□謝 梅 羅永梅 [電子科技大學 成都 611731]

成都高校民生科技研發(fā)中的重點領(lǐng)域選擇

□謝 梅 羅永梅 [電子科技大學 成都 611731]

我國政府到2020年的中長期科技規(guī)劃綱要明確要求，在今后的一段時間里將科技工作的重點向民生科技轉(zhuǎn)移。通過對成都市城市發(fā)展實際需求和成都高?？萍佳邪l(fā)狀況的關(guān)系分析，探討未來成都市民生科技研發(fā)中的重點領(lǐng)域選擇，認為，目前成都市高校民生科技發(fā)展應(yīng)該選擇生態(tài)治理環(huán)?？萍?；城鎮(zhèn)建設(shè)與節(jié)能減排科技；人口健康與公共安全科技等五個方面。

民生科技；選擇策略；重點領(lǐng)域

隨著社會現(xiàn)實需求的發(fā)展，民生科技在當今高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中所占比例日益加大，凸顯著巨大的重要性和必要性。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：推動科學創(chuàng)新，促進社會和諧，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上。該講話提出了當代科技發(fā)展必須以滿足民生需求為目標的重要觀念。2008年中央1號文件特別強調(diào)要“重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套。加強產(chǎn)學研密切結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動?！?高等學校肩負著發(fā)展民生科技的社會責任，同時具有發(fā)展民生科技的研發(fā)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)優(yōu)勢。如何發(fā)揮高?？萍佳邪l(fā)在民生科技中的作用；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化如何適應(yīng)和滿足民生科技需求發(fā)展等問題就成為當前民生科技發(fā)展戰(zhàn)略急需探討的重大和前沿課題。在對前期文獻研究的參閱中，筆者發(fā)現(xiàn)研究內(nèi)容多集中在對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、存在問題及改進方法等多方面，對高校科技成果研發(fā)與民生科技關(guān)系研究尚未見到。本文擬從民生科技的角度，通過對成都市城市發(fā)展的基本特征以及與民生科技的相關(guān)性分析，探討未來成都高校民生科技值得關(guān)注的重點領(lǐng)域，以引導高?？萍佳邪l(fā)的民生化趨向。

一、民生科技的內(nèi)涵與分類

（一）民生科技的內(nèi)涵

對“民生科技”這個概念的理解，目前學界的認識和相關(guān)的研究較為混亂。有的從科學本身特點出發(fā)，將科學劃分為“學院科學”、“后學院科學”和“生活科學”[1]，認為“學院科學”作為“科學最純粹形式的原型”，其本質(zhì)是追求真理和人類利益，是“為知識而知識”的科學?！昂髮W院科學”其價值取向是追求經(jīng)濟利益，它是高等學校的科技成果與市場結(jié)合而形成的一種新的科學建制。“生活科學”是基于人們的現(xiàn)實生活需要所形成的科學知識，注重實用性。民生科技是在生活科學基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相關(guān)的科學技術(shù)。有的則將民生科技與民用科技混為一談。

筆者認為準確地認識和界定民生科技這個概念是民生科技研究的基礎(chǔ)，更是本課題研究展開的前提。相關(guān)文獻顯示，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”，意思是“人民的生計”。在現(xiàn)代社會中，民生由原來的生產(chǎn)、生活資料上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)?！泵裼脛t最早出自《國語·周語上》：“民用莫不震動，恪恭於農(nóng)?！表f昭注：“用，謂田器也”，人民生活所使用的財物、器物等。從語義學的角度上講，民生的外延更大。民生體現(xiàn)了民眾“衣食住行”的基本生活需求和民眾基本發(fā)展的全面含義。因此，民生科技包含民用科技，兩者是包含與被包含的關(guān)系。

同樣，就整體而言，民用科技是相對于國防科技而言的，它是國防科技發(fā)展的基礎(chǔ)，為國防科技的不斷進步提供不可缺少的基本物質(zhì)技術(shù)條件。但由于80%的科技成果既可用于軍用又可用于民用，因此容易混淆。從概念界定的層面上講，以其服務(wù)的對象來進行辨析就容易理解了，國防科技強調(diào)科技為軍事服務(wù)，而民用科技則強調(diào)科技對社會發(fā)展的作用。

因此，本文認為民生科技的特點應(yīng)該有如下幾個方面：1）它與人們的生活基本需求密切聯(lián)系，主要體現(xiàn)在對民眾基本生存條件的保障和民眾生活質(zhì)量改善上；2）民生科技的內(nèi)涵具有歷時性和地域性，它不僅與不同時期、不同發(fā)展階段的科學技術(shù)發(fā)展水平和民眾需求發(fā)展變化相關(guān)，還與不同國家乃至不同地區(qū)的民生特性相關(guān)；3）民生科技成果的開發(fā)和推廣具有公益性，不以營利為目的，旨在解決“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等社會問題，這與產(chǎn)業(yè)科技總是注重經(jīng)濟利益的回報有顯著區(qū)別。

（二）民生科技的類型

民生科技與不同時期、不同發(fā)展階段的科學技術(shù)發(fā)展水平和民眾需求相關(guān)，還與不同國家乃至不同地區(qū)的民生問題相關(guān)。武漢理工大學秦遠建教授在《民生科技的發(fā)展內(nèi)涵和模式研究中》對民生科技從服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)途徑三種角度進行了較為宏觀的分類。雖然此種分法較為宏觀全面，但并不具體，對民生科技與當下社會具體民生問題的結(jié)合表現(xiàn)不夠清晰。筆者認為，以馬斯洛需求層次為理論基礎(chǔ)，結(jié)合當前民生科技特點來對民生科技進行分類，更具有科學性和指向性。以此為依據(jù)本文將民生科技分為以下類型：

基礎(chǔ)性民生科技：指民眾生活必需的衣食住行四個方面的科技需求。根據(jù)馬斯洛需求層次理論的觀點，人的基本生活資料的需要是人類生存的第一需要，主要表現(xiàn)在衣、食、住、行四個方面。比如“衣”方面，科學家研發(fā)了具有可塑性強等特性的纖維原料，生產(chǎn)出了對皮膚無刺激健康面料；在“食”方面，科學家研發(fā)了食品保鮮、飲水凈化技術(shù)、雜交水稻技術(shù)等，解決人們溫飽和飲食健康問題；在“住”方面，研發(fā)了隔熱保溫、綠色安全裝修材料等產(chǎn)品，保障了人們的居住健康；在“行”方面，發(fā)明了低能耗新能源汽車等交通工具和智能交通管理系統(tǒng)，為人們的出行提供了便利。

保障性民生科技：指民眾的安全保障科技需求。根據(jù)馬斯洛需求層次理論觀點，安全需求是人類的第二層次需求。它主要表現(xiàn)在民眾對自身身體健康、居住的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境安全的需求上。食品安全、生態(tài)環(huán)境問題、醫(yī)療保障、突發(fā)性事故等安全問題都是當前國內(nèi)的主要民生問題。在現(xiàn)階段，食品安全技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)、疾病防治技術(shù)、安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)就是典型的民生科技，他們在保障人民生產(chǎn)生活安全、保障社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著巨大作用。

發(fā)展性民生科技：指民眾在基本需求和安全需求得到保障后追求自身發(fā)展的民生科技需求。在馬斯洛的需求層次中，受人尊重的需求和自我實現(xiàn)的需求是更高級的需求。在現(xiàn)代社會，我們離不開發(fā)展性民生科技，比如教育科技。教育科技是指與教育教學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動相關(guān)的各種科學技術(shù)，諸如提升教學效果的各種教學應(yīng)用軟件和多媒體技術(shù)，如數(shù)字化教學系統(tǒng)、方便學生報名的電子報名系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)遠程教育等。這些技術(shù)提供包括方便研究人員查找資料的數(shù)據(jù)庫服務(wù)以及學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的信息服務(wù)，在促進社會教育水平提高的同時，幫助人們實現(xiàn)了就業(yè)，提高了生活品質(zhì)，協(xié)調(diào)了社會資源，推動了社會進一步發(fā)展。

二、成都市城市發(fā)展的基本特征與民生科技的關(guān)系

長期以來，我國的城市化進程是單向的，造成了城鄉(xiāng)二元對立的鮮明特征，這既束縛了農(nóng)村的發(fā)展，也限制了城市品質(zhì)的提升。成都市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，一直在探索科學城鄉(xiāng)發(fā)展模式。2009年底，成都市委、市政府借鑒“田園城市”模式，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，提出了用30年到50年時間最終建成“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展定位和目標[2]，建成城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化的示范區(qū)，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的樣板。與此相關(guān)聯(lián)，成都市經(jīng)濟發(fā)展也確定了非污染的、低碳的綠色環(huán)保發(fā)展理念?，F(xiàn)在，成都正在努力打造一個城市品牌，即以低碳技術(shù)為核心的“低碳城市”，加快了節(jié)能工程技術(shù)、新能源、可再生資源等非碳基資源的開發(fā)。成都市“田園城市”的發(fā)展內(nèi)涵不僅僅只是田園式的城市，更重要的是要建立現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會形態(tài)。依靠科技進步來實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是田園城市建設(shè)的重要思想。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，成都市已在一定程度上實現(xiàn)了對民生科技的運用。例如：“數(shù)字化社區(qū)建設(shè)”和“創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技示范推廣”。針對部分涉農(nóng)社區(qū)推行的“數(shù)字化社區(qū)建設(shè)”項目，是社區(qū)建成的網(wǎng)上生產(chǎn)生活數(shù)字平臺以及安全、計生、信息發(fā)布數(shù)字化管理綜合網(wǎng)絡(luò)，這將十分有利于提高農(nóng)村信息流通的水平，有效促進農(nóng)民教育水平的提高和就業(yè)；創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目將圍繞農(nóng)村民生事業(yè)健康發(fā)展的重大問題展開，開發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化和推廣農(nóng)村民生適用技術(shù)和裝備，以減少農(nóng)業(yè)發(fā)展風險，擴大農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)四川省政府的長遠規(guī)劃要求，成都市根據(jù)本地區(qū)條件，確立了大力發(fā)展能源、旅游、中醫(yī)藥、信息、機械、食品加工六大支柱型產(chǎn)業(yè)和建立高新科技制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、都市工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)體系。這六大支柱產(chǎn)業(yè)和體系都鮮明地體現(xiàn)了成都市綠色、環(huán)保的田園城市發(fā)展理念。

三、民生科技重點領(lǐng)域選擇策略

（一）民生科技重點領(lǐng)域選擇的基本原則

民生科技的概念比較寬泛，涵蓋的內(nèi)容比較多且廣，涉及的范圍也比較大，全面研究民生科技的技術(shù)路線需要系統(tǒng)布局，這就要求作為子系統(tǒng)的各個地區(qū)要在國家這個大系統(tǒng)要求下結(jié)合本地區(qū)的特殊性，因地制宜地對民生科技發(fā)展的重點領(lǐng)域進行選擇和部署。

本文認為確立民生科技重點領(lǐng)域選擇的基本原則應(yīng)該是：根據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合本地區(qū)迫切的民生需求實際以及該地區(qū)科學研究機構(gòu)在人力資源、成果積累以及研發(fā)能力等方面的實力，確定出符合未來城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的優(yōu)先發(fā)展的科技研發(fā)領(lǐng)域。

（二）民生科技重點領(lǐng)域選擇的依據(jù)

我們認為民生科技重點領(lǐng)域的選擇主要有以下幾個依據(jù)：

1．政策因素：國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，對重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題進行規(guī)劃和布局。將能源、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等民生科技列為本階段的重點發(fā)展領(lǐng)域。另外新提出了環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃、人口科技發(fā)展規(guī)劃、健康科技發(fā)展規(guī)劃以及公共安全等民生科技發(fā)展規(guī)劃等過去歷次科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃沒有涉及到的新領(lǐng)域。在宏觀的國家政策背景下，地方政府應(yīng)把國家政策和本地區(qū)的實際情況相結(jié)合，選定民生科技重點發(fā)展領(lǐng)域。

2．經(jīng)濟因素：民生科技發(fā)展的重點領(lǐng)域大都是與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。我國已進入快速城鎮(zhèn)化時期，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，對科技發(fā)展提出了迫切需求?，F(xiàn)在中國面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，既有全球共同減少碳排放的外部壓力，又有自身后工業(yè)化時代來臨的內(nèi)部壓力。在某種意義上，中國后工業(yè)化時代的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長，要求中國探索一種與工業(yè)化時代完全不同的新經(jīng)濟發(fā)展方式，走集約型、信息化帶動工業(yè)化的創(chuàng)新型發(fā)展道路。這就要求我們把民生科技重點發(fā)展領(lǐng)域與中國新型經(jīng)濟發(fā)展模式相結(jié)合，走資源節(jié)約、低碳環(huán)保和經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。同時，地區(qū)民生科技重點領(lǐng)域的選擇也要符合本地區(qū)的城市發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。

3．社會因素：民生科技發(fā)展的技術(shù)路線是： “需求-任務(wù)-技術(shù)”[3]。此路線表明了民生科技重點領(lǐng)域的選擇要與當前國家所面臨的民生需求相符合。當前我國面臨著關(guān)乎老百姓健康生存發(fā)展的民生問題主要體現(xiàn)在能源、環(huán)境保護、突發(fā)性事件等公共安全方面。我國在快速發(fā)展中的公共安全問題已成為國內(nèi)社會關(guān)注的焦點。不論是信息安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全還是突發(fā)性事件、自然災(zāi)害等都對安全的監(jiān)測、預(yù)警和救援科學技術(shù)提出了強烈需求。當前中國的實際民生需求是核心要素，直接決定著民生科技重點領(lǐng)域的選擇。

4．文化與科技發(fā)展因素：新中國成立后，特別是改革開放20多年來，我國高等學校的科技工作獲得了巨大發(fā)展，科教結(jié)合日趨緊密。在《高等學校中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中顯示，我國目前高等學校中從事科技活動人員達31.5萬人，占全國的8.2%；建有國家重點實驗室157個，占全國總數(shù)近2/3；全國有80%以上的大中型企業(yè)與大學建立了合作關(guān)系。并且，我國高?？萍汲晒呀?jīng)探索出有良好收益的轉(zhuǎn)化的模式。如：大學科技園模式；自主轉(zhuǎn)化模式；校地（企）合作模式；市場融資模式等，實現(xiàn)了科研機構(gòu)、高校、企業(yè)三者產(chǎn)學研的有益結(jié)合。但傳統(tǒng)的管理模式造成的高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的精英化和實驗室特性卻嚴重阻礙了民生科技的良性發(fā)展[4]。目前我國部分高校已響應(yīng)國家發(fā)展民生科技重點領(lǐng)域的政策要求，利用國家偏倚性科研經(jīng)費的投入，充分發(fā)揮本校與民生科技緊密相關(guān)的學科優(yōu)勢，積極探索有效的民生科技成果轉(zhuǎn)化模式。民生科技重點領(lǐng)域的選擇必須要與科研能力結(jié)合，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。

四、成都高校發(fā)展民生科技的重點領(lǐng)域

根據(jù)民生科技重點領(lǐng)域選擇的基本原則，結(jié)合對成都市政策環(huán)境，科學技術(shù)能力，經(jīng)濟、社會文化等多因素的考慮，本文認為成都高校民生科技重點發(fā)展領(lǐng)域可以集中在：1）生態(tài)治理環(huán)?？萍迹?）城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能減排科技；3）人口健康與公共安全科技等方面。

（一）生態(tài)治理環(huán)?？萍?/h3>

四川省已全面啟動“生態(tài)四川”建設(shè)，更大力度地推進“長江上游生態(tài)屏障”建設(shè)。成都的生態(tài)建設(shè)，是“生態(tài)四川”乃至“長江上游生態(tài)屏障”建設(shè)不可或缺的板塊。隨著城市化進程不斷加快，城市中的園林綠化面積也在快速發(fā)展，但真正作為水土保持和水源涵養(yǎng)重點的邊遠丘陵山區(qū)的生態(tài)治理卻沒有得到同步發(fā)展。成都市市委、市政府科技顧問吳寧領(lǐng)銜的課題組曾以“人與自然和諧相處”為主題，對成都的生態(tài)狀況及其對策進行了深入研究后認為，成都市目前存在的主要生態(tài)問題是：景觀高度破碎；生態(tài)連通性降低；居住板塊內(nèi)環(huán)境混亂等問題，并且這些突出表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)[5]。成都市《科學技術(shù)進步條例》第九條要求依靠科學技術(shù)進步，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)和利用資源，科學規(guī)劃、管理城市，綜合治理污染源，保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境、生態(tài)、資源的保護、治理及綜合利用等示范工程和以科學技術(shù)引導社會發(fā)展的綜合實驗區(qū)的建設(shè)。四川省組織的 “若爾蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)技術(shù)及工程示范”、“生態(tài)脆弱區(qū)世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)保育和管理模式”、“長江上游西南山區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治技術(shù)與模式”等項目的實施也迫切需要生態(tài)治理科技的支撐。

成都科技資源富集，擁有全國一流的研發(fā)水平，是西部地區(qū)高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)最集中的城市之一，成都高校專業(yè)化特色明顯，具有較強的應(yīng)用研究實力。在成都市生態(tài)環(huán)境亟待改善的壓力下，成都各高校應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)特色，加大對生態(tài)治理環(huán)?？萍嫉耐度?，改善成都市人居環(huán)境質(zhì)量。電子科技大學近年來要求全體科技工作者面向民生，積極行動起來探尋學科規(guī)律、凝練學科方向，找準結(jié)合點、催生大項目、凝聚大成果。在環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面電子科技大學做了有益探索，取得了一批成果。如學校研制成功的電子聚合物氣體傳感器、光纖傳感器在環(huán)保方面獨具優(yōu)勢。電子聚合物氣體傳感器提高了氣體傳感器的靈敏度及選擇性，具有體積小、響應(yīng)快、常溫下使用等優(yōu)點，可以快速有效地檢測大氣中有害氣體含量、濃度。學校開發(fā)的光纖傳感器，已經(jīng)安裝在三峽水電站周圍的山上，監(jiān)測當?shù)厣襟w情況。四川大學以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)為核心，初步形成了以工程、生物和管理措施相結(jié)合的高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護綜合技術(shù)模式。圍繞示范區(qū)建設(shè)及生態(tài)治理衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，該校開發(fā)的草原病蟲害生物防治劑、雪山高原大花紅景天種植技術(shù)等已形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，對于示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，減緩人類活動與自然環(huán)境保護的矛盾將發(fā)揮積極作用。這些科技的研發(fā)對“若爾蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)技術(shù)及工程示范”等項目的有效實施提供了技術(shù)支撐。成都高校應(yīng)響應(yīng)政策要求，結(jié)合丘陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境問題加大科技研發(fā)，促進生態(tài)四川的建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)與節(jié)能減排科技

城鎮(zhèn)建設(shè)科技是《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》要求的重點發(fā)展領(lǐng)域及其優(yōu)先主題之一。這個領(lǐng)域的發(fā)展思路是：以城鎮(zhèn)區(qū)域科學規(guī)劃為重點，促進城鄉(xiāng)合理布局和科學發(fā)展；以節(jié)能和節(jié)水為先導，發(fā)展資源節(jié)約型城鎮(zhèn)；加強信息技術(shù)應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平；發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)人居環(huán)境和綠色建筑，顯著提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量?！毒V要》指出，我國已進入快速城鎮(zhèn)化時期，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，對科技的需求更加迫切。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，成都市已制定相關(guān)條例來加強城鎮(zhèn)建設(shè)科技發(fā)展。如：《科學技術(shù)進步條例》第八條要求發(fā)揮星火密集區(qū)的試驗示范作用，加強農(nóng)村資源開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)的形成和農(nóng)業(yè)生態(tài)集約化生產(chǎn)的試驗、示范，創(chuàng)辦以科學技術(shù)為先導的農(nóng)業(yè)開發(fā)實體。成都市以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)作為成都市小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，通過農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

目前成都市在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在著小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局技術(shù)水平低；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不配套；城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟，技術(shù)落后；城鎮(zhèn)住宅建筑低標準和建筑耗能大；水土資源短缺，能源浪費；環(huán)境污染嚴重等問題。發(fā)展清潔能源、替代能源，開辟新能源以改變城鎮(zhèn)居民能源結(jié)構(gòu)，對于發(fā)展資源節(jié)約型城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量已刻不容緩。目前，成都高校在城鎮(zhèn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)上已取得一些成果。如電子科技大學研發(fā)的MW級變速恒頻風電機組綜合控制系統(tǒng)適用于各地區(qū)風電場、自恢復(fù)光纖網(wǎng)，能最大限度保證對正常風電機組的數(shù)據(jù)監(jiān)控，提高風電機組維護效率。學校重點跟蹤研究的大功率的太陽能發(fā)電和分布式小型發(fā)電技術(shù)運用于城鎮(zhèn)路燈、賓館、基站照明建設(shè)，大大減少了耗能。風電太陽能技術(shù)在新能源探索中空間巨大。四川大學在低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)方面具有雄厚的科研基礎(chǔ)和獨特的學科優(yōu)勢。該校在低碳關(guān)鍵技術(shù)，如二氧化碳分離純化、綠色建筑、生態(tài)環(huán)境、捕獲封存、礦化與循環(huán)使用，二氧化碳催化轉(zhuǎn)化，工業(yè)排放氣、燃煤煙氣的脫硫脫硝技術(shù)，尾氣凈化與催化燃燒技術(shù)，碲化鎘太陽能薄膜電池、清潔能源、催化新材料、納米材料的可控制備，災(zāi)后低碳重建、低碳城市規(guī)劃建設(shè)、節(jié)能減排等方面取得了一系列創(chuàng)新性研究成果。在加強城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，西南交通大學依托本校交通學科優(yōu)勢，自主研發(fā)了“客運專線綜合SCADA系統(tǒng)”、“高速道岔系列”和“鐵路精密工程測量控制網(wǎng)技術(shù)體系”、“磁懸浮列車”等科學技術(shù)成果，能合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，滿足交通需求，最大限度降低交通環(huán)境負效應(yīng)和能源消耗。

此外，成都高校還應(yīng)結(jié)合本校優(yōu)勢學科，大力發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)及動態(tài)監(jiān)控技術(shù)，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的有機結(jié)合以及與區(qū)域資源環(huán)境承載能力的相互協(xié)調(diào)。通過加大城市綜合節(jié)能和新能源合理開發(fā)利用技術(shù)和高耐久性綠色建材技術(shù)的研發(fā)，提高城鎮(zhèn)建筑質(zhì)量，降低建筑耗能。通過以地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，開發(fā)城鎮(zhèn)數(shù)字一體化管理技術(shù)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化，完善城鎮(zhèn)高效、多功能、一體化的信息化綜合管理技術(shù)體系。把發(fā)展城鎮(zhèn)污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)，開發(fā)城市居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術(shù)等作為城鎮(zhèn)建設(shè)與節(jié)能減排科技的主要發(fā)展內(nèi)容。

（三）人口健康與公共安全科技

關(guān)注民生，關(guān)注健康是國務(wù)院頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》的顯著特色之一?！毒V要》把“重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力”作為未來15年我國科技發(fā)展的八大總體目標之一。在公共安全方面，《綱要》要求到2020年在監(jiān)測預(yù)警、檢驗鑒定、防治疫苗與藥物、消除污染、應(yīng)急處置等關(guān)鍵領(lǐng)域的理論、技術(shù)與裝備跨入國際先進行列，建立起符合我國國情的食品、藥品、環(huán)境安全保障技術(shù)支撐體系。成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2012）要求以促進社會事業(yè)發(fā)展為目標，加強創(chuàng)新藥物的研制與開發(fā)，根據(jù)當前人民群眾對人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保健等生活質(zhì)量方面的要求，加強社會公益性技術(shù)研究，開發(fā)先進、適用的技術(shù)和產(chǎn)品，改善人民的生活條件，帶動醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些條例對成都高校發(fā)展民生科技重點領(lǐng)域的選擇有著鮮明的指導意義。

目前，在人口醫(yī)療保障方面，成都市城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系尚未健全，重大疾病和傳染性疾病預(yù)防技術(shù)比較滯后，職業(yè)病、精神病、老年病診療技術(shù)落后，醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)控技術(shù)需要加強。在人口質(zhì)量方面，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和全民健康水平，都迫切需要科技提供強有力的支撐。在人口食品安全問題方面，隨著三聚氰胺超標奶粉、漂白蘑菇、瘦肉精、染色饅頭等突發(fā)性事件的發(fā)生，食品安全檢測與防御技術(shù)有待加快研發(fā)。而與此同時，隨著工業(yè)化、城市化進程的推進和人口和財富的大量集中，因自然因素、技術(shù)因素和人為因素等造成的各種重大事故及災(zāi)害事件不斷增多，致使城市公共安全問題日益突出。目前成都市城市道路的管理、監(jiān)控、誘導、發(fā)布等智能化水平還很低，城市公共交通建設(shè)上存在“軟肋”。

在人口健康的民生科技研發(fā)上，成都中醫(yī)藥大學通過相關(guān)研究，構(gòu)建起病毒性肝炎中醫(yī)證候生物學研究技術(shù)平臺，提升中醫(yī)藥防治該病的機制研究能力和臨床辨證水平，形成社區(qū)防治重大傳染病的新模式，提高了重大傳染病的應(yīng)急處置能力。成都中醫(yī)藥大學還完成了大骨節(jié)病綜合防治、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣科技攻關(guān)，服務(wù)于四川省科技服務(wù)民生工程專項行動。四川大學通過項目實施，在國內(nèi)首次提出了《擠壓綜合癥患者康復(fù)治療指南》，創(chuàng)立了“地震腦損傷后認知、語言、肢體功能障礙的中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)治療技術(shù)”，開發(fā)了地震傷情數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地震傷情信息采集質(zhì)控數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟件，為恢復(fù)受災(zāi)群眾及地震影響區(qū)群眾的工作和生活能力，維護社會和諧，指導災(zāi)害救治工作發(fā)揮了巨大作用。電子科技大學2007年完成的總裝創(chuàng)新項目“機載雙基地SAR系統(tǒng)”、位置業(yè)務(wù)(LBS)技術(shù)，在防災(zāi)減災(zāi)中大顯身手。通過LBS服務(wù)可以完成對氣候惡劣、水下、野外等不適合人類長期駐守或人類無法駐守的區(qū)域的監(jiān)控，特別是對突發(fā)災(zāi)害區(qū)域的即時監(jiān)控能夠極大地減小災(zāi)害損失，有效地提高災(zāi)害防范工作效率。同時，LBS位置信息服務(wù)在公共應(yīng)急平臺、緊急救助和智能交通系統(tǒng)中的應(yīng)用項目，目前已經(jīng)取得一定成效。然而在食品、生物、水質(zhì)的安全，突發(fā)事件防范、評估與處置應(yīng)急技術(shù)水平方面成都市仍相對欠缺，成都高校應(yīng)加強重大自然災(zāi)害航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測網(wǎng)、數(shù)字化地震觀測技術(shù)等自然災(zāi)害監(jiān)測與防御關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強對重大突發(fā)公共安全事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，形成科學預(yù)測、有效防控與高效應(yīng)急的技術(shù)體系，保障人民健康與公共安全。

結(jié)論：

民生科技是與民眾生存發(fā)展最密切的科技，是當下科技規(guī)劃發(fā)展的重點。由于民生科技具有歷時性和地域性特點，在對成都高校發(fā)展民生科技重點領(lǐng)域選擇時，我們要對影響民生科技重點領(lǐng)域相關(guān)政策和諸多影響因素作深入全面的分析和確定，保證民生科技重點領(lǐng)域選擇的合理性和可行性。民生科技重點領(lǐng)域的選擇既有利于推動科技本身的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于社會的安全和健康運行，更有利于高?？萍紕?chuàng)新水平和能力的提升和突破，是未來中國科技發(fā)展與社會可持續(xù)性發(fā)展的重大課題。本文在此拋準引玉，其目的是希望能提供一種思路，引起對高校的科技研發(fā)改革的思考。

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Key Areas Choice of Developing People's Livelihood Science and Technology of Chengdu Universities

XIE Mei LUO Yong-mei
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 611731 China)

The long-term and medium-term technology planning of our government guidelines from 2006 to 2020 explicitly demand that the key work of science and technology should be focusing on people's livelihood science and technology. This paper is based on the analysis of the relationship between the actual needs of the city developments in Chengdu and the status of university’s science and technology research in Chengdu, to discuss the key areas of the livelihood science and technology development of Chengdu in the future. This paper argues that the key areas of the people's livelihood science and technology should be ecological environmental technology,town construction and energy conservation technology, population health and public safety technology, etc.

people's livelihood science and technology；selection strategy；key areas

G322.1

A

1008-8105(2011)03-0052-06

2011 ? 05 ? 04

成都市科技局基金項目：民生科技發(fā)展導向的成都高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的路徑與對策研究（09RKYB003ZF）

謝梅 （1963?）女，電子科技大學政治與公共管理學院教授；羅永梅（1986?）女，電子科技大學政治與公共管理學院研究生.

編輯 劉 波