陳曉紅

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

論斯大林的干部隊(duì)伍建設(shè)思想及其當(dāng)代價(jià)值

陳曉紅

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

1930年代中期到末期，斯大林提出了“干部決定一切”的著名口號(hào)以及選拔、培養(yǎng)干部的若干原則和具體政策，對(duì)蘇聯(lián)執(zhí)政黨的干部隊(duì)伍建設(shè)起到了積極作用，同時(shí)也為我國(guó)的執(zhí)政黨建設(shè)提供了可供借鑒的豐富經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

斯大林；干部隊(duì)伍建設(shè)思想；當(dāng)代價(jià)值

干部隊(duì)伍建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的重要問(wèn)題。近年隨著俄羅斯重評(píng)斯大林，斯大林的思想研究又重新成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。分析和梳理斯大林“干部決定一切”的口號(hào)以及他在選拔、培養(yǎng)干部上的若干原則和具體政策,對(duì)我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)有重大的啟示作用。

1 “干部決定一切”口號(hào)的理論及現(xiàn)實(shí)背景

“干部決定一切”，是斯大林于1935年5月在紅軍學(xué)院學(xué)員畢業(yè)典禮上的講話中提出的著名口號(hào)。從理論根源看，這句口號(hào)源于斯大林關(guān)于執(zhí)政黨組織建設(shè)的理論思想?！包h是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)”，斯大林在《論列寧主義基礎(chǔ)》中已經(jīng)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨這一特征作過(guò)明確的闡述。同時(shí)，共產(chǎn)黨的組織性與紀(jì)律性又是緊密相連的：如果沒(méi)有組織性，黨就無(wú)法擔(dān)負(fù)起自己的歷史使命；而沒(méi)有“團(tuán)結(jié)性和鐵的紀(jì)律”，“要爭(zhēng)得和保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是不可能的”[1]。團(tuán)結(jié)和紀(jì)律必須依靠制度來(lái)保證，而這一切最后都取決于人，取決于人的因素。因此，斯大林非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)為干部是黨組織的核心和骨干力量。早在1923年俄共(布)①第十二次代表大會(huì)上,斯大林就指出,提出好的政治路線“只是事情的一半”,還必須挑選并配置干部,否則,政策就會(huì)失去意義,就會(huì)變成空談[2]。1934年1月，斯大林在聯(lián)共(布)第十七次代表大會(huì)上的總結(jié)報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“在正確的路線提出以后，在對(duì)問(wèn)題做出正確的決定以后，事情的成功就取決于組織工作，取決于組織實(shí)現(xiàn)黨的路線的斗爭(zhēng)，取決于正確地挑選人材，……否則，黨的正確路線和正確決議就會(huì)有遭到嚴(yán)重破壞的危險(xiǎn)。不僅如此，在正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運(yùn)，即決定它的實(shí)現(xiàn)或失敗?！盵3]“干部決定一切”的提法，實(shí)際是斯大林關(guān)于執(zhí)政黨干部隊(duì)伍建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。

從現(xiàn)實(shí)背景看，這一口號(hào)這是在蘇聯(lián)黨內(nèi)肅反工作基本完成，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)家急需人才的時(shí)候提出的。1930年代中期前后是蘇聯(lián)歷史上干部變動(dòng)最為頻繁的時(shí)期，大致可以分為兩個(gè)時(shí)期：

1935年前，主要是中下層干部的變動(dòng)。主要原因是農(nóng)業(yè)集體化和國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的完成，集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)工廠的建立，需要大批管理干部和技術(shù)人才，而各級(jí)黨和蘇維埃組織未適應(yīng)越來(lái)越繁雜的階級(jí)管理任務(wù)，機(jī)關(guān)部門(mén)不斷增設(shè)，機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大。1920年代末開(kāi)始大規(guī)模農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)，聯(lián)共(布)決定派工人黨員下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民建立集體農(nóng)莊，1930年初，共有25 000工人下鄉(xiāng)參加集體農(nóng)莊的組建工作，他們中很多成了農(nóng)莊負(fù)責(zé)人[4]470。隨著農(nóng)莊數(shù)量的增加，聯(lián)共(布)決定在拖拉機(jī)站和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建立政治部，于是又決定分布給這兩類單位派17 000名和8 000名干部[4]470。1928年“沙赫特案件“后，蘇維埃機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清洗，對(duì)基層干部的需要也增加了，此外，一些工廠開(kāi)始啟用有文化有技術(shù)的工人擔(dān)任工廠和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，所有這些都引起了干部隊(duì)伍的需求和變動(dòng)。

1935年后，主要是高層干部的變動(dòng)。1934年12月1日的基洛夫遇害，引起全國(guó)范圍的大清洗運(yùn)動(dòng)，使得蘇聯(lián)的干部隊(duì)伍開(kāi)始了第二次大變動(dòng)、大換血。根據(jù)蘇共20大赫魯曉夫的秘密報(bào)告，在這場(chǎng)大清洗中，第十七次代表大會(huì)選出的139名黨中央委員和候補(bǔ)委員中有98人被逮捕和槍決。地方黨政機(jī)關(guān)是清洗的重災(zāi)區(qū)之一。幾乎所有自治共和國(guó)都有主要領(lǐng)導(dǎo)人在大清洗中被捕身亡，其中俄羅斯聯(lián)邦就有39名州黨委書(shū)記被捕身亡，烏克蘭有15萬(wàn)黨員被捕，烏克蘭政治局中央委員會(huì)幾乎全軍覆滅[5]。在大清洗過(guò)程中，高層干部在短短3、4年內(nèi)完成了大換班，在中央和各級(jí)地方機(jī)關(guān)，一大批年輕的新生代官員坐上了直升飛機(jī)(赫魯曉夫就是這一時(shí)期嶄露頭角的)。斯大林在紅軍學(xué)院學(xué)員畢業(yè)典禮上的講話中說(shuō)：在“度過(guò)十分缺乏技術(shù)的時(shí)期以后，我們就進(jìn)入了新的時(shí)期，我認(rèn)為是十分缺乏人才、缺乏干部和缺乏能夠駕馭技術(shù)并推進(jìn)技術(shù)的工作者的時(shí)期?！盵6]45

因而，綜合1935年前后斯大林其他著作和文章，斯大林“干部決定一切”的口號(hào)實(shí)際有兩層含義：第一，干部工作是組織工作的核心，是實(shí)現(xiàn)正確路線的保障。第二，“干部決定一切”，實(shí)際就是人才決定一切。他在1935年這次著名的講話中指出：“人才，干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。應(yīng)該了解：在我們目前的條件下，‘干部決定一切’。如果我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和軍隊(duì)有擁有大量的優(yōu)秀干部，那么我們的國(guó)家就將是不可戰(zhàn)勝的?！盵6]47

2 選拔和培養(yǎng)干部方針與原則

如果說(shuō)“干部決定一切”的口號(hào)給聯(lián)共(布)全黨提出了總的指導(dǎo)思想，那么斯大林關(guān)于選拔和培養(yǎng)干部的論述給全黨明確指明了方針和原則。總的來(lái)看，斯大林選拔、培養(yǎng)干部(特別是年輕干部)的思想集中在以下幾方面：

2.1干部德才兼?zhèn)涞倪x拔原則。

斯大林主張任人唯賢。在1937年3月中央全會(huì)上，斯大林明確指出:“挑選工作人員,第一,要根據(jù)政治的標(biāo)志,就是說(shuō),他們是不是值得政治上的信任；第二,要根據(jù)業(yè)務(wù)的標(biāo)志,就是說(shuō),他們是不是適合做某一項(xiàng)具體工作?！盵6]163他還批評(píng)現(xiàn)實(shí)生活中任人唯親的現(xiàn)象，他說(shuō)：“問(wèn)題在于,這個(gè)經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的準(zhǔn)則在我們的實(shí)踐中往往被破壞了,而且是非常粗暴地破壞了。挑選工作人員常常不是根據(jù)客觀的標(biāo)志,而是根據(jù)偶然的、主觀的、庸俗市儈的標(biāo)志。有人常常挑選所謂熟人、朋友、同鄉(xiāng)、對(duì)個(gè)人忠實(shí)的人、吹捧自己上司的能手,而根本不考慮他們?cè)谡紊虾蜆I(yè)務(wù)上是否稱職。”顯然,“這不是一批擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員,而是一個(gè)親近的人們結(jié)成的小家族,一個(gè)小團(tuán)體,其成員都力求和平相處,互不得罪,家丑不外揚(yáng),互相吹捧,并且時(shí)常向中央送交空洞而令人作嘔的勝利報(bào)告?！薄斑@種小家族環(huán)境會(huì)為培養(yǎng)阿諛者創(chuàng)造良好的條件,這些阿諛者毫無(wú)自尊心,因而和布爾什維主義毫無(wú)共同之點(diǎn)。”[6]163-164

2.2重視干部的選拔特別是年輕干部的選拔任用

1939年3月10—21日，聯(lián)共(布)在莫斯科召開(kāi)了第十八次代表大會(huì)，這也是蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)前的最后一次黨代會(huì)。斯大林在會(huì)上作了中央委員會(huì)的總結(jié)報(bào)告。報(bào)告的第三大部分“聯(lián)共(布)的進(jìn)一步鞏固”中，用了一個(gè)小節(jié)專門(mén)闡述了如何“挑選干部，提拔干部，配備干部”的問(wèn)題，其重視程度，是以往斯大林在任何報(bào)告中沒(méi)有的。斯大林在報(bào)告中充分肯定了大清洗的成果，他說(shuō)，此次代表大會(huì)比上次大會(huì)少了27萬(wàn)個(gè)黨員，“現(xiàn)在我們的黨在黨員數(shù)量上雖然少了一些，但是質(zhì)量上卻更好了。這是很大的成績(jī)?！盵6]268同時(shí)指出：調(diào)整黨的成分，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)接近基層具體工作，并不是鞏固黨的唯一辦法，目前的辦法“就是根本改善干部工作，改善挑選干部、提拔干部、配備干部以及在工作過(guò)程中審查干部的工作。”[6]269接著，斯大林在報(bào)告中解釋了“正確地挑選干部”的含義，他闡述道，正確地挑選干部并非為自己找?guī)讉€(gè)副手和助理，成立一個(gè)辦公室，或?yàn)E用職權(quán)，把幾十、幾百人呼來(lái)喚去，而是以下幾個(gè)方面：第一,要重視干部,把他們看作是黨和國(guó)家最寶貴的財(cái)富,愛(ài)護(hù)他們,尊重他們。第二,要了解干部,細(xì)心考察每個(gè)干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),了解每一個(gè)干部究竟在什么崗位上才最能施展自己的才能。第三,要用心培養(yǎng)干部,幫助每個(gè)成長(zhǎng)著的工作人員不斷提高,不惜花費(fèi)時(shí)間耐心地“照料”這樣的工作人員,加速他們的進(jìn)步。第四,要及時(shí)而大膽地提拔年輕新干部,不讓他們老在一個(gè)地方停滯不前,不讓他們消沉下去。第五,在安排工作人員的崗位時(shí)要做到使每個(gè)工作人員都各得其所,使每個(gè)工作人員都能為我們的共同事業(yè)最大限度地發(fā)揮他的才能,使干部配備工作的總方向完全適應(yīng)于它所屬的那個(gè)政治路線的要求。因?yàn)檫M(jìn)行這種配備是為了實(shí)現(xiàn)這一政治路線[6]270。

這一解釋十分明確和具體地規(guī)定了黨挑選干部的大政方針和政策。基于國(guó)內(nèi)干部狀況的現(xiàn)狀，斯大林尤其重視年輕的新干部的提拔。他在報(bào)告中說(shuō)，老干部固然是黨和國(guó)家的巨大財(cái)富,他們有年輕人所不具備的東西,如豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),馬克思列寧主義的原則性鍛煉,業(yè)務(wù)知識(shí),識(shí)別方向的能力等。但是,干部由于自然規(guī)律的關(guān)系,他們已經(jīng)部分地開(kāi)始喪失工作能力；還有一部分老干部有時(shí)候喜歡拘泥于過(guò)去的東西,停滯于陳舊的東西,而看不見(jiàn)實(shí)際生活中的新事物。這是很嚴(yán)重很危險(xiǎn)的缺點(diǎn)。斯大林總結(jié)了年輕干部的四大優(yōu)勢(shì)：“第一,年輕干部占絕大多數(shù)；第二,他們年輕,暫時(shí)還沒(méi)有喪失工作能力的危險(xiǎn)；第三，他們對(duì)新事物有足夠的敏感,而這是每個(gè)布爾什維克工作者的寶貴品質(zhì)；第四,他們成長(zhǎng)得快,提高得快,上進(jìn)心強(qiáng),所以不久就會(huì)趕上老年人,同他們并肩前進(jìn),成為無(wú)愧于他們的接班人?！盵6]271正因?yàn)槿绱?必須大膽而及時(shí)地把年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

為了更快地選拔年輕干部,蘇共第十八次代表大會(huì)降低了對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的黨齡要求。如原來(lái)的黨章規(guī)定加盟共和國(guó)黨中央、省委和邊疆區(qū)委的書(shū)記要有12年以上的黨齡,市委書(shū)記要有10年以上的黨齡；十八大黨章則規(guī)定只要有5年黨齡就可以擔(dān)任加盟共和國(guó)、省和邊疆區(qū)委的書(shū)記。這個(gè)規(guī)定使大批年輕干部可以有更多的機(jī)會(huì)擔(dān)負(fù)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作,加快了干部隊(duì)伍年輕化的進(jìn)程。無(wú)疑，這對(duì)聯(lián)共(布)黨內(nèi)的干部隊(duì)伍建設(shè)起了積極的作用。

2.3應(yīng)加強(qiáng)政治理論教育，提高干部隊(duì)伍的政治和理論水平

提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，是執(zhí)行正確路線的可靠保證。關(guān)于干部政治水平的重要性，斯大林黨的十八大報(bào)告中指出：“在國(guó)家工作和黨的工作的任何一個(gè)部門(mén)中，工作人員的政治水平和馬克思列寧主義覺(jué)悟程度愈高，工作本身的效率也愈高，工作也就愈有成效；反過(guò)來(lái)說(shuō)，工作人員的政治水平和馬克思列寧主義覺(jué)悟程度愈低，就愈可能在工作中遭受挫折和失敗，就愈可能使工作人員本身庸俗化和墮落成為鼠目寸光的事務(wù)主義者,就愈可能使他們蛻化變質(zhì)，——這要算是一個(gè)定理?！盵6]273

實(shí)際上，早在1937年3月，聯(lián)共(布)中央已經(jīng)出臺(tái)七項(xiàng)改善黨員培訓(xùn)教育和理論培養(yǎng)的具體辦法，這就是斯大林在該報(bào)告中提及的7項(xiàng)具體措施，也就是： 1)把黨的宣傳鼓動(dòng)工作集中在一個(gè)部門(mén)，把各個(gè)宣傳鼓動(dòng)部和報(bào)刊部合并為同一的聯(lián)共(布)中央宣傳鼓動(dòng)局，同時(shí)在每個(gè)共和國(guó)，邊疆區(qū)和州的黨組織中成立相應(yīng)的宣傳部；2)認(rèn)為迷戀與在小組中進(jìn)行宣傳的辦法是不正確的，而由黨員個(gè)人研究馬克思列寧主義原理的辦法則是比較適當(dāng)?shù)?，所以必須使黨集中注意報(bào)刊宣傳和組織講演宣傳；3)在每一個(gè)州中心為我們的基層干部設(shè)立一年制的進(jìn)修班；4)在我國(guó)許多中心城市為我們的中級(jí)干部設(shè)立兩年制的列寧主義學(xué)校；5)在聯(lián)共(布)中央下面設(shè)立三年制的馬克思列寧主義高等學(xué)校，以培養(yǎng)黨的具有高度理論水平的干部；6)在我國(guó)許多中心城市設(shè)立一年制的宣傳員和報(bào)紙工作人員進(jìn)修班；7)在馬克思列寧主義高等學(xué)校下面為各高等學(xué)校的馬克思列寧主義教員設(shè)立半年制的進(jìn)修班[6]274。

斯大林強(qiáng)調(diào)指出：這些辦法有的已經(jīng)實(shí)行，有的還尚未實(shí)行，“如果我們善于把黨自上而下的全體干部，在思想上加以訓(xùn)練并且在政治上加以鍛煉，從而使他們能夠在國(guó)內(nèi)外環(huán)境中自由地識(shí)別方向，如果我們善于把他們?cè)炀统赏耆墒斓牧袑幹髁x者，馬克思主義者，使他們能夠解決國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題而不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，那么我們就解決了我們一切任務(wù)的十分之九”[6]157-158。

2.4應(yīng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的知識(shí)化和專業(yè)化

斯大林是非常重視知識(shí)性人才的。早在1921年8月，他就在《黨在取得政權(quán)以前和以后》中指出黨應(yīng)該培養(yǎng)自己的專家，這是進(jìn)行建設(shè)的必要條件；在工業(yè)化時(shí)期，他更加強(qiáng)調(diào)文化和知識(shí)的重要。1928年4月，斯大林在《關(guān)于中央委員會(huì)和中央監(jiān)查委員會(huì)四月聯(lián)席全會(huì)的工作》一文中指出：“工人階級(jí)的文化力量問(wèn)題是具有決定意義的問(wèn)題之一。為什么呢？因?yàn)樵谶^(guò)去和現(xiàn)在的一切統(tǒng)治階級(jí)中，工人階級(jí)這一統(tǒng)治階級(jí)在歷史上所處的地位是有點(diǎn)特殊和不十分有利的。所有以前的統(tǒng)治階級(jí)——奴隸主、地主和資本家，同時(shí)又是富有階級(jí)。他們有可能使自己的子弟學(xué)到管理所必需的知識(shí)和技能。工人階級(jí)和他們不同的地方，其中之一就在于它是貧窮階級(jí)，它過(guò)去沒(méi)有可能使自己的子弟學(xué)到管理的知識(shí)和技能，只有現(xiàn)在，在取得政權(quán)以后，才得到了這種可能?！盵7]

同年5月，斯大林在蘇聯(lián)列寧共產(chǎn)主義青年團(tuán)第八次代表大會(huì)上發(fā)表演說(shuō)：“要建設(shè)，就必須有知識(shí)，必須掌握科學(xué)。而要有知識(shí)，就必須學(xué)習(xí)。頑強(qiáng)地、耐心地學(xué)習(xí)。向所有的人學(xué)習(xí)，不論向敵人或朋友都要學(xué)習(xí)，特別是向敵人學(xué)習(xí)。咬緊牙關(guān)學(xué)習(xí)，不怕敵人譏笑我們，笑我們無(wú)知，笑我們落后”?！霸谖覀兠媲坝幸蛔?。這座堡壘叫做科學(xué)，它包括許多部門(mén)的知識(shí)。我們無(wú)論如何都必須占領(lǐng)這座堡壘，青年們?nèi)绻敢獬蔀樾律畹慕ㄔO(shè)者，愿意成為老近衛(wèi)軍的真正的接班人，就必須占領(lǐng)這座堡壘?！盵8]41在這次演說(shuō)中，他還強(qiáng)調(diào)了“學(xué)習(xí)”為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)型人才，他說(shuō)：“掌握科學(xué)，培養(yǎng)各種只是部門(mén)的新的布爾什維克專家干部，學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，最頑強(qiáng)地學(xué)習(xí)，——這就是現(xiàn)在的任務(wù)。”[8]41

到1935年，斯大林明確提出，他在各種報(bào)告和演說(shuō)中提到的“人才”，首先是指有文化的專業(yè)技術(shù)人才。他說(shuō)，“從前我們提出‘技術(shù)決定一切’的口號(hào)，這個(gè)口號(hào)曾經(jīng)幫助我們消滅了十分缺乏技術(shù)的現(xiàn)象，這是很好的。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為了把技術(shù)運(yùn)用起來(lái)并得到充分利用,就需要有掌握技術(shù)的人才,就需要有能夠精通并十分內(nèi)行地運(yùn)用這種技術(shù)的干部。沒(méi)有掌握技術(shù)的人才,技術(shù)就是死的東西。有了掌握技術(shù)的人才,技術(shù)就能夠而且一定創(chuàng)造出奇跡來(lái)”[6]45。

3 積極意義和幾點(diǎn)啟示

斯大林關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的思想，對(duì)蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍建設(shè)起到了積極作用。根據(jù)斯大林的指示和聯(lián)共(布)代表大會(huì)的相關(guān)決議, 蘇聯(lián)1939年正式成立了聯(lián)共(布)中央高級(jí)黨校,專門(mén)培訓(xùn)各州、邊疆區(qū)、共和國(guó)的黨和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)工作人員及報(bào)紙編輯、理論工作者。1936年由原斯維爾德洛夫共產(chǎn)主義大學(xué)改組成的高級(jí)宣傳員學(xué)校和高級(jí)組織工作者學(xué)校也都并入了高級(jí)黨校。另外，一些具體培訓(xùn)計(jì)劃也開(kāi)始著手：比如在每個(gè)州的中心設(shè)立以4個(gè)月為一期的“黨的訓(xùn)練班”，派所有基層黨組織(支部)的書(shū)記前去受訓(xùn)，然后再派他們的副手及基層黨組織內(nèi)最能干的黨員去受訓(xùn)；在10個(gè)最重要的中心地區(qū)，設(shè)立以8個(gè)月為一期的“列寧主義訓(xùn)練班”，指派區(qū)和專區(qū)的黨組織第一書(shū)記前去受訓(xùn)，然后再派他們的副手及該組織中最能干的委員去受訓(xùn)；在聯(lián)共(布)中央之下設(shè)立以6個(gè)月為一期的“國(guó)內(nèi)和國(guó)際政策問(wèn)題研究會(huì)”，派州組織、邊疆地區(qū)黨組織和各民族共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的第一書(shū)記前去受訓(xùn)等等。到1946年后,蘇聯(lián)廣泛地建立了黨和蘇維埃的教育網(wǎng),對(duì)黨和蘇維埃的大批干部進(jìn)行輪訓(xùn)。到1947年末,一共創(chuàng)辦了177所二年制的黨校和9個(gè)月的講習(xí)所,學(xué)員約有3萬(wàn)人。這些學(xué)員在校不僅學(xué)習(xí)馬克思主義理論,而且還學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí),使黨的干部成為各行各業(yè)的專家。[9]

斯大林關(guān)于“人才”即專業(yè)人才的思想以及對(duì)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化的重視，也有力地促進(jìn)了蘇聯(lián)教育事業(yè)的發(fā)展。19紀(jì)30年代，為了工業(yè)化建設(shè)的需要，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)建立了各種工業(yè)學(xué)院，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高了專業(yè)水平和管理水平，第一個(gè)五年計(jì)劃期間，這類學(xué)院增加了將近9倍[4]490。同時(shí)，高等教育也得到發(fā)展，1932-1933年，全國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)有832所，為了加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的管理，1932年設(shè)立了高等技術(shù)教育委員會(huì)，1946年改組為高等教育部，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校共培養(yǎng)了95.3萬(wàn)名專業(yè)人員[10]。

聯(lián)共(布)中央通過(guò)采取上述各項(xiàng)措施,形成了一套干部管理制度,建立起一支龐大的知識(shí)化和專業(yè)化的干部隊(duì)伍。這是斯大林政黨體制建設(shè)的一項(xiàng)重要成就。但由于實(shí)際上各級(jí)黨政干部的任免權(quán)力都集中于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),很少尊重選民的民主權(quán)利,選舉流于形式。掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任免權(quán)的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,也不是由人民群眾或黨員群眾選舉產(chǎn)生,而是由黨的上級(jí)組織,甚至斯大林直接委派。至于蘇維埃代表的產(chǎn)生,1936年蘇聯(lián)憲法雖然確立普遍、平等、直接和無(wú)記名的新的民主選舉制度,但是選民的民主權(quán)利并未得到應(yīng)有的尊重,也是由上級(jí)提出甚至指定蘇維埃候選人、等額選舉、選舉結(jié)果須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)才有效等等做法,都使干部的選拔原則和干部的素質(zhì)打上了折扣，也很難杜絕干部違法亂紀(jì)、作風(fēng)腐敗的現(xiàn)象。

綜上所述，斯大林關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思想及實(shí)踐給我們黨的建設(shè)幾點(diǎn)啟示：

第一，政治路線確立以后,干部就是決定的因素。必須努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

第二，要重視干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化。

第三，干部的選拔既可“由上而下”，亦可“由下而上”。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督特別是對(duì)“一把手”選人用人行為的監(jiān)督，健全完善民主選舉制度,解決用人失誤及失察問(wèn)題。

注釋：

①1898年俄國(guó)社會(huì)民主工黨成立，1903年形成為布爾什維克和孟什維克兩派，1912年1月在俄國(guó)社會(huì)民主工黨的第六次全俄代表會(huì)議上，布爾什維克成為獨(dú)立的政黨，1918年3月的七大上，根據(jù)列寧的提議，改名為俄國(guó)共產(chǎn)黨(布爾什維克)，1925年12月的第十四次代表大大會(huì)上，又改名為全聯(lián)盟共產(chǎn)黨 (布爾什維克)，簡(jiǎn)稱聯(lián)共(布)。1952年聯(lián)共(布)改稱為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，簡(jiǎn)稱蘇共。1991年8月24日，戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共中央自行解散，8月29日，蘇聯(lián)最高蘇維埃宣布暫時(shí)中止蘇共在全蘇境內(nèi)的活動(dòng)，12月26日，蘇聯(lián)解散，蘇共不復(fù)存在。

[1]斯大林.斯大林選集：上卷[M].北京：人民出版社，1979：269.

[2]斯大林.斯大林全集：第5卷[M].北京：人民出版社，1957：171.

[3]斯大林.斯大林全集：第13卷[M].北京：人民出版社，1957：322-323.

[4]波諾馬廖夫.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨歷史[M].北京：人民出版社，1960.

[5]羅·麥德維杰夫.赫魯曉夫傳[M].北京：中國(guó)文聯(lián)出版社，1988：32.

[6]斯大林.斯大林文集[M].北京：人民出版社，1985.

[7]斯大林.斯大林全集：第11卷[M].北京：人民出版社，1955：33.

[8]斯大林.斯大林選集：下卷[M].北京：人民出版社，1979.

[9]顧海良.斯大林社會(huì)主義思想研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：253.

[10]周尚文,葉書(shū)宗,王斯德.蘇聯(lián)興亡史[M].上海：上海人民出版社，2002：399-400.

(責(zé)任編校：文君)

OnStalin’sThoughtofCadreTroopConstructionandItsContemporaryValue

CHENXiao-hong

(Public Administration Institute, Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

From the middle stage to the last phase of 1930s, Stalin put forward famous slogan “cadres decide everything”, as well as some principles and specific policies of training and selection cadres, which not only played a positive role in Soviet Union’s cadre troop construction, but also provided referential experience and lessons to China’s construction of the governing party.

Stalin； the thought of cadre troop construction； contemporary value

2011-09-10.

陳曉紅(1962— )，女，湖南益陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士，研究方向：國(guó)際政治與比較政治。

C96

A

1673-0712(2011)05-0012-04