對(duì)后勤各項(xiàng)工作有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，好與差，要用數(shù)據(jù)說話，一切以工作成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向[2]?，F(xiàn)在有的學(xué)校后勤是干多干少一個(gè)樣，做好做差一個(gè)樣，有成績(jī)與無成績(jī)一個(gè)樣，有能力與無能力一個(gè)樣，這種舊機(jī)制無法發(fā)揮鼓勵(lì)上進(jìn)的作用，與后勤黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先背道而馳。評(píng)價(jià)后勤績(jī)效，必須是科學(xué)的、公平公正的、一視同仁的，并維護(hù)后勤員工利益的。為此，評(píng)價(jià)績(jī)效時(shí)要客觀分析后勤的工作環(huán)境、條件，以條件論業(yè)績(jī)。第二，指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）要適當(dāng)，賞罰分明。指標(biāo)既要體現(xiàn)先進(jìn)性，又要使相當(dāng)一部分人通過努力能夠達(dá)到目標(biāo)。同時(shí)要獎(jiǎng)罰分明，有功者獎(jiǎng)，有過者罰，非編人員應(yīng)視同入編員工一樣，可以參與年終的先進(jìn)工作者、先進(jìn)黨員的評(píng)選，年終考核列入個(gè)人檔案，成為以后學(xué)校選用人才的依據(jù)。第三，提高非編人員（特別是骨干）的工資待遇、福利水平?，F(xiàn)在非編人員的工資都是按照本市規(guī)定的最低保障線設(shè)定的，工資不高，而現(xiàn)在的市場(chǎng)物價(jià)又漲得特別快，生活壓力比較大，應(yīng)盡可能提高非編員工的分配水平，特別是非編人員當(dāng)中的骨干，比如食堂里的班部長(zhǎng)，責(zé)任比較重大，工資應(yīng)該高一些，應(yīng)該有電話補(bǔ)貼等。第四，理順工資關(guān)系，由于歷史的原因，有些非編員工剛進(jìn)來時(shí)放在重要崗位上，工資比較高，后來發(fā)現(xiàn)其跟不上要求，下調(diào)了崗位，但工資沒變。這種非績(jī)效工資體系的形成，無形中破壞了正常的分配秩序，影響了員工積極性的發(fā)揮，這也給后勤黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的開展增加了阻力，必須給予糾正。

（四）鼓勵(lì)后勤黨員參與科研活動(dòng)，提高后勤的工作效率，提高服務(wù)和創(chuàng)利水平

各高校每年都承接（申報(bào)）許多科研項(xiàng)目，有宏觀的、微觀的，有基礎(chǔ)的、應(yīng)用的；有國(guó)家級(jí)的、省級(jí)的、市級(jí)的、院級(jí)的；涉及到諸多領(lǐng)域。但很少是后勤部門申報(bào)的，為本校后勤經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的項(xiàng)目更少。而在高校后勤的實(shí)踐中，后勤面臨的困難與問題比較多，而且都是重大問題，急需研究解決。比如：后勤怎樣提高人力資源的效率、資金利用率、財(cái)產(chǎn)利用率、盈利水平、校園穩(wěn)定等。目前市場(chǎng)物價(jià)飛漲，怎樣控制學(xué)生用餐成本，穩(wěn)定學(xué)生用餐供應(yīng)價(jià)格，這本身就是一個(gè)大的課題，事關(guān)全校師生餐飲的事，屬于校園和諧穩(wěn)定的大事。要解決這些問題，就必須深入調(diào)查研究，了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各高校貧困生的平均比例高達(dá)25%，在一些中西部高校貧困生總數(shù)超過30%，特困生超過10%，隨著高等教育大眾化的進(jìn)行，貧困生將逐年上升[3]。例如，梧州學(xué)院2008年貧困生達(dá)到40%，但梧州學(xué)院自2008年至2011年上半年，學(xué)生飯菜的供應(yīng)價(jià)格一直不變，餐飲管理者做了大量的調(diào)查研究，得出了適合于本校的管理定位、經(jīng)營(yíng)定位、產(chǎn)品定位，三間食堂主推又平又靚的“家常菜”，深受學(xué)生歡迎。后勤缺少科研項(xiàng)目還有一個(gè)原因，就是人力資源配置不足，專業(yè)對(duì)口的黨員少，特別是副高以上的黨員干部少。在黨員、員工當(dāng)中很少人能起科研的帶頭作用。因此，后勤支部要抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)黨員科研人才，這既是支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的措施也是后勤提高效率、提高服務(wù)和創(chuàng)利水平的必然途徑。

四、結(jié)語

高校后勤創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制的確立，是為突破后勤的瓶頸效應(yīng)服務(wù)的。后勤要過渡到高效率、高服務(wù)、高創(chuàng)收的水平上，要跟上教學(xué)的發(fā)展形勢(shì)，在指導(dǎo)思想上就要主動(dòng)出擊；要提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)，加大發(fā)展黨員力度，大支部小黨員的工作狀態(tài)要盡快改變；還要管理創(chuàng)新，不能讓社會(huì)化牽著鼻子走，這是一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，也是黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制確立的基礎(chǔ)，目標(biāo)必須明確。

[1]蘆石磊.在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中全面提升高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平[EB/OL].http：//bnu.cuepa.cn/show_more.php?tkey=&bkey=&doc_id=401006，2011-03-10.

[2]陳強(qiáng)安.論高校后勤隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策[EB/OL].http：//www.cqvip.com/Read/Read.aspx?id=36138497，2011-02-19.

[3]林娜，趙慶賢.高校貧困生問題的現(xiàn)狀、成因和對(duì)策[J].管理觀察,2010（3）：160-161.

D263

A

1673-8535（2011）05-0098-04

2011-08-26

2010年廣西高校黨建立項(xiàng)研究課題（10DJC46）階段性成果

劉兆祥（1954-），男，廣西梧州市人，梧州學(xué)院政工師，綜合管理處支部書記、副處長(zhǎng)，研究方向：黨建、高校后勤管理。

藍(lán)明和（1954-），男，廣西藤縣人，梧州學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高校餐飲管理、企業(yè)文化。

高 堅(jiān)）