■ 王若溪 寧夏大學(xué)

一、寧夏與穆斯林國家貿(mào)易的現(xiàn)狀

經(jīng)貿(mào)合作是中阿關(guān)系的重要組成部分。自中國與阿拉伯國家正式建交后，雙邊貿(mào)易快速增長。1979年中國實行改革開放時中阿雙邊貿(mào)易額僅為7.89億美元，2004年中阿合作論壇成立時達367.1億美元，2008年更是達到1328億美元，突破千億大關(guān)。2009年，受國際金融危機影響，中阿貿(mào)易額為1074億美元。但2010年上半年中阿貿(mào)易恢復(fù)快速增長，同比增長52%。雙方經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬：過去阿拉伯國家從中國進口的主要是工業(yè)品和日用消費品，而中國從阿拉伯國家進口的主要是石油產(chǎn)品及其附屬品。近年來，金融、旅游、航空、新能源等又成為雙方合作的新領(lǐng)域，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

自2005年開始，寧夏與穆斯林國家經(jīng)貿(mào)合作開始加強，雙方國際貿(mào)易呈上升趨勢，2005年寧夏對穆斯林國家出口額為5037萬美元，2008年增長到9300萬美元，比2005年增長84.6%。受世界金融危機影響，2009年寧夏實現(xiàn)對穆斯林國家貿(mào)易額6900萬美元，占寧夏回族自治區(qū)出口總額的9.3%，其中對阿盟主要國家出口2535萬美元，截止2009年，寧夏對世界穆斯林市場貿(mào)易已發(fā)展到27個國家和地區(qū)。

寧夏對阿盟出口的工業(yè)品有：硅鐵、金屬鎂、碳化硅、增碳劑、活性炭、機床、軸承、輪胎、碳粉、鉭絲等；輕工產(chǎn)品有：裝飾用織物、玩具、傘類、箱包、鞋類、女襯衣、睡衣褲、針織帽類；農(nóng)藥和生物制藥有：紅霉素、抗菌素、氯霉素、賴氨酸脂、殺蟲劑、除草劑；農(nóng)產(chǎn)品有：鮮蘋果、檸檬及酸橙、蘋果汁、干扁豆等。

二、寧夏發(fā)展穆斯林國家貿(mào)易存在的問題

（一）對外貿(mào)易國別市場存在明顯的不平衡

目前全世界有13億穆斯林，38個伊斯蘭國家。據(jù)測算，清真食品每年國際貿(mào)易額大約1500億美元。寧夏對外貿(mào)易10大出口市場主要為：日本、美國、印度、意大利、韓國、荷蘭、德國、比利時和香港、臺灣，而穆斯林國家尤其是阿盟國家，一直未能占據(jù)主要貿(mào)易伙伴的位置。2009年我國對沙特出口89.8億美元，寧夏僅有791萬美元，占全國的0.09%；對阿聯(lián)酋出口186.3億美元，寧夏僅有969萬美元，占全國的0.05%；對埃及出口51.1億美元，寧夏僅有195萬美元，占全國的0.03%；對敘利亞出口22.1億美元，寧夏僅有123萬美元，占全國的0.05%。

寧夏對穆斯林國家貿(mào)易額與全國有明顯差距。2009年寧夏對阿盟出口僅占出口總額的3%，同期全國對阿盟出口占出口總額的4.6%；在清真食品用品出口中，寧夏所占比重更低，2009年未發(fā)生明顯出口業(yè)績，個別企業(yè)的產(chǎn)品僅靠出口代理完成。寧夏清真牛羊肉在2006、2007年有過小單出口，一些民族服飾用品也曾出現(xiàn)境外零星銷售情況，但都因為產(chǎn)品技術(shù)含量低、不適應(yīng)市場需求、不能規(guī)模經(jīng)營等問題，出口未能形成穩(wěn)定的業(yè)績。

（二）清真食品用品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、缺陷多

寧夏是我國唯一的省級回族自治區(qū)和最大的穆斯林聚居區(qū)，但清真食品、穆斯林用品企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)支撐帶動。產(chǎn)品對國內(nèi)國外市場依賴性強；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，市場開拓能力弱；沒有形成產(chǎn)品供應(yīng)鏈和較為完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，存在運輸上的“瓶頸”。政府和企業(yè)對穆斯林市場了解不夠，研究不夠，以及缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，使得寧夏清真食品用品產(chǎn)業(yè)處在起步階段，無論是技術(shù)力量和單體企業(yè)規(guī)模，同全國相比均為較低層次。

世界穆斯林市場對清真食品需求量很大，但在質(zhì)量、保鮮等方面有特殊要求。寧夏牛羊肉產(chǎn)品儲藏方式落后，保鮮庫、保鮮車輛少，冷鏈系統(tǒng)建設(shè)落后，供貨不均衡，導(dǎo)致市場價格波動大，不能適應(yīng)市場需求。同時傳統(tǒng)的經(jīng)營方略，無法適應(yīng)阿盟市場的需要，不能在有限資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高額價值回報的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2007－2009年寧夏清真食品用品在冷鏈物流、精細加工、高附加值研發(fā)產(chǎn)品方面的投資，不足總投資的10%。

三、寧夏發(fā)展穆斯林貿(mào)易的優(yōu)勢

（一）寧夏與穆斯林國家的歷史與文化淵源

早在伊斯蘭教創(chuàng)立及大阿拉伯帝國形成前，中國就同阿拉伯國家地區(qū)有友好往來的歷史。20世紀(jì)五十年代起，中國同阿拉伯國家陸續(xù)建立正式外交關(guān)系后，雙方關(guān)系在廣度和深度上均有所發(fā)展。2004年9月14日中國與阿拉伯聯(lián)盟簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》，建立了與阿拉伯聯(lián)盟進行雙邊合作的論壇機制，開始了中國與阿拉伯國家長期、穩(wěn)定的區(qū)域合作關(guān)系。在中阿論壇成立的五年多時間中，中阿雙方在政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作全面拓展，各層面的人員交流日益密切，合作成果豐碩。

寧夏回族群眾在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家具有相近性和關(guān)聯(lián)性，這些有利因素為我國回族開展與阿拉伯國家的交往活動、發(fā)展本地區(qū)和本民族的經(jīng)濟提供了有利條件。因此寧夏在與阿拉伯國家進行交流時有了更好的平臺，可以充分利用與阿拉伯國家的親和優(yōu)勢積極發(fā)展與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作。2010年“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”舉辦地永久落戶銀川，為中外客商走進寧夏、了解寧夏、投資寧夏，加快民族地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，加強東西部合作，促進中阿雙方全方位、多領(lǐng)域合作搭建了一個高效平臺。

（二）清真食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

1998年寧夏回族自治區(qū)政府確定“清真食品產(chǎn)業(yè)”概念并列入工作計劃，2002年以來先后出臺了《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》等一系列發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的政策和措施，之后將“清真食品產(chǎn)業(yè)”概念寫入《政府工作報告》，列入農(nóng)業(yè)開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2003年銀川德勝清真食品工業(yè)園區(qū)、吳忠清真食品穆斯林用品工業(yè)園區(qū)相繼建立，來自東部等地區(qū)的近百家清真食品企業(yè)在這里落戶。目前，銀川市初步形成了德勝工業(yè)園和永寧望遠食品加工園清真食品加工集聚區(qū)、金鳳工業(yè)園清真糧油加工區(qū)、興慶區(qū)清真食品、保健品和清真餐飲特色區(qū)；吳忠市在金積工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了清真食品和穆斯林用品工業(yè)園，在市區(qū)新月廣場規(guī)劃建設(shè)了清真食品和穆斯林用品一條街。銀川、吳忠兩市清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為進一步提高發(fā)展水平，擴大發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)化、集群化優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。

(三)寧夏與穆斯林國家的貿(mào)易環(huán)境

全國第一個地方標(biāo)準(zhǔn)——寧夏回族自治區(qū)清真食品認證通則和寧夏回族自治區(qū)清真食品認證工作規(guī)范目前已發(fā)布實施。這一標(biāo)準(zhǔn)參考了馬來西亞、阿聯(lián)酋等國的成文標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國穆斯林實際，將世界穆斯林關(guān)于清真食品的文化規(guī)范和生產(chǎn)管理技術(shù)方面的理化標(biāo)準(zhǔn)融為一體，從文化和技術(shù)上解決了清真食品的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)問題。

2009年寧夏與馬來西亞、新西蘭簽訂了清真食品認證標(biāo)準(zhǔn)互認合作協(xié)議，為寧夏清真食品走向世界搭建了平臺，2010年中國與阿拉伯國家清真食品認證標(biāo)準(zhǔn)互認對接會之后，將更有效的促進寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

寧夏在馬來西亞、泰國等地陸續(xù)建立了寧夏產(chǎn)品銷售中心，有6戶企業(yè)在穆斯林國家建立了分支機構(gòu)，其中寧夏賀蘭山羊產(chǎn)業(yè)集團取得了牛羊肉在馬來西亞銷售的市場認證。寧夏兩所阿語學(xué)校和一批以清真餐飲為主的職業(yè)學(xué)校，已培養(yǎng)出了一大批發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的語言人才和技術(shù)人才，為清真產(chǎn)品、穆斯林用品的國際化提供了支撐。

寧夏地方政府也積極制定各種政策措施促進寧夏與穆斯林國家以及上述雙方企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)來往。國家商務(wù)部已經(jīng)決定與寧夏自治區(qū)政府共同舉辦國家級、國際性、民族特色每年一屆的中國寧夏國際投資貿(mào)易洽談會，這將是繼迪拜、馬來西亞、中阿合作論壇及企業(yè)家大會之后第四個具有穆斯林特色的國際性展會，必將成為推動寧夏與世界穆斯林國家經(jīng)貿(mào)合作、使寧夏清真食品和穆斯林用品走向世界的重要平臺。

四、寧夏發(fā)展與穆斯林國家貿(mào)易的建議

（一）加強清真食品、用品工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)

按照國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的要求，今后5－10年寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：……以國際市場需求為導(dǎo)向，用科學(xué)布局和專業(yè)化協(xié)作方式，組織沿黃城市帶及周邊地區(qū)清真食品各產(chǎn)業(yè)的銜接，增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力，注重整合和改造清真食品企業(yè)，調(diào)整清真產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育功效有別的大型企業(yè)集團，建設(shè)清真食品用品加工產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群，發(fā)揮企業(yè)集群效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進資源精深加工和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

為達成國務(wù)院對寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，寧夏政府應(yīng)明確區(qū)域發(fā)展的主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)利用供給量。以銀川市和吳忠市兩大清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園為中心，加強清真食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地的建設(shè)，對其進行政策扶持，調(diào)動發(fā)展積極性，促進寧夏清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭，迅速壯大寧夏清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

寧夏政府應(yīng)加快淘汰落后技術(shù)和企業(yè)，引導(dǎo)資源進行合理優(yōu)化的配置。通過政策引導(dǎo)，加強對種植和養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)與清真畜禽屠宰加工業(yè)、清真調(diào)味品業(yè)、清真方便休閑食品業(yè)、清真保健食品業(yè)、清真糧油加工業(yè)、清真乳品飲料業(yè)、清真豆制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)銜接；加強種植和養(yǎng)殖業(yè)、清真糧油加工業(yè)、清真畜禽屠宰加工業(yè)與清真餐飲零售業(yè)、主食加工配送業(yè)的供應(yīng)協(xié)調(diào)；加強清真食品原料、加工食品、工業(yè)食品與清真儲運業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以此完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)分工明確、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的發(fā)展格局。

寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，必須加強物流體系的建設(shè)。阿聯(lián)酋迪拜已經(jīng)建立空港物流,成為溝通歐洲、非洲重要的商品集散樞紐。寧夏銀川河?xùn)|機場已被國家批準(zhǔn)為國際性機場，國際空港已開始運行，加快銀川河?xùn)|機場空港物流園區(qū)建設(shè)，聯(lián)通寧夏—迪拜—歐洲空中航線，充分發(fā)揮寧夏空域資源優(yōu)勢，有利于縮短寧夏清真食品運輸距離和運輸時間，為寧夏清真食品參與國家市場競爭在品質(zhì)上提供了保障，也將大大降低寧夏清真食品的運輸成本。

（二）加強國際認證標(biāo)準(zhǔn)互認機制

國際互認是清真食品進入國際市場體系的有效通道。寧夏清真食品國家貿(mào)易認證中心于2008年1月批準(zhǔn)成立，同年8月正式掛牌并開展相關(guān)工作，是全國唯一開展清真食品認證工作的機構(gòu)。目前，寧夏已經(jīng)與馬來西亞、泰國、新西蘭等國家的認證機構(gòu)達成了相互認證協(xié)議。寧夏通過認證的清真產(chǎn)品可以進入互認國家的市場進行銷售，大大減少了過去由于得不到認證導(dǎo)致的出口問題。為了實現(xiàn)與更多穆斯林國際貿(mào)易增長，政府必須要進行與更多國家的國際貿(mào)易雙邊或多邊的互認。

（三）加強品牌意識

品牌戰(zhàn)略是產(chǎn)品質(zhì)量提升的目標(biāo)和手段。長期以來，制約我國、我區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的主要因素之一是品質(zhì)問題。一方面中東等地普遍使用歐盟、美國標(biāo)準(zhǔn)體系，對食品品質(zhì)要求較高；另一方面我區(qū)、我國的很多特色品牌，由于得不到很好的推介不能進入國際市場。因此，發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)必須要有加強品牌意識，加大品牌建設(shè)力度。

對企業(yè)來說，應(yīng)該依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高，提高產(chǎn)品競爭力，加速企業(yè)的發(fā)展。通過實地考察與經(jīng)貿(mào)交流加深對穆斯林國家市場的了解，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并加強在國際市場對企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品的推廣。對政府來說，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強對清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。此外，政府協(xié)助改造整合一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，進行跨區(qū)域、跨國規(guī)模發(fā)展，也將有利于寧夏清真食品、用品行業(yè)中支柱企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

[1]馬曉玲.論中阿合作論壇為回族聚居區(qū)域帶來的發(fā)展機遇，回族研究，2006年第4期，141-144.

[2]李華.發(fā)揮寧夏優(yōu)勢打造清真食品國際品牌，寧夏社會科學(xué)院學(xué)報，2011年第1期.