段廷志 馮梁

摘要近代日本奉行海洋軍事擴(kuò)張戰(zhàn)略，配合和支持大陸擴(kuò)張政策，在亞太地區(qū)多次挑起海上戰(zhàn)爭(zhēng)，最終在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中遭致慘敗。冷戰(zhàn)時(shí)期，日本曾一度吸取戰(zhàn)前教訓(xùn)，制定的海洋安全戰(zhàn)略以“專守防衛(wèi)”為原則，在重建并適度發(fā)展海上武裝力量的同時(shí)，主要依靠美國(guó)海權(quán)保護(hù)海洋安全。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，日本海洋安全戰(zhàn)略在經(jīng)歷20世紀(jì)90年代的徘徊、調(diào)整之后，開(kāi)始進(jìn)入新的擴(kuò)張期，通過(guò)制定一系列支持海洋擴(kuò)張的政策法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)海洋領(lǐng)土和可管轄海域的爭(zhēng)奪以及強(qiáng)化對(duì)海洋爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略指導(dǎo)等措施，使其海洋安全戰(zhàn)略的目標(biāo)具有了更大的冒險(xiǎn)性，戰(zhàn)略手段更趨于綜合性，其中，軍事手段運(yùn)用正在突破憲法制約，成為影響海洋區(qū)域穩(wěn)定的重大消極因素。日本海洋安全戰(zhàn)略上述基本特征，將對(duì)中國(guó)的海洋安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，不僅將嚴(yán)重壓縮中國(guó)面向海洋的戰(zhàn)略發(fā)展空間，致中國(guó)在亞太海洋戰(zhàn)略博弈中的被動(dòng)孤立地位，還可能擾亂臺(tái)海問(wèn)題的和平解決，增大中國(guó)處理與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端的難度。中國(guó)既要辯證看待日本海洋安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)和走向，正確認(rèn)識(shí)它與過(guò)去軍國(guó)主義海洋擴(kuò)張的本質(zhì)差異，也要注意對(duì)中國(guó)和平發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，在保持戰(zhàn)略定力、持之以恒地強(qiáng)化海洋綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，顯示敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心和恒心，又要注意斗爭(zhēng)策略，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)，為國(guó)家和平發(fā)展奠定海上安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞日本海洋安全戰(zhàn)略海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略中國(guó)

日本是一個(gè)四面環(huán)海的島國(guó)，又是一個(gè)具有近代海洋擴(kuò)張歷史傳統(tǒng)的國(guó)家。冷戰(zhàn)時(shí)期，日本受國(guó)內(nèi)外環(huán)境的制約，安全戰(zhàn)略保持了數(shù)十年的低調(diào)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，日本內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大變化，近代海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略思維以各種方式復(fù)活，其海洋安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)主義、擴(kuò)張主義色彩趨于濃厚，成為威脅西太平洋安全穩(wěn)定和中國(guó)海洋方向安全的一個(gè)消極因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束以前的日本海洋安全戰(zhàn)略

日本作為海洋國(guó)家擁有近代意義上的海上安全戰(zhàn)略是在19世紀(jì)70年代明治維新開(kāi)始后。明治天皇即位后即具有強(qiáng)烈的海洋擴(kuò)張意識(shí)，提出以“拓萬(wàn)里波濤，布國(guó)威于四方”為基本國(guó)策，并確立了“海軍建設(shè)為第一急務(wù)”的方針，并把打敗中國(guó)北洋海軍，奪取西太平洋制海權(quán)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。此后，在歷經(jīng)1895年、1905年的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，奪取中國(guó)大陸為核心的“大陸政策”長(zhǎng)期占據(jù)了國(guó)家安全戰(zhàn)略的軸心地位，海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略僅被作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的一部分，從屬和服務(wù)于大陸擴(kuò)張。受此制約，日本海軍將領(lǐng)及部分政治家“南進(jìn)”稱霸太平洋的戰(zhàn)略圖謀一直未能完全施展。在1902－1922年之間，日本主要依托英日同盟，假借世界海洋霸主的余威，與英國(guó)合霸西太平洋。

第一次世界大戰(zhàn)之后，日本的亞洲陸、海擴(kuò)張戰(zhàn)略與英、美特別是美國(guó)海洋霸權(quán)之間的矛盾迅速上升。到20世紀(jì)30年代，日本霸權(quán)擴(kuò)張意識(shí)極度膨脹，在發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，全面展開(kāi)了蓄謀已久的“南進(jìn)”戰(zhàn)略，企圖奪取從印度洋到中西太平洋的遼闊地區(qū)，構(gòu)建“大東亞共榮圈”。然而，這一海洋全面擴(kuò)張戰(zhàn)略的實(shí)施，導(dǎo)致日本與美、英等海洋國(guó)家的矛盾迅速激化，遭到來(lái)自中、美、英等國(guó)從陸、海兩個(gè)方向的戰(zhàn)略?shī)A擊。結(jié)果，珍珠港事件后，一度橫行太平洋的日本海軍不到四年就與日本軍國(guó)主義一起走上了覆滅之途。

戰(zhàn)后，日本政界、學(xué)界出于各種動(dòng)機(jī)，對(duì)近代海洋擴(kuò)張歷史進(jìn)行過(guò)研究和反思。他們從東西方冷戰(zhàn)的大背景出發(fā)，把美、蘇冷戰(zhàn)解讀為海權(quán)與陸權(quán)的全球性對(duì)抗，進(jìn)而提出了依賴美國(guó)海權(quán)維護(hù)日本海洋安全的戰(zhàn)略思路。20世紀(jì)70年代，日本自民黨?？占夹g(shù)調(diào)查會(huì)、自民黨安全保障調(diào)查會(huì)，先后編寫了《海洋國(guó)家日本的防衛(wèi)》、《日本的安全防衛(wèi)》等大型研究報(bào)告，指出近代日本安全戰(zhàn)略的最大教訓(xùn)就是身為海洋國(guó)家，卻走上了大陸擴(kuò)張道路，并與美、英海洋勢(shì)力為敵，而事實(shí)上，在“大陸國(guó)家群”與“海洋國(guó)家群”的較量中，后者一直居于優(yōu)勢(shì)地位，“對(duì)日本這樣的海洋國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有與海洋國(guó)家密切合作才是明智的”。報(bào)告進(jìn)一步指出日本要維護(hù)國(guó)家安全必須滿足兩個(gè)戰(zhàn)略條件：其一是“絕對(duì)不能離反‘海洋國(guó)家群”。其二，“為了應(yīng)對(duì)來(lái)自‘大陸國(guó)家群的威脅，日本有必要擁有一定自衛(wèi)能力，特別是反潛兵力”。他們還強(qiáng)調(diào)，美日之間的安保合作是“全球性海權(quán)和地區(qū)性海權(quán)的合作”。

上述戰(zhàn)略思維，對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期乃至今天日本的海洋安全戰(zhàn)略理論和實(shí)踐都具有重大影響。在冷戰(zhàn)結(jié)束以前，日本海洋安全戰(zhàn)略長(zhǎng)期以日美同盟為支柱，并以反潛、護(hù)航兵力為重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展海上自衛(wèi)隊(duì)，協(xié)助美國(guó)遏阻歐亞大陸國(guó)家走向海洋。不過(guò)，受憲法第九條的制約和國(guó)內(nèi)和平反戰(zhàn)力量的牽制，日本海上安全戰(zhàn)略仍長(zhǎng)期堅(jiān)持了“專守防衛(wèi)”原則，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等非軍事手段維護(hù)海洋安全，拓展海洋開(kāi)發(fā)的空間。1961年日本內(nèi)閣設(shè)置首相咨詢機(jī)構(gòu)“海洋科學(xué)技術(shù)審議會(huì)”，1971年該審議會(huì)被改組為“海洋開(kāi)發(fā)審議會(huì)”，主要負(fù)責(zé)大陸架綜合基礎(chǔ)調(diào)查、海底勘探技術(shù)開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境調(diào)查等。1971年，日本在與美國(guó)簽署《沖繩施政權(quán)歸還協(xié)定》時(shí)非法將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島諸島納入“歸還”范圍，開(kāi)始實(shí)際控制釣魚(yú)島。1974年日本又與韓國(guó)簽訂《日韓大陸架協(xié)定》，企圖撇開(kāi)中國(guó)非法開(kāi)采東海大陸架。

20世紀(jì)80年代，日本政府又提出了綜合安全保障戰(zhàn)略，主張用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等綜合手段維護(hù)國(guó)家安全，設(shè)置了“海洋開(kāi)發(fā)相關(guān)省廳聯(lián)席會(huì)”，成員包括海上保安廳、防衛(wèi)廳在內(nèi)的各政府部門。日本海上自衛(wèi)隊(duì)還加強(qiáng)了與美國(guó)海軍的軍事合作，依托本國(guó)島鏈封堵蘇聯(lián)海軍進(jìn)出西太平洋。不過(guò)，總體而言該時(shí)期日本海上安全戰(zhàn)略仍是防御性的，防衛(wèi)范圍是有限的，最遠(yuǎn)止于1 000海里海上航線的保護(hù)，在解決專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界及島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題上并未表現(xiàn)出動(dòng)用軍事手段的企圖。然而，由于科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，到1990年前后，海上自衛(wèi)隊(duì)通過(guò)漸進(jìn)式發(fā)展，實(shí)力在亞洲已首屈一指；海上保安廳擁有了亞洲最強(qiáng)的海上準(zhǔn)軍事力量，從而為冷戰(zhàn)后日本海上安全戰(zhàn)略逐步加強(qiáng)軍事手段的運(yùn)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

冷戰(zhàn)結(jié)束至2000年的日本海上安全戰(zhàn)略

在自冷戰(zhàn)結(jié)束到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這段時(shí)期，日本海上安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)從防御到擴(kuò)張、從保守到積極的蛻變過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，日本的海洋安全戰(zhàn)略尚比較模糊，呈現(xiàn)出過(guò)渡性特征。

首先，積極應(yīng)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效，及時(shí)修改相關(guān)國(guó)內(nèi)法。1994年11月，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》完成有關(guān)法律程序正式自動(dòng)生效。這部在國(guó)際海洋法史上堪稱空前的法典對(duì)世界很多國(guó)家的海洋安全戰(zhàn)略及海洋政策都產(chǎn)生了重要影響，對(duì)島國(guó)日本的影響尤甚。1996年，日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，同時(shí)修改本國(guó)的《領(lǐng)海法及毗連區(qū)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架法》等。通過(guò)上述修訂，日本打下了利用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在周邊海域擴(kuò)張權(quán)利的國(guó)內(nèi)法基礎(chǔ)。尤其是《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架法》第一條、第二條規(guī)定，與鄰國(guó)所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的重合部分，以“中間線”確定，為日本在東海管轄海域劃界中歪曲解讀國(guó)際海洋法，提出所謂“中間線原則”提供了國(guó)內(nèi)法支撐。

其次，掀起海洋日本論，為海洋拓展作輿論準(zhǔn)備。自20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，日本國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和輿論界與政府相呼應(yīng)，紛紛提出“文明的海洋史觀”、“海洋國(guó)家日本論”、“海洋亞洲論”等觀點(diǎn)。上述論調(diào)的共同點(diǎn)是主張日本應(yīng)以海洋立國(guó)，向海洋方向發(fā)展，并提出了所謂“新南洋戰(zhàn)略”；把中國(guó)作為大陸國(guó)家，排除在其界定的“海洋亞洲”之外，試圖從理論上剝奪中國(guó)走向海洋的正當(dāng)性，為日本與中國(guó)等大陸國(guó)家爭(zhēng)奪亞洲大陸外圍海洋空間提供輿論鋪墊。1996年日本政府以設(shè)立“海洋日”的名義恢復(fù)了日本近代海洋擴(kuò)張時(shí)期明治天皇欽定的“海洋紀(jì)念日”，政界、社會(huì)潛伏了近半個(gè)世紀(jì)的海洋擴(kuò)張意識(shí)再度張揚(yáng)起來(lái)。

再次，強(qiáng)化日美軍事同盟，謀求加強(qiáng)對(duì)周邊海域的軍事控制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于蘇聯(lián)解體，共同敵人消失，日美同盟一度風(fēng)雨飄搖、危機(jī)頻發(fā)。然而，日本政界保守勢(shì)力很快以維護(hù)、擴(kuò)張日本海權(quán)為導(dǎo)向，吸取日英同盟的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走上了重新定位、強(qiáng)化日美軍事同盟之路。1997年，日本與美國(guó)簽訂了新的《日美防衛(wèi)合作指導(dǎo)方針》。1999年5月，日本國(guó)會(huì)又通過(guò)了《周邊事態(tài)法案》。上述“指針”和“法案”的直接目的是試圖追隨美國(guó)軍事干涉朝鮮半島、臺(tái)灣問(wèn)題，根本目的則是企圖與美國(guó)聯(lián)手控制周邊海域的制海權(quán)。比如《周邊事態(tài)法案》第三條第三款就規(guī)定，日本自衛(wèi)隊(duì)為美軍提供支援的“后方地域”，不僅包括公海，還包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的日本周邊的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

到20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，日本經(jīng)過(guò)十年調(diào)整，大體完成了構(gòu)建新海洋安全戰(zhàn)略的政治、外交和社會(huì)輿論準(zhǔn)備以及部分國(guó)內(nèi)法的整備。盡管日本政治由于“五五體制”瓦解、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯而亂象叢生，但朝野在擴(kuò)張海洋權(quán)益、擴(kuò)大海上軍事影響等方面越發(fā)表現(xiàn)出一致性。

新世紀(jì)以來(lái)日本的海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略

進(jìn)入新世紀(jì)以后，日本新的海洋安全戰(zhàn)略迅速成型，擴(kuò)張性海洋政策出臺(tái)速度加快，相關(guān)保障性法規(guī)連續(xù)出臺(tái)，海洋管理部門加快整合，在海洋爭(zhēng)端中的外交立場(chǎng)趨于強(qiáng)硬，軍事手段的運(yùn)用企圖逐漸暴露。

1、日本海洋安全戰(zhàn)略的快速?gòu)?qiáng)化

2007年7月，日本海洋法規(guī)中的“憲法”《海洋基本法》正式實(shí)施。2008年4月，日本政府依據(jù)《海洋基本法》正式頒布《海洋基本計(jì)劃》。上述計(jì)劃明確規(guī)定了日本政府在維護(hù)海洋安全中的義務(wù)、責(zé)任和規(guī)劃。

(1)通過(guò)一系列支持海洋擴(kuò)張政策的海洋法規(guī)。2007年7月，日本海洋法規(guī)中的“憲法”《海洋基本法》正式實(shí)施。該法對(duì)日本有關(guān)海洋開(kāi)發(fā)、科研、環(huán)保、安全等方面作了系統(tǒng)的規(guī)定。其中，規(guī)定“海洋的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)必須綜合施策，一體實(shí)施”(第6條)；“海洋是人類共同財(cái)產(chǎn)，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)際社會(huì)相互依存密切，必須在國(guó)際協(xié)調(diào)下，在建立發(fā)展海洋國(guó)際秩序方面發(fā)揮先導(dǎo)作用”(第7條)；“我國(guó)四面環(huán)海，經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的物資大部分依賴進(jìn)口，為確保海洋資源的開(kāi)發(fā)利用、海上運(yùn)輸，維護(hù)海洋秩序，應(yīng)采取必要措施以確保我國(guó)的和平及安全以及海洋安全和治安”(第21條)。該法還就制定《海洋基本計(jì)劃》，設(shè)立“綜合海洋政策本部”做出了具體規(guī)定。2008年3月，日本政府依據(jù)《海洋基本法》制定了第一個(gè)《海洋基本計(jì)劃》。該計(jì)劃就海洋安全事項(xiàng)做出如下規(guī)定：①維護(hù)周邊海域秩序。加強(qiáng)海上力量，建立海上緊急出動(dòng)體制，防止海上犯罪，維護(hù)至馬六甲一線的海上交通安全，實(shí)施海上反恐，遏制大規(guī)模殺傷性武器海上運(yùn)輸?shù)?。②維護(hù)海上交通安全。加強(qiáng)國(guó)際合作維護(hù)至馬六甲一線交通安全，強(qiáng)化海上救難機(jī)制。③增強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、救災(zāi)能力。④監(jiān)視外國(guó)軍艦活動(dòng)。⑤保護(hù)開(kāi)發(fā)離島。②可以說(shuō)，“海洋基本法”有關(guān)海洋安全問(wèn)題的規(guī)定構(gòu)成了新世紀(jì)日本海洋安全戰(zhàn)略的骨架，也明顯超出了所謂“專守防衛(wèi)”原則，為日本海上軍事力量支撐海洋擴(kuò)張?zhí)峁┝藝?guó)內(nèi)法依據(jù)。

2007年7月，日本國(guó)會(huì)還通過(guò)了《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》。該法規(guī)定，日本國(guó)土交通大臣可將海洋建筑設(shè)施的500米以內(nèi)的范圍設(shè)為“安全海域”，未經(jīng)許可的船舶禁止進(jìn)入該海域。如此一來(lái)，日本企業(yè)在日方所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)勘探、開(kāi)采時(shí)，如遭到中國(guó)的阻止時(shí)，日本海上保安廳(相當(dāng)于海巡署)可據(jù)此法將之排除。2009年6月19日日本國(guó)會(huì)高票通過(guò)《海盜行為處罰及處置法》，為日本海上自衛(wèi)隊(duì)遠(yuǎn)赴索馬里護(hù)航提供了法律依據(jù)。2010年6月，日本眾議院又通過(guò)《低潮線保全和基地設(shè)施整備法案》。該法案要求保護(hù)日本最南端的“沖之鳥(niǎo)島”(我國(guó)稱沖之鳥(niǎo)礁)和最東端的南鳥(niǎo)島等，維護(hù)日本海底資源開(kāi)發(fā)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益?！堵?lián)合國(guó)公約》121條第3款明確規(guī)定：“不能維護(hù)人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架”。因此，沖之鳥(niǎo)礁根本不具備作為島嶼擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的資格。但是，日本為了維持沖之鳥(niǎo)礁的所謂的“島嶼”地位，竟不顧聯(lián)合國(guó)海洋法公約的明確規(guī)定，企圖通過(guò)國(guó)內(nèi)立法使目前在沖之鳥(niǎo)礁建設(shè)的人工設(shè)施合法化，造成人工島嶼的既成事實(shí)，為日本主張沖之鳥(niǎo)礁的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和200海里外大陸架提供所謂法律依據(jù)。

(2)強(qiáng)化對(duì)海洋擴(kuò)張的戰(zhàn)略指導(dǎo)能力。進(jìn)入新世紀(jì)之后，日本政界、學(xué)界要求政府設(shè)立戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌海洋安全、管理和開(kāi)發(fā)事務(wù)的呼聲高漲。2003年，日本政府官房長(zhǎng)官設(shè)置“大陸架調(diào)查對(duì)策室”。2004年，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的日本自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)在推出的《保護(hù)海洋權(quán)益九項(xiàng)提案》強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)海洋權(quán)益是政府和執(zhí)政黨的巨大使命”，同年，日本政府又設(shè)立“大陸架·海洋資源調(diào)查相關(guān)省廳聯(lián)絡(luò)會(huì)議”，該“聯(lián)絡(luò)會(huì)議”包括防衛(wèi)廳、海上保安廳等實(shí)力部門。其責(zé)任之一就是制定綜合性海洋權(quán)益保護(hù)措施，盡早在所謂“中間線”的日方一側(cè)展開(kāi)海洋資源調(diào)查，并指導(dǎo)民間企業(yè)在該海域開(kāi)采天然氣等資源。2007年7月，日本政府設(shè)立了以首相為本部長(zhǎng)的“綜合海洋政策本部”，負(fù)責(zé)制定海洋基本計(jì)劃，遂行有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架開(kāi)發(fā)、保護(hù)等項(xiàng)決策?！熬C合海洋政策本部”的設(shè)立標(biāo)志著日本徹底解決了海洋政策部門條塊分割的現(xiàn)狀，形成了制定、實(shí)施海洋安全、管理、開(kāi)發(fā)政策的綜合指導(dǎo)能力。當(dāng)時(shí)，日本安倍晉三內(nèi)閣選擇熟悉對(duì)華政策前公明黨干事長(zhǎng)冬柴鐵三任首任海洋擔(dān)當(dāng)大臣，在海洋權(quán)益爭(zhēng)奪上與中國(guó)對(duì)壘的意圖十分明顯。

(3)加大與鄰國(guó)爭(zhēng)奪海洋領(lǐng)土和管轄海域的力度。為了擴(kuò)張本國(guó)管轄海域，與鄰國(guó)爭(zhēng)奪爭(zhēng)奪海洋資源。日本在歷經(jīng)數(shù)年的勘探和數(shù)據(jù)采集之后，于2008年11月向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提出了太平洋南部及東南海域的大陸架延伸申請(qǐng)，沖之鳥(niǎo)礁即被日方作為南部海域的申請(qǐng)理由之一。2000年以來(lái)，日本在南千島群島(俄國(guó)控制，日本稱“北方四島”)、獨(dú)島(韓國(guó)控制，日本稱“竹島”)、釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)不斷趨于強(qiáng)硬，呈現(xiàn)出北爭(zhēng)、西奪、南控的全面出擊態(tài)勢(shì)。在南千島群島，日本政府要人聲稱要登島“視察”，國(guó)內(nèi)輿論反復(fù)掀起“返還北方四島”的高潮；在獨(dú)島，日本海上保安廳一度沖進(jìn)其周邊附近海域，與韓國(guó)軍艦對(duì)峙；在釣魚(yú)島，日本建立了嚴(yán)密的軍、警立體監(jiān)控體制，多次非法抓捕、扣押中國(guó)漁民，2010年9月甚至企圖動(dòng)用所謂“司法管轄”，“審判”中國(guó)漁

船的船長(zhǎng)，釀成了中日外交風(fēng)波。據(jù)日本媒體披露，自2005年以來(lái)，日本防務(wù)部門還多次制定完善在釣魚(yú)島的動(dòng)武計(jì)劃，并增加在附近島嶼的兵力部署。

2、新世紀(jì)日本海洋安全戰(zhàn)略的基本特征

綜合日本《海洋基本法》、《海洋基本計(jì)劃》以及近年來(lái)該國(guó)外交戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略的調(diào)整動(dòng)向，不難發(fā)現(xiàn)21世紀(jì)日本的海洋安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵包括：以提升日本的政治大國(guó)、海洋大國(guó)地位為根本目的，以維護(hù)和拓展海洋資源空間、確保海上交通線安全為直接目標(biāo)，以牽制阻撓中國(guó)戰(zhàn)略崛起和走向海洋為著眼點(diǎn)，以強(qiáng)化日本海上武裝力量發(fā)展及運(yùn)用為重點(diǎn)，以日美同盟架構(gòu)下的國(guó)際海權(quán)合作為支點(diǎn)。具體來(lái)講有如下基本特征。

(1)具有擴(kuò)張性、冒險(xiǎn)性?？创?1世紀(jì)日本的海洋安全戰(zhàn)略，應(yīng)注意近代擴(kuò)張基因在日本民族主義、右翼勢(shì)力蜂起背景下，以新的形式復(fù)活與傳承的可能性。從近代到21世紀(jì)，日本海洋安全戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)了一個(gè)“擴(kuò)張——收縮——再擴(kuò)張”的歷史回旋。在近代，日本海洋擴(kuò)張的胃口之大，廣及印度洋與太平洋，手段之毒辣，完全抹煞人類道義與尊嚴(yán)，結(jié)果陷入與世界為敵的境地，最終一敗涂地。第二次世界大戰(zhàn)后，日本出于對(duì)近代海洋擴(kuò)張失敗之痛的本能反應(yīng)，兼受兩極格局和國(guó)內(nèi)憲法的嚴(yán)格約束，海洋安全戰(zhàn)略長(zhǎng)期保持低調(diào)，以“和平國(guó)家”立身于世。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，兩極格局不復(fù)存在，當(dāng)年的戰(zhàn)敗之痛逐漸被淡忘，日本再度躊躇滿志，推行擴(kuò)張性的海洋安全政策，戰(zhàn)略視野先擴(kuò)至“周邊”乃至印度洋，甚至擺出“不達(dá)目的誓不罷休”的姿態(tài)。2010年10月21日，日本保守主流媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》在論及9月份中日圍繞日方非法扣押中國(guó)漁船事件發(fā)生的外交糾紛時(shí)，就公然主張對(duì)中國(guó)實(shí)施“小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”。而且，種種跡象顯示，日本自衛(wèi)隊(duì)也在加緊在釣魚(yú)島實(shí)施軍事冒險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

(2)視中、朝為主要威脅。新世紀(jì)以來(lái)，日本的海洋安全戰(zhàn)略明顯以中國(guó)為主要競(jìng)爭(zhēng)和防范對(duì)手，視中、朝兩國(guó)為威脅，主要政策目標(biāo)是通過(guò)向周邊海域和以遠(yuǎn)海戰(zhàn)略通道的擴(kuò)張，與鄰國(guó)爭(zhēng)奪海洋空間，壓制中國(guó)走向海洋。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》有關(guān)中國(guó)海洋活動(dòng)的論述篇幅在逐年擴(kuò)大，評(píng)價(jià)趨于嚴(yán)重。2004年12月，日本政府公布《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，更加具體地指出：“冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然遠(yuǎn)東俄軍大規(guī)模削減，但該地區(qū)仍然存在包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模兵力，多數(shù)國(guó)家仍著力軍事現(xiàn)代化”；“朝鮮在進(jìn)行大規(guī)模殺傷性武器及彈道導(dǎo)彈的開(kāi)發(fā)、裝備、擴(kuò)散，且保有大規(guī)模特工部隊(duì)”，其動(dòng)向“是地區(qū)安全的重大不穩(wěn)定因素”；“對(duì)本地區(qū)安全擁有重大影響力的中國(guó)，在推進(jìn)核導(dǎo)彈戰(zhàn)力和海空軍現(xiàn)代化的同時(shí)，還企圖擴(kuò)大海洋活動(dòng)范圍，有必要予以關(guān)注”。當(dāng)然，新《大綱》也指出日本面臨“大規(guī)模殺傷性武器及導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散、國(guó)際恐怖組織活動(dòng)等新的多種威脅”。2010年12月，日本媒體披露的2010－2014年度新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，有關(guān)中國(guó)海軍和海洋政策的負(fù)面表述措辭空前嚴(yán)峻，相關(guān)內(nèi)容極富有針對(duì)性。由此不難看出，日本的海洋安全戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)海洋方向的活動(dòng)格外關(guān)注，實(shí)際上以中、朝為主要威脅。

(3)戰(zhàn)略目標(biāo)多元化。21世紀(jì)初日本海洋安全戰(zhàn)略目標(biāo)多元，存在一個(gè)跨越傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的目標(biāo)體系。我國(guó)學(xué)者指出，在海洋領(lǐng)域，日本尤其注重三個(gè)方面的問(wèn)題：一是如何更有效地在海洋秩序的形成和交涉中維護(hù)和擴(kuò)大本國(guó)的權(quán)益；二是如何解決好海盜、恐怖襲擊、偷渡等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，確保對(duì)日本來(lái)說(shuō)生死攸關(guān)的海上生命線的暢通以及海岸安全；三是如何在島嶼和海域爭(zhēng)端中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。而2008年日本政府頒布的《海洋基本計(jì)劃》也引證了這一判斷——它把本國(guó)安全目標(biāo)分為“維護(hù)和平與安全”和“應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害”兩大類。關(guān)于前者，主要包括保護(hù)“海洋權(quán)益(包括保護(hù)日本島嶼領(lǐng)土、管轄海域、航行自由等)”與維護(hù)“海洋秩序(主要包括反偷渡維護(hù)航行秩序、走私，防止不明船只和周邊國(guó)家軍艦飛機(jī)侵入，管控大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等)”。關(guān)于后者，主要包括保護(hù)海洋環(huán)境、應(yīng)對(duì)地震海嘯等海洋自然災(zāi)害等。當(dāng)然，上述《海洋基本計(jì)劃》所列只是日本海洋安全戰(zhàn)略所追求的具體目標(biāo)。事實(shí)上，該戰(zhàn)略作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的一部分，還存在其他更具根本性的目標(biāo)訴求。它們包括：主導(dǎo)國(guó)際海洋安全秩序的構(gòu)建、提升日本在國(guó)際政治尤其是海洋地緣政治中的地位等等，日本在美國(guó)的支持下一方面加強(qiáng)與澳大利亞的安全合作，形成西太平洋“美－日－澳”戰(zhàn)略三角，另一方面又加強(qiáng)與印度、東南亞等國(guó)的合作，就包含有擴(kuò)大地區(qū)政治安全影響，主導(dǎo)構(gòu)建亞太海洋安全架構(gòu)的意圖。

(4)發(fā)展并綜合運(yùn)用多種手段。自冷戰(zhàn)后期提出綜合安全保障戰(zhàn)略之后，日本就逐步形成了綜合運(yùn)用多種手段維護(hù)國(guó)家安全的利益的戰(zhàn)略套路。21世紀(jì)初的日本海洋安全戰(zhàn)略仍繼續(xù)延續(xù)了這一思路，并不完全靠軍事力量及軍事手段解決安全問(wèn)題，而是通過(guò)發(fā)展并綜合運(yùn)用軍事、外交、法律、文化等多種手段，達(dá)成其戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，日本在加強(qiáng)海上自衛(wèi)隊(duì)建設(shè)和海外運(yùn)用的同時(shí)，也非常注重外交、法律等手段的相互靈活配合。

在外交領(lǐng)域，日本注重發(fā)展同東盟國(guó)家、印度等海上通道沿岸國(guó)的關(guān)系，積極同有關(guān)各國(guó)開(kāi)展海上安全對(duì)話、交流和聯(lián)合演習(xí)。為防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，參加由美國(guó)倡導(dǎo)的多邊“防擴(kuò)散安全倡議”，圍繞反海盜同東南亞國(guó)家推動(dòng)“海盜對(duì)策合作機(jī)制”。在2008年以來(lái)，中國(guó)與東南亞諸國(guó)圍繞南沙問(wèn)題發(fā)生不快時(shí)，日本即見(jiàn)縫插針，極力拉攏越南、菲律賓等國(guó)聯(lián)合對(duì)付中國(guó)。在法律領(lǐng)域，日本軍事立法與海洋立法日益呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、相互支撐的趨勢(shì)。日本相繼出臺(tái)和正式通過(guò)的《海洋基本法》等涉海法律及政策，不僅反映了日本全面控制海洋國(guó)土、海洋資源、海洋安全等總體戰(zhàn)略需求，從立法時(shí)機(jī)和內(nèi)容看，“與近年來(lái)日本與周邊國(guó)家問(wèn)的海洋權(quán)益糾紛有直接的聯(lián)系。其立法規(guī)定的設(shè)立海洋建筑物安全水域、保護(hù)海洋石油開(kāi)發(fā)企業(yè)安全、禁止外國(guó)人在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)勘探資源等一系列條款，具有明顯的針對(duì)性和意指性”。而近年來(lái)日本國(guó)會(huì)對(duì)自衛(wèi)隊(duì)法的修改以及《反海盜法》等法案的通過(guò)，與相關(guān)海洋法規(guī)的配合互動(dòng)也十分密切。

日本新世紀(jì)海洋安全戰(zhàn)略實(shí)踐對(duì)中國(guó)的影響

21世紀(jì)日本的海洋安全戰(zhàn)略具有明顯的擴(kuò)張性和針對(duì)性，對(duì)中國(guó)海上安全環(huán)境的和平與穩(wěn)定越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。為此，中國(guó)需要從經(jīng)略海洋的大局著眼，積極、穩(wěn)妥地采取相關(guān)措施予以應(yīng)對(duì)。

1、日本新世紀(jì)海洋安全戰(zhàn)略實(shí)踐對(duì)中國(guó)的影響

日本新世紀(jì)海洋戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

首先，在亞太海洋地緣安全博弈中易使中國(guó)陷入被動(dòng)和孤立境地。當(dāng)今時(shí)代是海洋地緣政治主導(dǎo)全球地緣政治格局的時(shí)代，中國(guó)要在國(guó)際政治和國(guó)際安全關(guān)系中發(fā)揮大國(guó)影響，首先要在海洋地緣政治中占據(jù)主動(dòng)地位。從亞太海上力量對(duì)比來(lái)看，日本目前的海洋安全戰(zhàn)略是以日美海權(quán)合作為基礎(chǔ)的海洋同盟為后盾的。這兩個(gè)國(guó)家無(wú)論是海洋綜合國(guó)力還是海軍實(shí)力都優(yōu)于中國(guó)，而且又擁有島鏈包圍的地利，很容易在海洋方向形成制壓中國(guó)的態(tài)勢(shì)。另外，由于中國(guó)在海洋方向與多個(gè)周邊鄰國(guó)存在海洋爭(zhēng)端，日本還比較容易挑撥利用這些矛盾

孤立中國(guó)。因此，中國(guó)在對(duì)日海洋安全博弈中既難以獲取力量上優(yōu)勢(shì)，外交上也存在多重顧忌，不容易占據(jù)主動(dòng)。

其次，將會(huì)進(jìn)一步壓縮中國(guó)在海洋方向的戰(zhàn)略發(fā)展空間。日本海洋安全戰(zhàn)略在威脅認(rèn)知上已盯住中國(guó)，在手段運(yùn)用上已指向中國(guó)，其主要目的就在于封堵中國(guó)“入洋”，在對(duì)華海洋博弈中占據(jù)主動(dòng)。近年來(lái)，日本媒體公開(kāi)叫嚷要把冷戰(zhàn)時(shí)期封堵前蘇聯(lián)的戰(zhàn)略用于中國(guó)。軍事評(píng)論家江畑謙介主張，“在冷戰(zhàn)時(shí)期，海上自衛(wèi)隊(duì)在太平洋遼闊的深海，主要以核潛艇為作戰(zhàn)對(duì)象”，在以“蘇聯(lián)威脅論”為中心的冷戰(zhàn)構(gòu)造瓦解后，海上自衛(wèi)隊(duì)“應(yīng)該以近淺海反潛作戰(zhàn)為中心”，以“遏制中國(guó)軍事力量進(jìn)入外洋”。事實(shí)上，日本自衛(wèi)隊(duì)兵力部署也在不斷向其臨近東海、臺(tái)灣的西南地區(qū)傾斜，其對(duì)中國(guó)海軍艦艇特別是潛艇進(jìn)出臺(tái)灣以東沖繩島鏈的監(jiān)視明顯增強(qiáng)。這些都反映出日本圍堵中國(guó)“入洋”的戰(zhàn)略企圖。

日本擠壓中國(guó)海洋發(fā)展空間的企圖不但表現(xiàn)在第一島鏈的封堵上，還表現(xiàn)在其自身的海洋擴(kuò)張上。日本在東海與中國(guó)爭(zhēng)奪管轄海域的面積，背后就包含著在東海方向壓縮中國(guó)海軍活動(dòng)空間的企圖。日本片面利用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中有關(guān)島嶼的規(guī)定，擅自宣布“沖之鳥(niǎo)”島擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，將距東京西南1700千米處的海域連成一片，致使中國(guó)在該地區(qū)進(jìn)出太平洋的海上通道均處于日本管轄之下。此外，日本涉海法律中關(guān)于海洋建筑物安全水域等的規(guī)定及其管轄措施，片面改變了這些水域的國(guó)際法律地位，擴(kuò)大了日本在海上的管轄控制據(jù)點(diǎn)，嚴(yán)重威脅到中國(guó)海洋安全空間的完整性。這些都會(huì)對(duì)中國(guó)走向海洋產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的不利影響。

再次，增加了中國(guó)和平解決兩岸關(guān)系的變數(shù)和難度。在今天，日本的戰(zhàn)略思考者已經(jīng)把位于中國(guó)大陸邊緣、直面太平洋的臺(tái)灣視為日本從海上壓制中國(guó)的杠桿，防止兩岸統(tǒng)一已變成遏制中國(guó)走向海洋、拓展日本海洋空間的關(guān)鍵步驟，日本親臺(tái)勢(shì)力已經(jīng)把臺(tái)灣與本國(guó)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益密切聯(lián)系起來(lái)。因此，在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本所具有的戰(zhàn)略惡意甚至超過(guò)了美國(guó)——不僅意圖阻撓中國(guó)武力統(tǒng)一，而且不愿意中國(guó)和平統(tǒng)一。2005年2月，日美“2+2”會(huì)議公開(kāi)把臺(tái)灣問(wèn)題列入日美安保合作的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”；2009年以來(lái)，日本政府在中國(guó)海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大緩和的情況下，多次討論派兵進(jìn)駐毗鄰臺(tái)灣的與那國(guó)島。這些都顯示出，日本不甘于坐視中國(guó)海峽兩岸和平統(tǒng)一的，一旦臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子挑起重大事變，日本很可能上下其手，把問(wèn)題復(fù)雜化。

第四，對(duì)中國(guó)海上戰(zhàn)略通道安全構(gòu)成潛在威脅。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)對(duì)海外能源、物資的依賴與日俱增，海上戰(zhàn)略日益成為國(guó)家的生命線。近年來(lái)，日本和美國(guó)一道借打擊海盜、恐怖活動(dòng)和維護(hù)國(guó)際航道暢通為由，已把軍事觸角伸向南海和西太平洋海域，并力圖插手馬六甲海峽事務(wù)?？梢韵胍?jiàn)，這條咽喉水道若被美日控制，一旦國(guó)際形勢(shì)或南海形勢(shì)有變，日本會(huì)協(xié)同美國(guó)向中國(guó)施壓，甚至可能封鎖該海峽，切斷中國(guó)的石油供應(yīng)通道。

第五，一定程度上增大了中國(guó)和平解決周邊海洋爭(zhēng)端的難度。日本的海洋安全戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)而言本質(zhì)上是一種零和式的，其戰(zhàn)略立場(chǎng)具有難以妥協(xié)性。受這種戰(zhàn)略影響，日本在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不可能放棄拒絕政治解決釣魚(yú)島問(wèn)題的立場(chǎng)，而且會(huì)在東海共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題上不斷增添是非。受這種戰(zhàn)略影響，日本會(huì)極力利用中國(guó)與東南亞國(guó)家在海洋爭(zhēng)端問(wèn)題上的分歧和矛盾，策動(dòng)這些國(guó)家與中國(guó)對(duì)立。2009年以來(lái)，日本積極加強(qiáng)與越南、印度尼西亞等國(guó)的海洋安全對(duì)話和合作，就包含有在海洋爭(zhēng)端問(wèn)題上協(xié)調(diào)對(duì)華的意圖。

2、日本海洋安全戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)思考

日本海洋安全戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)安全的消極作用是顯而易見(jiàn)的，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)真對(duì)待，盡可能通過(guò)各種手段，消除、弱化消極影響。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在以下方面有所作為。

首先，應(yīng)以發(fā)展眼光辯證看待日本海洋安全戰(zhàn)略的歷史、現(xiàn)實(shí)和走向。日本具有濃厚的海洋擴(kuò)張傳統(tǒng)，且在進(jìn)入21世紀(jì)后日益表現(xiàn)出“回歸傳統(tǒng)”的跡象。不過(guò)，今天日本海洋安全戰(zhàn)略所謀求的擴(kuò)張?jiān)谛再|(zhì)和程度上，與軍國(guó)主義時(shí)代赤裸裸的軍事侵略有明顯不同。尤其是作為人口分布高度集中，嚴(yán)重依賴海上貿(mào)易的島國(guó)，海洋安全具有極其脆弱的一面，使得日本難以實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)冒險(xiǎn)，而更傾向于綜合運(yùn)用外交、軍事、法律等多種手段實(shí)現(xiàn)海洋擴(kuò)張。因此，對(duì)日本的海洋安全戰(zhàn)略，既要有所準(zhǔn)備，也不必草木皆兵，要善于以兩手對(duì)兩手，綜合運(yùn)用多種手段防止其滑向海洋軍事擴(kuò)張之路。

其次，強(qiáng)化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，顯示敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心和恒心。在近現(xiàn)代，中日海上博弈留給中國(guó)的最大教訓(xùn)是：“恬退求安，反資其野心，終釀成大患；倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，反為其所乘，終一敗涂地。”當(dāng)前，日本海洋安全戰(zhàn)略已明顯對(duì)中國(guó)具有攻擊性，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)自命為“海洋國(guó)家”的日本為獨(dú)自坐大，主動(dòng)遏制另一個(gè)海洋大國(guó)的成長(zhǎng)，這決定了中日之間的海洋競(jìng)爭(zhēng)具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性。對(duì)此，中國(guó)防止日本在右翼老觀念的作用下，把中國(guó)的和平與友好立場(chǎng)誤讀為軟弱可欺，進(jìn)而步步為營(yíng)，逼我至被動(dòng)境地。中方應(yīng)在努力保持對(duì)日戰(zhàn)略力量平衡的同時(shí)，清晰表達(dá)自己的戰(zhàn)略意志和決心，堅(jiān)決遏阻其軍事冒險(xiǎn)圖謀。

其次，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地強(qiáng)化海洋綜合國(guó)力。日本防衛(wèi)大學(xué)教授平間洋一認(rèn)為，海洋國(guó)力(Marmme Power)是“由一國(guó)與海洋有關(guān)的政治力、技術(shù)實(shí)力和軍事實(shí)力的有機(jī)組合而成的力量，它是國(guó)家實(shí)力的一部分，用以通過(guò)對(duì)海洋實(shí)施必要的利用和控制，獲取國(guó)家利益、達(dá)成國(guó)家目標(biāo)、貫徹國(guó)家政策”。他還強(qiáng)調(diào)：“近年來(lái)各國(guó)對(duì)海洋資源的追逐非常激烈，與確保海洋資源相關(guān)的政治外交實(shí)力以及開(kāi)發(fā)能力等技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力等實(shí)力要素更加突出了”。綜觀日本21世紀(jì)海洋安全戰(zhàn)略依托的是綜合國(guó)力，使用的是多種手段。中國(guó)要有效應(yīng)對(duì)，必須全面強(qiáng)化綜合海洋國(guó)力，避免“木桶效應(yīng)”。在戰(zhàn)略力量構(gòu)建上，應(yīng)構(gòu)建與日本海上自衛(wèi)隊(duì)、海上保安廳力量結(jié)構(gòu)上大體對(duì)稱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)位的戰(zhàn)略力量體系，要在戰(zhàn)略威懾和海上警察力量?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)形成明顯的對(duì)日優(yōu)勢(shì)。

再次，增強(qiáng)對(duì)日海上斗爭(zhēng)的謀略性，做到不入圈套、不為其所乘。要善于統(tǒng)籌全局，防止因一隅失全局；要善于把握現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，對(duì)日海洋安全博弈必須防止戰(zhàn)略急躁、爭(zhēng)一日之長(zhǎng)短；要善于抓主要矛盾，注意到中、美、日、俄海上安全的關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)處理好中美海上安全關(guān)系；要善于施連橫之策，打破日本擴(kuò)大、利用我國(guó)與海上鄰國(guó)矛盾的企圖；要善用戰(zhàn)略威懾和利益制衡，通過(guò)適度發(fā)展遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力和深化中日經(jīng)濟(jì)相互依存，牽制日本在周邊近海的軍事冒險(xiǎn)，為中國(guó)和平發(fā)展提供穩(wěn)定的海上安全環(huán)境。

(責(zé)任編輯：張業(yè)亮)