劉 穎

(黑龍江國(guó)際電子商務(wù)中心，黑龍江哈爾濱150040)

東北三省是我國(guó)重工業(yè)投資的集中地區(qū)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。目前，東北老工業(yè)基地許多重工業(yè)和資源類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)占有舉足輕重的地位。東北最大的優(yōu)勢(shì)是具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。東北地區(qū)重工業(yè)尤其是電力、石化、冶金、礦山、汽車(chē)、飛機(jī)、造船等裝備制造業(yè)在全國(guó)占有很高的比重。但是由于資源枯竭、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢以及體制性矛盾，近些年來(lái)東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)卻面臨越來(lái)越困難的局面。企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，競(jìng)爭(zhēng)力下降，就業(yè)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，與沿海地區(qū)的差距在逐步拉大?？v觀歐洲一些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的老工業(yè)區(qū)，也同樣遭遇過(guò)類(lèi)似問(wèn)題，借鑒其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)振興東北老工業(yè)基地具有實(shí)際意義。

一、國(guó)外成功轉(zhuǎn)型典型地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

(一)法國(guó)洛林地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型

洛林地區(qū)曾經(jīng)是法國(guó)工業(yè)的先驅(qū)。采礦業(yè)、冶金業(yè)和紡織業(yè)成為該地區(qū)的三大支柱。20世紀(jì)下半葉，這個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。一是資源的枯竭和能源革命的興起使法國(guó)煤礦業(yè)逐年衰退，開(kāi)始了痛苦而漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工人轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程。二是冶金業(yè)在20世紀(jì)中葉面對(duì)日本等國(guó)家鋼鐵業(yè)的興起，法國(guó)的冶金業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。通過(guò)幾十年艱苦努力，洛林地區(qū)老工業(yè)基地衰敗形象已經(jīng)不見(jiàn)了，逐步在形成新的工業(yè)基地——汽車(chē)、機(jī)械、精密加工、物流、高新技術(shù)、教育、服務(wù)業(yè)等正在快速發(fā)展。

(二)德國(guó)北威州老工業(yè)基地再現(xiàn)輝煌

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)乃至整個(gè)北威州地區(qū)是德國(guó)煤炭生產(chǎn)、煤化工、能源、電力、冶金、機(jī)械制造等重化工業(yè)部門(mén)的一個(gè)最集中的地區(qū)。在20世紀(jì)50年代，這一老工業(yè)基地曾經(jīng)扮演著德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和高速增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色。20世紀(jì)50年代后期，在戰(zhàn)后新一輪科技革命浪潮加速發(fā)展的背景下，北威州老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)60年代起，發(fā)展一度放慢，該州在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位也逐年下降。面對(duì)這些問(wèn)題，德國(guó)政府對(duì)老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造，并取得了較大的成功。目前，北威州老工業(yè)基地在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中仍發(fā)揮著重要作用。一是總規(guī)模居各州之首，占全德GDP產(chǎn)值22%左右。制造業(yè)、金融、保險(xiǎn)、租賃、商貿(mào)等產(chǎn)值大體占全德同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的1/5強(qiáng)。二是仍具開(kāi)發(fā)潛力，已形成進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是形成一大批有影響的企業(yè)群體。該州制造業(yè)企業(yè)數(shù)占全德的20.8%，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占全德的21.8%。四是環(huán)境治理卓有成效。在幾十年的礦山回填、植被復(fù)耕和國(guó)土整治過(guò)程中，以魯爾礦區(qū)為代表的環(huán)境治理有了明顯改觀。不僅改建了眾多的自然園林、博物館、療養(yǎng)勝地，而且促進(jìn)了該地區(qū)大量先進(jìn)、新型環(huán)保技術(shù)的推廣乃至大量出口。

上述典型地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn):一是政府要做全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，制定推動(dòng)整個(gè)地區(qū)改造轉(zhuǎn)型而目標(biāo)明確的“適應(yīng)性計(jì)劃”，并不斷調(diào)整和完善。二是資金投入發(fā)揮中央政府和地方政府及市場(chǎng)三方的積極性。一般是中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)等分擔(dān)老工業(yè)區(qū)改造轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)投入資金，其余的依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌集資。三是制定系統(tǒng)的、綜合性并保持長(zhǎng)期不變的政策措施，為老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型和改造創(chuàng)造良好的穩(wěn)定的政策環(huán)境。四是老工業(yè)區(qū)的改造轉(zhuǎn)型必須根據(jù)科技發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)變化的需要，用全新的思路整體考慮，并制定十年、幾十年的長(zhǎng)期規(guī)劃。

二、信息技術(shù)在法德兩國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的利用

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，總體戰(zhàn)略和綜合性措施是促進(jìn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但信息技術(shù)也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。信息技術(shù)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，主要發(fā)揮了以下三個(gè)方面的作用:

(一)利用信息技術(shù)直接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的工業(yè)區(qū)，除已關(guān)閉的煤礦、鐵礦等資源型產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)在保留的和新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)無(wú)不與信息技術(shù)的直接利用有關(guān)。機(jī)械制造、精密加工、精細(xì)化工、食品加工及汽車(chē)、鋼鐵、交通、能源、發(fā)電等行業(yè)的生產(chǎn)與制造，都廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

信息技術(shù)還可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)輝煌。德國(guó)蒂森克虜伯集團(tuán)的鋼鐵制造工廠是二戰(zhàn)前后所建，其設(shè)備系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代鋼鐵制造裝備，但該公司正是在工藝流程、過(guò)程控制、產(chǎn)品配方、信息采集、運(yùn)行管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售、物流配送等多方面深入應(yīng)用信息技術(shù)后，生產(chǎn)出在世界領(lǐng)先的高性能優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。特別是高檔汽車(chē)使用的鋼材行銷(xiāo)全球，供不應(yīng)求。使這些半個(gè)多世紀(jì)的老企業(yè)不但沒(méi)被淘汰，反而在全球市場(chǎng)中形成最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)直接發(fā)展以信息技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)

直接發(fā)展以信息技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的重要?jiǎng)恿?。在洛林地區(qū)提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從重工業(yè)向“微型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，也就是向微電子、微細(xì)加工和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

在德國(guó)的北威州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，把信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為該州結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，該州已成為德國(guó)最大的信息、媒體基地。此外，汽車(chē)、電子、計(jì)算機(jī)和新能源開(kāi)發(fā)等一系列新興產(chǎn)業(yè)，在該州也獲得快速發(fā)展，成為支撐這一老工業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力。

(三)利用信息技術(shù)為工業(yè)區(qū)建立信息化環(huán)境

老工業(yè)區(qū)改造轉(zhuǎn)型后，要非常注重區(qū)內(nèi)信息化環(huán)境建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、貿(mào)易、信息流、資金流和現(xiàn)代物流等全方位創(chuàng)造現(xiàn)代化環(huán)境，使老工業(yè)區(qū)在改造轉(zhuǎn)型后有更好的發(fā)展環(huán)境和空間，特別是更有利于高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)老工業(yè)基地利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

信息技術(shù)應(yīng)用是提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和振興老工業(yè)基地的重要手段。從總體上說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在技術(shù)落后，低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，高水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。例如我國(guó)每年工業(yè)設(shè)備投資上萬(wàn)億元，其中2/3依賴(lài)進(jìn)口。如石化設(shè)備的80%，轎車(chē)工業(yè)、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械和膠印設(shè)備的70%，集成電路設(shè)備的80%，光纖制造設(shè)備的100%都要從國(guó)外進(jìn)口;再如，我國(guó)現(xiàn)有大約320萬(wàn)臺(tái)機(jī)床中，高檔數(shù)控機(jī)床只占1.2%，而美國(guó)和日本數(shù)控機(jī)床占60%以上。我國(guó)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)需求很大，但自給率卻很低，目前高檔數(shù)控機(jī)床95%是從國(guó)外進(jìn)口。主要原因除技術(shù)改造乏力、研發(fā)能力不強(qiáng)、思想觀念落后、企業(yè)機(jī)制不活、政策環(huán)境較差、社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素外，另一個(gè)重要原因就是我國(guó)裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、信息化程度低，滿(mǎn)足不了國(guó)內(nèi)各行業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)備要求不斷提高的需求。

目前我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，特別是用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的差距更大，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)中存在諸多問(wèn)題，如有的企業(yè)貪大求洋，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目引進(jìn)不適用的信息技術(shù)，導(dǎo)致寶貴的資金打了水漂;有的企業(yè)缺乏信息共享的意識(shí)，仍然熱衷于搞小而全，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。如何加強(qiáng)合作，整合資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，將是東北老工業(yè)基地加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程面臨的課題。

四、以信息技術(shù)帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的建議

應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度研究制定信息技術(shù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的總體戰(zhàn)略，創(chuàng)造相適應(yīng)的政策法律環(huán)境，才有利于我國(guó)在21世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得更大的發(fā)展。

從國(guó)外老工業(yè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)信息技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略和信息技術(shù)改造提升老工業(yè)基地的方案，必須由國(guó)家制定總體戰(zhàn)略和綜合性政策措施，同時(shí)也應(yīng)集中力量抓好以下幾個(gè)重點(diǎn):

(一)加大力度推進(jìn)企業(yè)信息化

企業(yè)信息化的效果是綜合性的，它對(duì)企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的作用和效果是巨大的，也是毋庸置疑的，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)比較好的企業(yè)中可以充分體現(xiàn)。但企業(yè)信息化必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，決不能一哄而起。同時(shí)也要不斷地抓好示范和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，引導(dǎo)企業(yè)按照有明確目標(biāo)和注重實(shí)用的方向推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

(二)重點(diǎn)抓好工業(yè)電子技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

工業(yè)電子發(fā)展水平?jīng)Q定于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平。如數(shù)控機(jī)床、加工中心、自動(dòng)生產(chǎn)線、工藝流程控制、汽車(chē)、飛機(jī)、船舶等已是高度的機(jī)電一體化產(chǎn)品，而且工業(yè)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是信息產(chǎn)業(yè)極大的市場(chǎng)開(kāi)拓。例如法國(guó)和德國(guó)都認(rèn)為，他們能渡過(guò)近兩年全球信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場(chǎng)不景氣的危機(jī)，主要有兩國(guó)的汽車(chē)電子作支撐。再如我國(guó)一汽集團(tuán)2003年汽車(chē)產(chǎn)值已達(dá)1400億元，到2005年將達(dá)到4000億元的規(guī)模。其中汽車(chē)電子產(chǎn)品大約占25%，僅一汽集團(tuán)就能帶動(dòng)大約1000億元的汽車(chē)電子產(chǎn)品市場(chǎng)，前景十分可觀。因此，必須重點(diǎn)抓好汽車(chē)電子、機(jī)床電子、交通電子、電力電子、航空電子、能源電子、船舶電子、機(jī)器人電子等工業(yè)電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有效地改造提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)空間。

(三)抓好信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和技術(shù)創(chuàng)新，要以提升工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為突破口，重點(diǎn)在汽車(chē)、紡織、機(jī)械、機(jī)床等行業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，形成信息技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品及系統(tǒng)裝備相結(jié)合的應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)軟件、集成電路技術(shù)及產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銜接，提升傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

［1］張亞明.信息技術(shù)——改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)［J］.科學(xué)決策，2002(7).

［2］孫家廣.對(duì)我國(guó)制造業(yè)信息化思考［J］.中國(guó)制造業(yè)信息化，2010(10).

［3］楊士軍.歐洲老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型及啟示［J］.中學(xué)地理教學(xué)參考，2005(6).