程繼鋒，羅志吉，馬 妍

(河南省地球物理工程勘察院，河南 鄭州450053)

衛(wèi)輝市位于河南省北部，太行山東南麓，衛(wèi)輝市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人類工程活動不斷加劇，地質災害的危害性也隨之增大，西北部太行山區(qū)被列為了地質災害高易發(fā)區(qū)，給人民生命財產安全和工程建設等帶來了嚴重的威脅，是河南省地質災害多發(fā)區(qū)之一。

1 地質災害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1 地質災害現(xiàn)狀

衛(wèi)輝市25處地質災害及隱患點，主要有地面塌陷、滑坡、崩塌、地裂縫等，分布在西北部山區(qū)、丘陵區(qū)、煤礦開采區(qū)和省道S226沿線，包括獅豹頭鄉(xiāng)、太公泉鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)、頓坊店鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中獅豹頭鄉(xiāng)是本市最大的山區(qū)鄉(xiāng)，數(shù)量最多，為16處，占總數(shù)的64．0%，其次為太公泉鎮(zhèn)，占總數(shù)的28．0%;按災害類型看，以滑坡數(shù)量最多，占總數(shù)的36．0%，其次為地面塌陷，占總數(shù)的28．0%。

1．1．1 崩塌

調查發(fā)現(xiàn)崩塌6處，均為巖質崩塌。主要分布于獅豹頭鄉(xiāng)西部，其地形相對高差大，巖性為寒武系的灰?guī)r和白云巖，在降雨和自重的作用下，有剝脫落現(xiàn)象發(fā)生，屬小型崩塌，威脅村莊。省道S226公路在建設時切坡較陡，形成臨空面，有剝脫落現(xiàn)象發(fā)生，易產生崩塌，威脅車輛行人安全。唐莊鎮(zhèn)北部采石嚴重，主要開采灰?guī)r，放坡較陡，易產生小型崩塌，主要威脅采礦人員、車輛、設備等。崩塌造成直接經(jīng)濟損失4．0萬元，毀壞房屋10間，目前仍存在隱患，共威脅40戶、149人、175間房屋。

1．1．2 滑坡

調查發(fā)現(xiàn)滑坡9處，其中巖質滑坡5處，土質滑坡4處，主要分布于獅豹頭鄉(xiāng)和太公泉鎮(zhèn)本區(qū)滑坡有土質滑坡和巖質滑坡兩種類型，滑坡主要與降雨和人工開挖坡腳有關，滑體多為松散碎石和粘土，巖質滑坡的巖性多為灰?guī)r、石英砂巖，滑坡形態(tài)呈不規(guī)則形，剖面多為呈凸形、凹形或平直，滑體結構零亂?；乱?guī)模一般不大，均屬小型滑坡。滑坡造成直接經(jīng)濟損失14．5萬元，毀壞房屋34間，目前滑坡仍存在隱患，共威脅379人、226間房屋。

1．1．3 地面塌陷

已查明7處地面塌陷，都是由開采煤礦、鐵礦造成的采空塌陷，塌陷伴隨著地裂縫發(fā)生。引起地面塌陷的動力因素主要是降雨及地下開挖采空。塌陷區(qū)主要分布在太公泉鎮(zhèn)西部和獅豹頭鄉(xiāng)東北寺村和猴頭腦村。規(guī)模為中型、小型。平面形態(tài)呈長條形，長度一般為200～2000m，寬度一般為30～600m，深度一般為0．5～30m。開采鐵礦造成的塌陷深度較深，塌陷范圍較小。采煤形成的塌陷深度小，伴隨著地裂縫發(fā)生，地裂縫是由于廢棄巷道頂板冒落所致。塌陷造成直接經(jīng)濟損失285．8萬元，691間房屋不同程度的開裂，296畝耕地受到影響，目前塌陷仍使179戶、764人、1000間房屋受到威脅。

1．1．4 地裂縫

調查發(fā)現(xiàn)因集中抽排地下水引起的地裂縫1處，位于頓坊店鄉(xiāng)清水河村，地處黃河沖積平原，規(guī)模為小型，始發(fā)于2003年7月。長度為200m左右，寬度3～8cm，深度約0．2～2．0m，走向東南—西北。地裂縫造成直接經(jīng)濟損失15．0萬元，60間房屋不同程度的開裂，威脅46人。由于2004年造紙廠停產，抽排地下水減少，初步認定地裂縫已基本穩(wěn)定。

目前，衛(wèi)輝市內尚未見有區(qū)域性地裂縫地質災害的發(fā)生。

1．1．5 不穩(wěn)定斜坡

發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡2處，位于獅豹頭鄉(xiāng)省級S226道路兩側，切坡較陡，形成臨空面，在重力作用下產生拉張裂隙，形成不穩(wěn)定斜坡，威脅行人和過往車輛。

1.2 地質災害防治工作現(xiàn)狀與存在問題

1．2．1 地質災害防治工作現(xiàn)狀

衛(wèi)輝市災害種類較多，危害較嚴重。衛(wèi)輝市政府及有關部門對地質災害防治工作非常重視，地質災害防治工作不斷加強，防災減災取得一定成效。

(1)初步建立地質災害防治管理體系，成立了地質災害防治工作領導小組。

(2)地質災害調查工作取得重要進展。完成了地質災害調查與區(qū)劃工作，基本查清了衛(wèi)輝市的地質災害發(fā)育分布規(guī)律，為防災工作奠定基礎。

(3)建立了群測群防網(wǎng)絡體系。制定了汛期地質災害防治和突發(fā)性地質災害應急預案。

(4)成立了地質災害危險性評估管理辦公室，嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估工作制度。

(5)啟動了重要地質災害點的避讓與治理工程。

1．2．2 地質災害的防治工作存在的問題

衛(wèi)輝市地質災害調查和防治工作正在有序進行，但還存在如下問題:

(1)衛(wèi)輝市地質災害調查和防治工作正在有序進行，但還存在如下問題:

地質災害防治管理體系尚待完善，信息管理系統(tǒng)尚未建立。對重點災害點的動態(tài)監(jiān)測工作剛剛起動，對災害的預測、預防能力不強。

(2)地質災害防治資金保障體系尚未健全，經(jīng)費投入不足，技術水平偏低。地質災害勘查、監(jiān)測和治理尚需投入相關的儀器、設備和技術。

(3)地質災害防災減災知識宣傳力度有待加大，人民群眾對地質災害的認識處于初步階段，個別地方的防災工作還是剛剛起步。

1.3 地質災害發(fā)展趨勢預測

衛(wèi)輝市地質構造較復雜，地形地貌起伏變化大，山地丘陵占全市總面積的29．29%，具有滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發(fā)生的物質條件;據(jù)氣象、地震部門預測，本世紀前期氣候變化和地震均趨于活躍期，強降雨過程和地震引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫將加劇。在這種自然條件下，地質災害必將呈長期高發(fā)態(tài)勢。

同時，隨著經(jīng)濟增長，能源和原材料的需求不斷增加，礦業(yè)活動將更加頻繁，人類工程活動對地質環(huán)境的影響將持續(xù)增強，會引發(fā)和加劇地質災害的發(fā)生。目前防治工作面臨的形勢是已有的地質災害及隱患尚未完全治理，又將形成新的災害隱患。整體西北部山區(qū)和丘陵區(qū)地質災害防治工作面臨的形勢依然嚴峻。

2 地質災害防治任務

衛(wèi)輝市地質災害類型多、數(shù)量大、分布廣，地質災害隱患點較多，地質災害防治工作任務較重。必須根據(jù)地質災害發(fā)育程度、人類工程活動強度及可能造成的破壞或損失，遵循“突出重點，統(tǒng)籌安排，典型示范，分步實施”的原則，將突發(fā)性和可能造成重大損失的危險地段優(yōu)先防治。

2.1 地質災害調查與勘查

在縣市區(qū)地質災害調查與區(qū)劃的基礎上，開展1:5萬地質災害詳細調查工作。國土資源管理部門要會同同級建設、水利、交通、旅游、教育等有關部門，對詳細調查發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點逐個進行排查，登記建卡、設立警示牌，并將災害監(jiān)測任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，明確具體責任人。在地質災害調查與資料分析的基礎上對地質災害危險點及可能發(fā)生的部位實施監(jiān)測，對需要治理的地質災害隱患點安排勘查工作，對于實時發(fā)現(xiàn)的危害嚴重的地質災害點，要及時安排勘查。

2.2 地質災害監(jiān)測預警體系

2．2．1 群測群防網(wǎng)絡建設

建立以群測群防為主、專業(yè)監(jiān)測為輔的地質災害監(jiān)測預警體系。建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級管理體系，層層簽訂責任書，建立起高效靈敏、各負其責的組織體系，保證信息的傳遞暢通。把威脅人民生命財產安全，且危險性大的地質災害隱患點作為監(jiān)測點根據(jù)不同隱患點所處的地質環(huán)境條件，采取相對應的監(jiān)測方法，監(jiān)測落實的具體單位和個人，并簽訂責任書。

要加強對群測群防監(jiān)測有關知識的宣傳與培訓，以便使監(jiān)測人員的操作更加規(guī)范，監(jiān)測資料更加準確有效，同時也要對廣大人民群眾進行地質災害知識宣傳，加強人們的防災減災意識，掌握判斷災害可能發(fā)生的各種跡象，災情速報及有關應急防災的方法。

對于危害性特大的隱患點，要派專業(yè)人員進行監(jiān)測。

2．2．2 汛期地質災害氣象預警預報體系建設

認真落實汛期地質災害氣象預警預報制度。國土資源管理部門會同同級氣象、廣電等部門 ，積極開展汛期地質災害氣象預警預報工作，由國土資源主管部門和氣象主管機構發(fā)布地質災害氣象預報。預警預報信息要通過當?shù)仉娨暸_向公眾發(fā)布。

2．2．3 突發(fā)地質災害應急體系建設

衛(wèi)輝市人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。在國土資源部門組建地質災害檢測站，具體負責指導、培訓當?shù)厝罕姍z測人員。

對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或財產損失的區(qū)域和地段，及時劃定為地質災害危險區(qū)，并予以公告。在地質災害危險區(qū)邊界要設置明顯的警示標志。在危險區(qū)內禁止爆破、削坡、進行工程建設以及其他可能引發(fā)地質災害的活動。一旦發(fā)生地質災害災情，要立即啟動突發(fā)地質災害應急預案，有關部門要按照職責分工，做好應急處置工作。

衛(wèi)輝市人民政府有關部門應當按照突發(fā)性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作;氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作;通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

2．2．4 地質災害信息系統(tǒng)建設

衛(wèi)輝市地質災害調查與區(qū)劃已建立地質災害數(shù)據(jù)庫，在此基礎上建成集地質災害監(jiān)測和氣象監(jiān)測為一體的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質災害監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲存自動化，及時為政府和社會提供信息服務。

2.4 搬遷避讓和治理工程

對于可能危及重大工程所在地、人口密集區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地帶、地質遺跡保護地、文物保護地和觀光景區(qū)等地段的地質災害危險點，必須進行地質災害勘查，并實施治理工程，對地質環(huán)境造成極大破壞的礦山，實施礦山地質環(huán)境恢復工程，加強衛(wèi)輝市礦山地質環(huán)境整治力度，使人為誘發(fā)地質災害日趨嚴重的局面得到有效的控制。

根據(jù)各災害點的現(xiàn)狀，按潛在危害程度、穩(wěn)定性，對隱患點進行治理，恢復地質環(huán)境。按輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，確定近期防治工程19個，遠期防治工程8個。

3 結語

通過對衛(wèi)輝市地質災害進行分析，提出相應的防治措施，為地質災害防治工作提供依據(jù)和思路。

［1］馬妍，王讓等．衛(wèi)輝市地質災害防治規(guī)劃［R］．鄭州:河南省地球物理工程勘察院，2009．

［2］張梁，張業(yè)成，羅元華．地質災害災情評估理論與實踐［M］．北京:地質出版社，1998．