高亞敏,張大權(quán),孔嫣

（1.貴州省晴隆縣草地畜牧中心,貴州晴隆 561400；2.蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院,甘肅蘭州 730020）

勞動(dòng)力是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素之一。2007年貴州省農(nóng)村人口2 869.18萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力1 800萬(wàn),人多地少,土地貧瘠,農(nóng)村富余勞動(dòng)力較豐富,但大多數(shù)處于隱性失業(yè)狀態(tài)。2001年以來(lái),貴州省晴隆縣充分利用國(guó)家科技扶貧政策,立足草地可開(kāi)發(fā)利用潛力大的優(yōu)勢(shì),以科技為支撐,在陡坡巖溶山地開(kāi)展人工種植優(yōu)質(zhì)牧草,養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊,輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)[1-2],推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民增收,走出一條被稱(chēng)為“晴隆模式”[1-2]的開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。9年來(lái),晴隆縣共建設(shè)了1.47萬(wàn)hm2栽培草地和1萬(wàn)hm2改良草地,羊存欄20余萬(wàn)只,累計(jì)扶持了12 000多戶(hù)農(nóng)民養(yǎng)羊,其中75%已經(jīng)脫貧致富,戶(hù)均年收入2萬(wàn)～3萬(wàn)元[3],并解決了1.5萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)[2]。

晴隆縣擺脫以往“以糧為綱”的傳統(tǒng),發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了哪些影響?本研究通過(guò)對(duì)晴隆縣農(nóng)戶(hù)和政府職能部門(mén)的調(diào)查,重點(diǎn)分析發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的影響,為政府的相關(guān)政策和規(guī)劃提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

晴隆縣地處貴州省西南部,云貴高原中段,位于25°33′～26°11′N(xiāo),105°01′～ 105°25′E。全縣土地總面積1 331 km2,根據(jù)縣國(guó)土資源局統(tǒng)計(jì),目前全縣耕地面積占土地總面積的26.28%,牧草地占19.15%,林地占21.06%。晴隆縣境內(nèi)山高、坡陡、谷深、巖溶發(fā)育強(qiáng)烈,全縣山地及丘陵占國(guó)土面積的95.3%,巖溶面積占國(guó)土面積的61.59%,石漠化面積占國(guó)土面積的38.93%。人均耕地僅0.05 hm2,坡耕地占65%,中低產(chǎn)田占80%以上。但是全縣草地資源豐富,根據(jù)1985年全國(guó)草地資源調(diào)查[4]（晴隆縣草地畜牧中心內(nèi)部資料）,晴隆縣有草地4.93萬(wàn)hm2（其中成片草地3.24萬(wàn)hm2,零星草地1.69萬(wàn)hm2）,雨熱同步、溫涼濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候適宜多種優(yōu)質(zhì)牧草生長(zhǎng),具有發(fā)展多元化畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)建制村,總?cè)丝?0.6萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口占 92.6%,少數(shù)民族人口占54.9%。2008年農(nóng)民人均純收入2 093元,1 196元以下的貧困人口有7.41萬(wàn),貧困發(fā)生率27.2%。2009年農(nóng)民人均純收入2 408元,年內(nèi)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2 601元,現(xiàn)金支出2 931元。

2 研究方法

采用訪談、參觀和駐點(diǎn)工作相結(jié)合的方法,分別于2009年5月及10月進(jìn)行兩次實(shí)地調(diào)查。一是隨同晴隆縣草地畜牧中心技術(shù)人員下鄉(xiāng),進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查；二是在晴隆草地畜牧中心辦公地點(diǎn),訪問(wèn)調(diào)查前來(lái)領(lǐng)取售羊款和草地補(bǔ)助費(fèi)用,以及處理其他事務(wù)的農(nóng)戶(hù)。兩次共調(diào)查農(nóng)戶(hù)102戶(hù)（分布于晴隆6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括普安縣4戶(hù)農(nóng)戶(hù)）,其中養(yǎng)羊戶(hù)83戶(hù),未養(yǎng)羊戶(hù)19戶(hù)（包括9戶(hù)土地種草但未養(yǎng)羊的農(nóng)戶(hù)）。第2次調(diào)查中補(bǔ)充對(duì)農(nóng)戶(hù)種草養(yǎng)畜意愿調(diào)查,共發(fā)放20份問(wèn)卷,收回17份有效問(wèn)卷。

在獲得農(nóng)戶(hù)基本信息的前提下,采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,通過(guò)EXCEL分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

3 結(jié)果與分析

3.1調(diào)查戶(hù)勞動(dòng)力基本狀況 調(diào)查戶(hù)中共有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力319人,戶(hù)均勞動(dòng)力3.1人。83戶(hù)養(yǎng)羊戶(hù)放牧用勞動(dòng)力118人（其中雇傭9人）,戶(hù)均放牧用勞力1.4人。

3.1.1文化構(gòu)成 目前晴隆縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低,即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力,多數(shù)也缺乏勞動(dòng)就業(yè)必需的技能。農(nóng)民文化水平普遍不高,無(wú)論是總勞動(dòng)力還是放牧勞動(dòng)力均以小學(xué)和初中為主?？倓趧?dòng)力中,小學(xué)和初中分別占37.93%和28.21%,高中（包括中專(zhuān)）及以上文化水平者僅占7.84%,還有21%農(nóng)村勞動(dòng)力只有小學(xué)以下文化（表1）。雖然國(guó)家為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)舉辦成人脫盲班,但農(nóng)民反映大多數(shù)是流于形式或基本沒(méi)有舉辦。此外,在農(nóng)村由于長(zhǎng)期的性別不平等觀念影響,婦女在獲得教育資源中始終處于劣勢(shì),導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女勞動(dòng)力受教育程度的普遍偏低,主要以小學(xué)和文盲、半文盲為主（表1）。

表1 調(diào)查戶(hù)勞動(dòng)力文化程度

3.1.2年齡構(gòu)成 調(diào)查戶(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力以18～40歲為主,占55.56%。養(yǎng)羊戶(hù)中放牧勞動(dòng)力也以18～40歲的農(nóng)民為主,而年齡在40～60歲的農(nóng)民也占52.54%。同樣,女性放牧勞動(dòng)力也以18～40歲為主,其中年齡在50～60歲的女性占35.29%（表 2）。這部分農(nóng)民由于年齡偏大,難以找到除了務(wù)農(nóng)以外的工作,即使找到,也是比較艱苦或危險(xiǎn)系數(shù)較高、收入比較低、穩(wěn)定性較差的工作,土地被看作維持生計(jì)的根本。退耕種草后,養(yǎng)畜收入相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更豐厚一些,所以在種草養(yǎng)畜后可獲得更多的受益。目前大部分農(nóng)村勞動(dòng)力是青壯年農(nóng)民。從扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的角度來(lái)看,對(duì)這部分人進(jìn)行科技培訓(xùn),無(wú)論對(duì)提高農(nóng)民的技能水平,還是推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā),意義均顯得尤為重要。

表2 調(diào)查戶(hù)勞動(dòng)力年齡構(gòu)成

3.1.3生活狀況 晴隆縣農(nóng)民收入水平普遍偏低,農(nóng)民期望增加收入的愿望強(qiáng)烈。近幾年,在政府引導(dǎo)和草地生態(tài)畜牧業(yè)比較效益明顯的條件下,農(nóng)民參與退耕種草養(yǎng)畜的積極性增強(qiáng)。目前農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)源于務(wù)工、草地畜牧業(yè)、種植業(yè)、退耕補(bǔ)貼、商業(yè)等,種植業(yè)收入在農(nóng)民現(xiàn)金收入中所占比例逐漸下降。2008年晴隆縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為2 224.8元,其中種植業(yè)現(xiàn)金收入占21.58%,牧業(yè)現(xiàn)金收入占 21.6%,即種植業(yè)和畜牧業(yè)共占約50%。

3.1.4生產(chǎn)狀況 晴隆縣過(guò)去是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,所有生產(chǎn)活動(dòng)都是圍繞農(nóng)地。由于耕地細(xì)碎、住戶(hù)分散,農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞動(dòng)強(qiáng)度大,主要?jiǎng)趧?dòng)力都留在土地上。種草養(yǎng)畜后,農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛中解放出來(lái),從事其他收益更高的行業(yè),如草地畜牧業(yè)、務(wù)工、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等。調(diào)查結(jié)果顯示,目前34%的勞動(dòng)力從事草地生態(tài)畜牧業(yè),33%的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),僅25.5%的勞動(dòng)力是專(zhuān)職農(nóng)民。

3.2草地生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的影響

3.2.1解放剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整2008年晴隆縣人口30.6萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力19.3萬(wàn)人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.4萬(wàn)人,占33.16%,是較為豐富的資源,但農(nóng)民文化程度較低,整體素質(zhì)不高,缺乏增收致富的有效技能。種草養(yǎng)畜改變了農(nóng)民的土地利用方式。以前的坡耕地現(xiàn)在變成了草地,土地利用的變化,必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力投向的變化。種植糧食需要3個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力,而種草養(yǎng)畜只需1個(gè)勞動(dòng)力。調(diào)查顯示,83戶(hù)養(yǎng)羊戶(hù)戶(hù)均放牧用勞動(dòng)力1.4人,人均飼養(yǎng)40～65只羊,其勞動(dòng)力產(chǎn)值約是傳統(tǒng)農(nóng)民的3倍。在晴隆縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中,一方面一些農(nóng)戶(hù)積極參與退耕種草養(yǎng)羊,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)；另一方面,一些不愿參加養(yǎng)羊的農(nóng)戶(hù)土地退耕種草后,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)而外出務(wù)工或從事商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。

種草養(yǎng)畜后從事傳統(tǒng)植物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由50.47%降到25.23%,從事植物-動(dòng)物生產(chǎn)相結(jié)合的勞動(dòng)力由5.30%升至27.73%（表3）。同時(shí),一些農(nóng)戶(hù)自愿將土地全部種草,參與到中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),成為產(chǎn)業(yè)工人。

表3 調(diào)查戶(hù)種草養(yǎng)畜前后勞動(dòng)力就業(yè)變化情況 %

3.2.2吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)差,外出務(wù)工大多只能從事臟累差的體力勞動(dòng),技術(shù)含量低下。根據(jù)晴隆縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)全縣2008年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查顯示,返鄉(xiāng)農(nóng)民工中初中及以下學(xué)歷占 58%,高中或中專(zhuān)占 29%,大專(zhuān)文化程度占11%,大學(xué)及以上文化程度占2%。從工作性質(zhì)看,普通工人占51%,技術(shù)工人占32%,經(jīng)商占8%,銷(xiāo)售管理占3%,其他占6%。多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,所從事的工作中,加工制造業(yè)占65%,采礦業(yè)占5%,種養(yǎng)殖業(yè)占 3%,零售批發(fā)占 9%,其他占18%。

由于種草養(yǎng)畜經(jīng)濟(jì)效益明顯,一些農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)參與種草養(yǎng)畜,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。種草養(yǎng)畜后務(wù)工農(nóng)民比例由29.28%下降到19.62%（表3）,這其中也有一部分是受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。2009年晴隆縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1.1萬(wàn)人,占全縣外出務(wù)工人員數(shù)的23.84%,其中600多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工或在政府引導(dǎo)下,或主動(dòng)要求參與種草養(yǎng)畜,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)。而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工素質(zhì)相對(duì)農(nóng)村的婦女、老人、小孩較高,對(duì)于發(fā)展農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)也是新的積極因素。另外,隨著農(nóng)村留守兒童問(wèn)題突出,因子女教育回鄉(xiāng)參與種草養(yǎng)畜的農(nóng)民工也越來(lái)越多,如沙子鎮(zhèn)近兩年因子女教育問(wèn)題返鄉(xiāng)后要求參與種草養(yǎng)羊的農(nóng)戶(hù)有100多戶(hù)。

在本次調(diào)查中,有15戶(hù)21人外出務(wù)工返鄉(xiāng)參與種草養(yǎng)羊,占總調(diào)查戶(hù)數(shù)的14.3%,占養(yǎng)羊戶(hù)的18%,其中17人是受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)參與養(yǎng)羊的。如光照鎮(zhèn)東方紅村老爺田組村民李祖輝等5兄弟2008年底因企業(yè)裁員返鄉(xiāng),2009年3月在中心技術(shù)人員的動(dòng)員下參與種草養(yǎng)畜,戶(hù)均飼養(yǎng)30～40只山羊,由于技術(shù)人員服務(wù)到位和農(nóng)戶(hù)悉心照料,11月5戶(hù)售羊,最高收入12 000多元,最低收入6 000多元。

3.2.3充分發(fā)揮婦女和老人的致富潛力 隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力基本以老人和婦女為主。而種草養(yǎng)羊降低勞動(dòng)強(qiáng)度,充分發(fā)揮了婦女和老人的致富潛力。在一些家庭中,女性耕種放牧,男性在本地務(wù)工或從事其他兼業(yè)活動(dòng),出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)（“農(nóng)業(yè)女性化”是20世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)界在研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題時(shí)而提出的一種觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為,在我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,女性勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移滯后于男性,隨著男性勞動(dòng)力越來(lái)越多地向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)便普遍出現(xiàn)女性化趨勢(shì),從而形成“一家兩業(yè)”、“男工女耕”的格局）[5-7],隨著參與勞動(dòng)時(shí)間的增加,女性勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)收入和生活品質(zhì)都大為改善?？傉{(diào)查戶(hù)中女性勞動(dòng)力118人,占總勞動(dòng)力的45.77%。其中女性放牧勞動(dòng)力34人,占放牧勞動(dòng)力的28.8%。60歲及以上的放牧勞動(dòng)力5人,占放牧勞動(dòng)力的4.2%,這部分人具有一定勞動(dòng)能力,不想依賴(lài)子女生活。

貧困山區(qū)農(nóng)村婦女具有勤勞、智慧、善于經(jīng)營(yíng)的優(yōu)良品質(zhì),通過(guò)參加草地生態(tài)畜牧業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)提升了社會(huì)地位,改變了命運(yùn),在草地生態(tài)畜牧業(yè)中發(fā)揮著巨大的致富潛力。但是農(nóng)村婦女受教育程度普遍偏低（表1）,女性放牧勞動(dòng)力基本以文盲、小學(xué)文化學(xué)平為主,這影響她們接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn),提高女性勞動(dòng)力的個(gè)人素質(zhì)。

3.2.4提高農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能,培育了大批新型農(nóng)民 農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣、新事物的普及,其前提是農(nóng)民對(duì)其作用和效益有直觀的認(rèn)識(shí)。由于認(rèn)識(shí)不足,草地中心在建設(shè)之初,雖然免費(fèi)送技術(shù)上門(mén),無(wú)償提供草種、畜種,但絕大部分農(nóng)民對(duì)種草養(yǎng)羊沒(méi)有積極性。通過(guò)一系列的培訓(xùn)和試驗(yàn)場(chǎng)站、示范戶(hù)的示范作用,農(nóng)民對(duì)種草養(yǎng)畜的綜合效益有了直觀認(rèn)識(shí),積極性逐漸高漲。同時(shí)農(nóng)民科技接受的心理和行為也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)接受到主動(dòng)索取新技術(shù)并參與安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售,提高自我發(fā)展能力。根據(jù)17戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示,養(yǎng)羊戶(hù)基本都接受過(guò)至少一次以上技術(shù)培訓(xùn),82.4%表示種草養(yǎng)羊使自身學(xué)習(xí)科技的愿望增強(qiáng)（圖1、2）。此外草地畜牧業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民向牧民身份的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)了一批農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,造就了一批具有時(shí)代氣息的新型農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全縣有農(nóng)民技術(shù)員520人,其中有136人自發(fā)和受聘到外地做養(yǎng)羊技術(shù)員。本次調(diào)查中有農(nóng)民技術(shù)員7人,基地管理員11人,完全由農(nóng)民變?yōu)槟撩竦挠?6戶(hù)。如光照鎮(zhèn)新益村楊真龍,父母是老養(yǎng)羊戶(hù),他既是農(nóng)民技術(shù)員,又是羊經(jīng)紀(jì)人,2009年賣(mài)羊現(xiàn)金純收入11.8萬(wàn)元。在他的示范帶動(dòng)下,70多戶(hù)農(nóng)民參與種草養(yǎng)畜。

圖1 “種草養(yǎng)羊后您參加過(guò)幾次培訓(xùn)”調(diào)查結(jié)果

圖2 “種草養(yǎng)羊使你學(xué)習(xí)科技的愿望”調(diào)查結(jié)果

4 建議

4.1加大草地畜牧業(yè)的科技支撐 生態(tài)畜牧業(yè)科技含量高,致富潛力大。目前晴隆縣農(nóng)村貧困程度深,農(nóng)業(yè)投入不足,草地農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平和技術(shù)水平較低。發(fā)達(dá)國(guó)家如新西蘭、澳大利亞的草地畜牧業(yè)是由大學(xué)畢業(yè)或更高學(xué)業(yè)的高素質(zhì)人才參與,而我國(guó)貧困地區(qū)的草地畜牧業(yè)是由小學(xué)、初中為主的文化水平較低的農(nóng)民參與。因此,必須加大草地生態(tài)畜牧業(yè)的科技支撐和投入力度。一是建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)站,通過(guò)國(guó)家資助建站、地方安排好試驗(yàn)場(chǎng)地、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)組織科研力量,開(kāi)展長(zhǎng)期的試驗(yàn),做好草地農(nóng)業(yè)前植物生產(chǎn)層、植物生產(chǎn)層、動(dòng)物生產(chǎn)層和后生物生產(chǎn)層的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),為巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和經(jīng)濟(jì)合作。二是優(yōu)化政策,鼓勵(lì)和吸引科研院所、高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的科技人員通過(guò)兼職、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)等方式,為巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。三是加強(qiáng)草地畜牧業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的方法,加大對(duì)技術(shù)員、農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)力度,提高草地生態(tài)畜牧業(yè)的科技水平。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),按照集中力量、進(jìn)村入戶(hù)、少講理論、跟蹤服務(wù)的原則,對(duì)農(nóng)戶(hù)尤其是農(nóng)村女性進(jìn)行小規(guī)模面對(duì)面的集中輔導(dǎo)和手把手的技術(shù)指導(dǎo),使種草養(yǎng)畜知識(shí)普及到每一個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)。同時(shí)培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的科技示范戶(hù),使他們成為種草養(yǎng)畜脫貧致富的帶頭人。

4.2加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量,而晴隆縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。教育、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力,既可延緩和降低勞動(dòng)力供給,又能創(chuàng)造出更好的崗位需求,緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力[9]。因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育、培訓(xùn),提高勞動(dòng)力的人力資本。首先,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,鞏固和提高基本普及九年義務(wù)教育的成果,解決偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)和初中的師資不足,教師居住條件很差,部分農(nóng)戶(hù)距離學(xué)校很遠(yuǎn)而寄宿條件又不夠的問(wèn)題[10]。其次,加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育,利用村級(jí)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以夜校等形式集中開(kāi)辦連續(xù)的脫盲班和農(nóng)業(yè)知識(shí)普及班,與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的交流和科技的傳授,逐步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)門(mén)路?？筛鶕?jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)青年勞動(dòng)力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限,強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)；在職業(yè)學(xué)校開(kāi)展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),增加返鄉(xiāng)農(nóng)工民的多次充電學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[8]。

4.3挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間 晴隆縣是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣,目前有農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.4萬(wàn)人,依靠城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力還需較長(zhǎng)的時(shí)間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)挖掘農(nóng)、林、牧、漁業(yè)內(nèi)部的自身潛力,擴(kuò)張農(nóng)業(yè)就業(yè)容量來(lái)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新等來(lái)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力,如在晴隆縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)種草、養(yǎng)羊、羊肉屠宰加工、飼料加工、羊毛加工等方面的分工合作,促進(jìn)了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)晴隆縣人多地少,勞動(dòng)力豐富的特點(diǎn)來(lái)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),擴(kuò)展就業(yè)空間,如發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、茶業(yè)、果業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源[11]。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)村勞動(dòng)力成為公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者[11]。

5 結(jié)論

西南巖溶山區(qū)農(nóng)村人口多,大量農(nóng)村勞動(dòng)力處于失業(yè)和隱性失業(yè)狀態(tài),農(nóng)民文化程度較低,整體素質(zhì)不高,缺乏增收致富的有效技能。本研究通過(guò)一般描述性統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)晴隆縣通過(guò)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),把農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛中解放出來(lái),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與建設(shè)新農(nóng)村,充分發(fā)揮了婦女和老人較弱勞動(dòng)力的致富潛力,提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能,培育了大批新型農(nóng)民,對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的借鑒意義。

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