于付連

(貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州貴陽550025)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)80年代以來，越來越多的農(nóng)民為了尋求更好的發(fā)展，紛紛離開農(nóng)村涌向城市。時(shí)至今日，這一被稱為“無根”的群體，漸漸“更新?lián)Q代”，從而形成農(nóng)民工第二代，即所謂的“農(nóng)二代”。與父輩相比，“農(nóng)二代”有著更為鮮明的特質(zhì)。他們脆弱但又極其要強(qiáng)，并且他們中大部分人缺失父輩們吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的精神，閑置和壓制更容易導(dǎo)致他們的不良心理甚至走上犯罪的道路?，F(xiàn)今，“農(nóng)二代”所面臨的問題，是我國社會結(jié)構(gòu)變化中的一個(gè)重大問題，更關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。因此，本文從“農(nóng)二代”生存現(xiàn)狀的分析入手，探討“農(nóng)二代”的發(fā)展出路問題。

一、“農(nóng)二代”及其分類

“農(nóng)民工”現(xiàn)象產(chǎn)生于改革開放之后，一部分農(nóng)民離開農(nóng)村來到城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，社會上把這些人稱為“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”首先是一種身份的象征，其次才是一種職業(yè)，即城市中的工人。而所謂“農(nóng)二代”即農(nóng)民工第二代，是相對于第一代農(nóng)民工而言的，具體來說，“第二代農(nóng)民工”主要指出生于20世紀(jì)8O年代后，戶口在農(nóng)村的一代人，這一部分人口正當(dāng)盛年，與父輩不同，因?yàn)檫M(jìn)城和土地流轉(zhuǎn)等原因，雖同樣是農(nóng)民，卻沒有了土地。30年間，隨著農(nóng)村社會土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)以來，這一特殊的群體也在不斷壯大?！稗r(nóng)一代”是以家鄉(xiāng)為參照物，“農(nóng)二代”卻是以城市為參照物。盡管新生代農(nóng)民對城市有著更強(qiáng)的認(rèn)同感，但對城市的融入程度卻很低。在這樣的社會轉(zhuǎn)型期，貧富差距有著極大的懸殊，這一代人則為著更大的利益而奔波，并在不斷地尋找機(jī)會和出路。

社會上通常將“農(nóng)二代”分為五類:第一類，是學(xué)習(xí)成績較好的農(nóng)村孩子，他們通過自身的努力，考上大學(xué)，在城市找到一份合適的工作，由“農(nóng)二代”變身為城市的一員，廣泛分布于社會的各行各業(yè)。第二類，學(xué)習(xí)成績不那么優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)歷層次較低，在就業(yè)難的形勢下，找不到合適的工作，而且不愿意在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，只能在城市與農(nóng)村的邊緣游離。第三類，是一些輟學(xué)或者完成九年制義務(wù)教育之后，直接進(jìn)城打工的，這些則是正宗的農(nóng)民工，是進(jìn)入城市的勞動(dòng)力大軍。第四類，是家境豐實(shí)的農(nóng)民子弟，由于經(jīng)濟(jì)條件較好，可以坐享其成，也許會打工，但多數(shù)還是子承父業(yè)或其他技術(shù)行業(yè)，絕大多數(shù)不愿務(wù)農(nóng)。第五類，家境較為貧窮的農(nóng)民子弟，因?yàn)榇蚬さ氖杖氩蛔阋跃S持生活。在打工之余兼顧種田，但這部分“農(nóng)二代”很少。

二、“農(nóng)二代”特征分析

與傳統(tǒng)的中國農(nóng)民相比，新生代的農(nóng)民工，即所謂的“農(nóng)二代”勤勞和簡樸的性格特征正在弱化，消費(fèi)理念也在不斷變化，消費(fèi)欲望迅速擴(kuò)張。中國模式的農(nóng)民理性在不同環(huán)境下會發(fā)生變化，最鮮明的就是，“農(nóng)二代”即農(nóng)民的后代的思想在改變。而由于土地不斷減少，需要的農(nóng)村勞動(dòng)力也在不斷減少，現(xiàn)在的農(nóng)民和以往的農(nóng)民不同，勞動(dòng)時(shí)間在減少，土地在減少，因此，社會結(jié)構(gòu)的變化更賦予了他們不一樣的特質(zhì)，他們渴望利用自己的智慧而不是僅僅依靠體力在城市生存。他們對城市充滿了向往，與前代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工具有如下顯著特征:

1.受教育程度不同。第一代農(nóng)民工的文化程度較低，大部分以小學(xué)和初中文化為主，其中部分處于文盲、半文盲狀態(tài)。而后者以初中及以上為主，平均受教育年限顯著增加，“新生代農(nóng)民工”雖然也是以初中學(xué)歷為主，但高中、中專學(xué)歷已經(jīng)占到相當(dāng)大的比例，反映出近年來農(nóng)民工群體整體素質(zhì)的提高。因此，第二代農(nóng)民的受教育水平明顯高于前者。

2.出外務(wù)工的原因不同。作為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，一家之主的“農(nóng)一代”家庭負(fù)擔(dān)較重，外出的主要目的就是為了賺錢，養(yǎng)家糊口;“農(nóng)二代”未婚較多，雖然外出的原因一方面是為了增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但一般不承擔(dān)養(yǎng)家糊口的重任，所以他們更多考慮的是自身的發(fā)展出路。

3.對于土地的依戀程度不同。第一代農(nóng)民工具有較為豐富的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，并且對于土地具有十分強(qiáng)烈的依戀情節(jié)，而“農(nóng)二代”則往往沒有或缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。并且大部分“農(nóng)二代”不愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，他們更加向往城市里的生活。

4.擇業(yè)理念不同?！稗r(nóng)一代”大多聚集在城市建筑工地上，能夠踏實(shí)地待在最臟、最累的崗位上。第二代農(nóng)民工則不同，他們更多地將目光投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，對于工作具有更強(qiáng)的自主選擇意識。他們比第一代農(nóng)民工更向往城市生活，他們對城市的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對農(nóng)村的歸屬。

5.法律意識增強(qiáng)。第一代農(nóng)民工，在受到不公平待遇時(shí)，多忍氣吞聲，不會利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。而“農(nóng)二代”的維權(quán)意識則大大增強(qiáng)。他們大多會采取必要手段據(jù)理力爭自己的權(quán)利。

通過比較可以看出，第二代農(nóng)民工較第一代農(nóng)民工更趨理智、成熟，并越來越成為促進(jìn)社會發(fā)展的不可小視的強(qiáng)大力量。同時(shí)，“農(nóng)二代”自身的顯著特征，也導(dǎo)致了其不可避免的生存困境，其生存現(xiàn)狀依然不容樂觀。

三、“農(nóng)二代”的生存現(xiàn)狀

面對新的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的挑戰(zhàn)，第二代農(nóng)民工自身的缺陷也越發(fā)突顯。由于國家計(jì)劃生育政策的影響，第二代農(nóng)民工一般都是家里的獨(dú)生子女，生活條件本身比上一代優(yōu)越，他們對城市生活的期待和他們的父輩不一樣，農(nóng)二代賺錢后的目的不是回老家蓋房子，而是為了能在城市里找到更好的出路。因而，他們走出農(nóng)村、走向城市的發(fā)展沖動(dòng)很強(qiáng)烈，而輕視“泥腿子”的舊思想也是根深蒂固的，這樣看來，農(nóng)村的土地拋荒現(xiàn)象將逐漸嚴(yán)重，大量的“農(nóng)二代”涌入城市，對城市的容納量也構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。在市民化的過程中，“農(nóng)二代”逐漸成為徘徊于城市和鄉(xiāng)村的游離階層。

1.與第一代農(nóng)民工不同，第二代農(nóng)民工是“生活在城市，卻走在邊緣”的群體。他們不再適應(yīng)農(nóng)村生活，簡單的苦力活不再是他們惟一選擇，他們希望通過學(xué)習(xí)知識和技能，獲得更好的就業(yè)機(jī)會。然而現(xiàn)實(shí)中，第二代農(nóng)民工多數(shù)是臨時(shí)工，沒有接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，難以勝任一些高技術(shù)、專業(yè)性強(qiáng)的工作。而且“農(nóng)二代”在城市中的待遇也得不到提高，很難進(jìn)入正規(guī)就業(yè)崗位。他們大多生活在社會的底層，從小形成的熟人社會觀念以及關(guān)系網(wǎng)多少影響著他們自身的發(fā)展。在這個(gè)陌生的城市社會中，農(nóng)民的老一套思想已經(jīng)與之相排斥，多年的游離生活，使之無論是在農(nóng)村還是在城市，都顯得格格不入。傳統(tǒng)的中國社會是一個(gè)熟人社會，其特點(diǎn)是人與人之間存在著一種私人關(guān)系，并且人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)。由于社會變遷和社會空間的擴(kuò)張，在現(xiàn)代社會中，人們之間的感情維系逐漸淡化。在現(xiàn)今高度發(fā)達(dá)的城市里，人們之間的關(guān)系已越來越趨近于“陌生人”社會了。農(nóng)二代在城市中的生存空間是狹小的，于是他們逐漸淪為城市中的邊緣人，回不去農(nóng)村，也適應(yīng)不了城市。

2.由于戶籍制度的改革，農(nóng)民無法平等地享受社會資源。多年以來，我國的戶籍管理制度一直是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要障礙。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，其身份并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，農(nóng)業(yè)戶口的存在依然在多方面影響著第二代農(nóng)民工的生活和就業(yè)。以戶籍制度為基礎(chǔ)的社會保障制度、遷移定居制度，以及教育制度和區(qū)域就業(yè)政策等基本公共服務(wù)，都對農(nóng)民工有著不同程度的歧視，極大地影響著第二代農(nóng)民工融入城市。

3.平等就業(yè)難問題?，F(xiàn)有的一些不成文規(guī)定和地方政策在一定程度上制約了第二代農(nóng)民工在城市中平等擇業(yè)的機(jī)會;二元化的勞動(dòng)力市場使得他們難以取得與城市人同等的勞動(dòng)力資格。面對不斷加大的城市就業(yè)壓力，有些地方甚至出臺限制農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域的政策。勞動(dòng)力市場中明顯的體制性分割，更阻礙了第二代農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

4.目前，大部分第二代農(nóng)民工在城市并沒有享受應(yīng)有的社會保障，用工單位為了降低單位成本往往故意鉆政策空子，不受理社會保障。他們眼里的工作就是合理的工資、繳納保險(xiǎn)、八小時(shí)工作制。而這些都是他們應(yīng)享有的合法權(quán)益，對于用人單位來說卻成了額外需求。目前，第二代農(nóng)民工的勞動(dòng)安全、子女教育、養(yǎng)老等社會保障問題仍然沒有得到解決。

5.近年來，“農(nóng)二代”犯罪問題的嚴(yán)重性日益突出。依據(jù)各地區(qū)對農(nóng)民工犯罪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)來看，新生代農(nóng)民工犯罪數(shù)據(jù)比率不斷升高，犯罪問題日趨嚴(yán)重。此外，新生代農(nóng)民工犯罪不僅僅只體現(xiàn)在犯罪比例數(shù)據(jù)的升高，其犯罪類型也從小偷小摸逐漸發(fā)展成搶劫、販毒等惡性犯罪。

6.第二代農(nóng)民工，雖然比第一代農(nóng)民工在受教育水平方面大大提升，但由于自身原因，依然缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。凡接受過一定程度教育的第二代農(nóng)民工更渴望獲得更多的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)會，以謀求更好的發(fā)展。但是，當(dāng)前社會所能提供的服務(wù)有限，針對性也不強(qiáng)，這些都極大限制了第二代農(nóng)民工的良性發(fā)展。

四、“農(nóng)二代”生存困境及其未來的發(fā)展出路

伴隨著“農(nóng)二代”問題的產(chǎn)生，“農(nóng)二代”作為典型人群越來越受人關(guān)注，更會有“農(nóng)三代”、“農(nóng)四代”問題的出現(xiàn)。如若任其發(fā)展，一定會給社會的和諧發(fā)展帶來危害?！稗r(nóng)二代”大多不愿意種田，因此真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人將成為稀缺資源?，F(xiàn)有的“農(nóng)二代”的父輩們將逐漸老去，而很多“農(nóng)二代”并不能成為理想的接班人。如若不加重視，形成惡性循環(huán)，終會危及我國的糧食安全。因此，對“農(nóng)二代”未來發(fā)展出路的思考尤其重要，它關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。所以國家應(yīng)有意識培育懂技術(shù)、懂管理的“農(nóng)二代”、“農(nóng)三代”，讓他們勞有所得，給他們提供保障，激發(fā)他們的種糧積極性。具體措施如下:

1.各地政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作，減少游離在外的“農(nóng)二代”人數(shù)。“農(nóng)二代”乃至“農(nóng)三代”，是農(nóng)村社會未來的支撐力量，真正在城市中打下一片天地的屈指可數(shù)，這是農(nóng)村社會的后備軍。國家應(yīng)當(dāng)重視這部分人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)在外求學(xué)的“農(nóng)二代”返鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)出臺政策招攬人才。開拓農(nóng)村就業(yè)新渠道，建立多層次的就業(yè)體系，促進(jìn)“農(nóng)二代”返鄉(xiāng)，利用所學(xué)的專業(yè)知識建設(shè)新農(nóng)村。

2.對于教育程度較低的新生代農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和思想教育，加大宣傳，建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，改變其就業(yè)觀念，使其融入農(nóng)村社會。利用科學(xué)技術(shù)武裝頭腦，鼓勵(lì)其投入到創(chuàng)業(yè)的軌道上，促進(jìn)自身的發(fā)展。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)的起點(diǎn)。第二代農(nóng)民工面臨的仍是不公平的就業(yè)起點(diǎn)，要改變這種狀況，首先應(yīng)破除身份性歧視，使競爭在起點(diǎn)和過程中處于平等、公平的基礎(chǔ)上;其次應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，改變?nèi)鐣r(nóng)民工的歧視與偏見，促進(jìn)市民的認(rèn)同;最后，為第二代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房，確保他們能在城市安居。加強(qiáng)他們與當(dāng)?shù)厥忻竦慕涣?，促進(jìn)他們向市民角色的轉(zhuǎn)換。

4.加大對農(nóng)村教育的財(cái)政投入，建立圖書文化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教育，提高農(nóng)村孩子的起步教育水平。

5.重視對第二代農(nóng)民工的思想教育，引導(dǎo)他們跨越心理“門檻”。社會要充分認(rèn)識新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，尤其要在心理上接納他們。完善相關(guān)的制度安排，拓寬溝通渠道，引導(dǎo)他們通過正確途徑、合法手段表達(dá)訴求。引導(dǎo)他們盡快走出“高不成低不就”的就業(yè)誤區(qū)。

6.改善農(nóng)民工生存條件，克服農(nóng)民工及其子女被“邊緣化”傾向。加強(qiáng)監(jiān)督管理，營造良好的社會文化環(huán)境。

通過以上分析不難看出，“農(nóng)二代”問題已經(jīng)越來越明顯，因此對于“農(nóng)二代”問題的未來出路的思考，警示我們:未來農(nóng)村的生力軍正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要政府及社會各界高度關(guān)注，及時(shí)解決和處理新一輪的社會問題，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

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