鄧 楠

（湖南科技學院，湖南 永州 425100）

科學發(fā)展觀視野下地方新建本科院?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展的對策研究

鄧 楠

（湖南科技學院，湖南 永州 425100）

科學發(fā)展觀是促進地方新建本科院校又好又快發(fā)展的重要法寶。地方新建本科院校要提高教學質(zhì)量，就必須抓好科技工作，促使科研成果在課堂教學中體現(xiàn)和運用，并讓科技成為提高本科教學質(zhì)量的手段。抓好科技工作，首先要提高科技管理工作的理論水平；其次要找準存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因；再次要采取有效的措施解決所存在的問題。

科學發(fā)展觀；本科院校；科技工作；對策研究

科學發(fā)展觀是促進地方新建本科院校又好又快發(fā)展的重要法寶。作為地方新建本科院校的管理者，在貫徹落實科學發(fā)展的實踐活動中，就是要善于發(fā)現(xiàn)自己學校所存在的問題，勇于查找自己的薄弱環(huán)節(jié)。一般來說，科技工作是地方新建本科院校最為薄弱的工作。如何使科技工作更好地服務(wù)于教學工作，促進本科教學質(zhì)量的提高，這是落實科學發(fā)展觀的重要舉措之一。

一 深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，是提高地方本科院校科技管理工作理論水平的前提

胡錦濤同志在黨的十七大報告中對科學發(fā)展觀作了深刻地闡述：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨茖W發(fā)展觀首先強調(diào)的是發(fā)展，沒有發(fā)展，就不可能建設(shè)富強的中國。在發(fā)展的基礎(chǔ)上，更要強調(diào)科學發(fā)展?？茖W發(fā)展是為了更好更快的發(fā)展，而不是束縛發(fā)展，停止發(fā)展。在這里，“以人為本”就是強調(diào)以人民的根本利益為本；“以人為本”就是把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民的多方面需求和促進社會主義國家公民的全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的基本要求體現(xiàn)為三個方面：一是全面，二是協(xié)調(diào)，三是可持續(xù)。這里的“全面”，就是指國家的發(fā)展不僅在某一方面發(fā)展，也不是畸形的發(fā)展，而是全方位的發(fā)展；是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍隊等各個方面的發(fā)展。這里的“協(xié)調(diào)”，就是各個地區(qū)、各個部門、各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展應(yīng)當是相互支持、相互配套、相互照應(yīng)、相互促進、相互幫助。這里的“可持續(xù)”，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這里的“統(tǒng)籌兼顧”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等。走科學發(fā)展之路，是時代的呼喚，是廣大人民群眾的要求，是中國社會發(fā)展的必然結(jié)果，是我國建設(shè)有中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。只有堅持這一戰(zhàn)略思想，我們才能妥善解決發(fā)展進程中的新問題、新困難。

理論既是工作的方法，又是行動的指南。只有真正掌握了科學發(fā)展觀的精髓，才能使我們在具體的工作中按照科學發(fā)展觀的要求去實踐?？茖W發(fā)展觀應(yīng)該成為地方新建本科院校黨委和行政如何促進學校又好又快發(fā)展的重要法寶。地方新建本科院校如果不重視科學研究，不重視科研成果的轉(zhuǎn)化，不重視科研成果來促進教學工作，不把科研的成果運用到課堂教學中，這肯定是不能滿足本科教學要求的，也不可能有較高的教學質(zhì)量，更不可能使學校又好又快的發(fā)展。抓好科研促教學，搞好教學促科研，是我們正確處理教學與科研工作的科學方法。在科研工作的管理中，地方新建本科院校要發(fā)揚優(yōu)勢，找準差距，確立奮進的目標。

1.在地方新建本科院校的科技管理工作中，科學發(fā)展觀應(yīng)成為貫穿始終的指南針

在地方新建本科院校科技發(fā)展的謀劃中，無論是涉及學校的科技工作定位、科技工作的指導(dǎo)思想，還是科技工作的具體實施方案；無論是涉及學科規(guī)劃與特色學科建設(shè)，還是涉及科技管理、科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)；無論涉及科技發(fā)展的目標，還是涉及科技工作的改革；無論是涉及科研的質(zhì)量標準，還是涉及科研津貼的分配制度，都要統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的根本思路上，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的各項要求。對學校未來的科技工作發(fā)展、科技規(guī)劃部署，必須沿著科學發(fā)展觀的方向發(fā)展，緊緊抓住科學發(fā)展觀這個靈魂，真正體現(xiàn)高起點、高水平的眼光。

2.在地方新建本科院校的科技管理工作中,要始終把師生的發(fā)展作為根本的落腳點

科學發(fā)展觀就是要看重人，“以人為本”，把人的發(fā)展放在首位。地方新建本科院校黨委行政的工作要以教師為主體，以學生為根本，首長考慮教師的發(fā)展和學生的成長。教師的發(fā)展一是教學水平，二是科研能力。而教學水平的支撐又以科研為基礎(chǔ)。所以，學校要為全體教師搭建科學研究的事業(yè)平臺，廣大教師能不能做科研、有沒有科研新成果，學生是否從中受益這是科技工作管理好壞的標準。學校必須為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定優(yōu)惠政策鼓勵教師從事科學研究。同時學校也要千方百計提高青年教師的科研水平。要為學生成才盡可能提供最優(yōu)質(zhì)的教育資源和科研條件。真正體現(xiàn)科研發(fā)展依靠全體教師，科研發(fā)展促進學校發(fā)展，從而提高學校的教學質(zhì)量。

二 貫徹落實科學發(fā)展觀，是查找科技管理問題和分析產(chǎn)生問題原因的重要利器

按照科學發(fā)展觀的要求，地方新建本科院校在科技工作上還存在著不少突出的問題。其普遍表現(xiàn)為科技工作總體水平不高。具體地說，有如下幾個方面：

1.科研拔尖創(chuàng)新人才偏少，缺少在國內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍人才

地方新建本科院校一般遠離省會城市，地理位置相對偏僻，在引進和穩(wěn)定高層次優(yōu)秀人才方面，的確存在著一定的困難。目前，地方新建本科院校的科學研究隊伍主要靠自己培養(yǎng)，如要引進有研究能力的科研人才，比起坐落在省會城市或大都市的本科院校來說，需要投入更多的經(jīng)費，待遇也要優(yōu)厚得多，否則引進不了人才。一般而言，地方新建本科院校大多沒有學者入選教育部“百千萬人才工程”，沒有“長江學者”、“芙蓉學者”等學術(shù)造詣深厚的專家，更談不上有院士領(lǐng)銜的科技隊伍。

2.研究人員比較重視理論研究，而輕視技術(shù)開發(fā)應(yīng)用

地方新建本科院校一般科技開發(fā)技術(shù)力量相對薄弱，牽頭組織和承擔重大科技項目的能力更為薄弱。高層次、高級別的科研項目和科研成果獲獎較少。理論研究論文較多，而技術(shù)革新和發(fā)明專利卻很少。

3.教師的科研功利思想較突出，而以科研促教學的意識較為淡薄

其突出表現(xiàn)在科學研究功利化傾向及學術(shù)腐敗的滋生，急功近利的浮躁心態(tài)在蔓延。存在重視課題申報，輕視課題研究現(xiàn)象；科研經(jīng)費沒有全部用于科研。相當一部分教師從事科研的目的不是為了解決國民經(jīng)濟和社會生活中存在的實際問題，而僅僅是為了評職稱和加工資而進行科研。評上教授，拿到相關(guān)的待遇后科研成果沒有新的突破和發(fā)展，甚至出現(xiàn)科研“驟?！爆F(xiàn)象。

4.社會服務(wù)功能發(fā)揮不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低

在實際工作中，教師們或多或少存在著重科研，輕服務(wù)的思想。表現(xiàn)出來的就是有些教師、科研人員存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象，注重追求學術(shù)水平，不太注意成果的實用價值，輕視應(yīng)用。不少科研人員缺乏市場意識，往往憑自己的專業(yè)興趣選擇項目，至于成果出來后，應(yīng)用價值如何，能否被企業(yè)采用進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益以及產(chǎn)生多大經(jīng)濟效益則很少考慮?？蒲泄芾聿块T未將科研成果轉(zhuǎn)化列入有效地科研考核體系，對教師和科研人員還未形成正面的激勵，存在著重論文、專著、鑒定成果和評獎，輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣。

5.教師對項目、成果獎勵的申報積極性不高，自信心不足

主要體現(xiàn)在申報高級別課題和成果獎勵的數(shù)量偏少。一般說來，地方新本科院校的廣大教師對高級別項目及獎項申報充滿著不自信。

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有這么幾個方面：第一是教師對教學與科研的辯證關(guān)系和相互促進作用的認識不充分、不到位。搞科研就是為了評職稱，職稱評上了，目的也就達到了。根本沒有想到通過科研來促進教學，推動教學質(zhì)量的提高。第二是教師學歷普遍偏低，在專任教師中，具有博士學位的教師數(shù)少，教師整體科研水平低，自然缺乏申報高級別的科研課題和成果的信心。第三是學校的科研規(guī)章制度不健全、不完善、不科學，直接影響了教師從事科學研究的熱情和積極性。第四是學?？蒲泄芾聿块T所遇到的困難。首先是地方新建本科院?？萍脊芾砣藛T人數(shù)不夠。其次是科研差旅費和接待費嚴重不足。再次是科技處工作人員管理水平有待提高。

三 貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步探索改進科技管理工作的有效措施

要貫徹科學發(fā)展觀，使地方新建本科院校又好又快的發(fā)展，其根本任務(wù)就是要抓好教學與科技工作，并采取有力措施，扎扎實實地推動科技工作上臺階、上水平，加強學科建設(shè)，切實提高教育教學質(zhì)量，確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。

1.落實科學發(fā)展觀，制訂學校中長期科技發(fā)展規(guī)劃

深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學校科技產(chǎn)業(yè)工作的全局。科技處要牽頭組織各領(lǐng)域?qū)＜已芯恐贫ê吐鋵崒W校中長期科技發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)國家科技發(fā)展的需求，結(jié)合學校實際，大力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，注重直接為地方經(jīng)濟和學校發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型研究，促進學研產(chǎn)結(jié)合，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要支持一批重點學科、重點項目上水平、上臺階、上檔次，加大培養(yǎng)和扶持一批中青年學術(shù)帶頭人的力度。

2.加強學科帶頭人培養(yǎng)，推動人才工程的順利實施

科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源，尤其是優(yōu)秀拔尖人才和科技創(chuàng)新團隊已成為科技創(chuàng)新最重要的戰(zhàn)略資源。地方本科院校要根據(jù)自身學科專業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新團隊建設(shè)的需要，從國內(nèi)外引進有重大學術(shù)成果、學術(shù)造詣高、發(fā)展?jié)摿Υ?、團結(jié)協(xié)作意識強、善于組織、培養(yǎng)和帶動青年教師的專門人才作為學校的特聘教授。要加強學科帶頭人的培育工作，推動人才工程的順利實施。通過加強重點學科、重點實驗室、科研創(chuàng)新團隊等建設(shè)，為學科帶頭人的培養(yǎng)搭建科研創(chuàng)新平臺，激勵他們積極承擔國家基金和省級基金項目的研究任務(wù)，鼓勵他們積極申報國家級和省部級各類成果獎。各相關(guān)職能部門要積極采取措施，切實加強學科帶頭人的培養(yǎng)和選拔工作。

3.加強國家及省級基金項目的申報工作，提高進?？蒲薪?jīng)費

在課題立項上，地方本科院校要全面出擊，重點突破，重點抓好國家、省社科基金、國家、省自科基金及學研產(chǎn)重大項目的立項。要掌握規(guī)律，加強規(guī)劃，樹立信心、吃透精神、發(fā)揮優(yōu)勢、整合力量，集全校之智，舉全校之力，實行集體攻關(guān)、重點突破。抓好國家級課題立項工作的基本思路是：數(shù)量是立項的基礎(chǔ)，質(zhì)量是立項的保證，抓數(shù)量重質(zhì)量，在數(shù)量中求質(zhì)量。

4.加強重點學科建設(shè)，培育有影響的學科群體

一定要把學科建設(shè)的重點從條件建設(shè)轉(zhuǎn)移到完善制度、提升水平上，以高水平的學科建設(shè)促進教育質(zhì)量的提升。引導(dǎo)學科建設(shè)重點落實到凝練方向、構(gòu)筑平臺和匯聚隊伍上來。要按照突出重點、集中力量、逐步建設(shè)的方針，有計劃、有步驟地實施重點學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)優(yōu)勢特色學科，大力加強學科隊伍建設(shè)，繼續(xù)走自我培養(yǎng)與引進相結(jié)合的學科強校之路。重點建設(shè)好省級重點建設(shè)學科，加強省級社科研究基地建設(shè)。制定和完善省級重點工作重點建設(shè)學科檢查評估和考核制度，規(guī)定具體的科研任務(wù)，使重點學科多出成果、出大成果，努力爭取國家部辦委的大項目。加強學術(shù)梯隊建設(shè)，積極開展為地方經(jīng)濟和學校發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用性研究，以科研成果帶動科研經(jīng)費的滾動發(fā)展。

5.加強地方文化研究，突出地方本科院校的科研特色

地方本科院校要抓好地方文化研究，突出地方本科院校的研究特色，將科研特色做成學校的科研品牌。要積極籌建地方文化研究中心，進一步完善研究規(guī)劃，健全研究隊伍，創(chuàng)新研究思路。要更加重視對地方文化資源的搜集、發(fā)掘和整理工作，逐步增強研究工作的原創(chuàng)性，爭取在地方文化研究中，多出精品力作，為發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)、尤其是地方旅游產(chǎn)業(yè)，提升地方文化建設(shè)水平作出更大貢獻。

6.加強與國內(nèi)外學術(shù)界的密切聯(lián)系，不斷拓寬學術(shù)視野

在經(jīng)濟、科技全球化的今天，加強科技合作與交流是開拓思維、擴展視野、提升自身創(chuàng)新能力，同時也是展示自己的重要手段與途徑。要鼓勵教師和科技人員參與國內(nèi)外學術(shù)交流活動，積極開展學術(shù)交流，拓寬交流渠道，擴大交流范圍，提高科研工作的起點。要選派學術(shù)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕處煹絿饷：涂蒲袡C構(gòu)參與科學研究。要積極鼓勵各單位邀請國內(nèi)外知名的專家、學者來校講學和指導(dǎo)工作，了解學術(shù)前沿動態(tài)，與他們建立良好的關(guān)系。

7.加強對科研工作量的考核，提高科研成果的質(zhì)量和水平

進一步完善《科研成果量化計分標準》，探索并逐步實施對科研人員科研工作量的考核工作，將教授、博士的科研工作任務(wù)完成情況與科研資助經(jīng)費直接掛鉤。對未按時完成科研基本任務(wù)的教授或博士，學校將停發(fā)其享受的科研資助經(jīng)費。學校鼓勵教師努力提高科研論文的質(zhì)量和水平，加大對高質(zhì)量、高檔次學術(shù)論文的獎勵力度。

8.加強學研產(chǎn)合作，提高培養(yǎng)應(yīng)用型人才的科技創(chuàng)新能力

地方新建本科院校要堅持走以服務(wù)為宗旨，在貢獻中求發(fā)展的路子，以學科專業(yè)集群帶動地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、科技成果和龍頭企業(yè)支持。加快促進科學研究與科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷完善學研產(chǎn)相結(jié)合的辦學模式，必須采取多種措施深入推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。第一，要讓更多的學生參與科學研究，通過立項大學生科研課題、開放實驗室等途徑，提高學生思考、實踐和創(chuàng)新的能力；第二，加強校內(nèi)外學研產(chǎn)結(jié)合基地建設(shè)，鼓勵學生積極參與學研產(chǎn)結(jié)合基地建設(shè)，讓他們在生產(chǎn)第一線積累豐富的實踐經(jīng)驗，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)；第三，建立和完善促進學研產(chǎn)結(jié)合的激勵機制，鼓勵教師和科研人員開展為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用研究，積極從事專利申請、成果鑒定等工作；第四，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵和支持科技工作者把文章寫在大地上，寫在車間里，寫在產(chǎn)品上。第五，緊密對接地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，加強與企業(yè)的聯(lián)合辦學，與企業(yè)共建合作研發(fā)機構(gòu)、學研產(chǎn)示范基地，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，做好與企業(yè)及科研院所合作育人、合作科研、合作轉(zhuǎn)化成果、合作盈利，真正實現(xiàn)互利共贏的目標。

9.加強制度建設(shè)，創(chuàng)新科研管理機制

貫徹實施現(xiàn)有的各項科研資助及獎勵制度，在操作中要注意收集有關(guān)反饋意見，并及時補充和完善；加強科研經(jīng)費管理、科研工作量計算、科研成果鑒定等制度的研究，形成科學而完備的科研管理制度；強化科研管理中的溝通管理意識，通過與上級管理部門的信息溝通，及時了解主管部門的新政策、新動向、新舉措，為科技工作決策和制定科技發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)；通過與基層科研管理部門和科技人員的溝通，傳遞新信息，協(xié)調(diào)各個項目組和科技創(chuàng)新團隊的活動，營造和諧的文化氛圍。

總之，貫徹和落實科學發(fā)展觀，對推動地方新建本科院校的科技發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。抓好學科建設(shè)，靠科學發(fā)展觀；以科研來促進教學質(zhì)量的提高，靠科學發(fā)展觀；堅持發(fā)揚學科特色和突出優(yōu)勢學科，提高科技管理工作的水平和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，同樣靠科學發(fā)展觀。

G648.4

A

1673-2219（2011）03-0142-03

2010－10－08

本文為湖南省科技廳軟科學課題“科學發(fā)展觀視野下地方新建本科院校教學質(zhì)量工程管理研究”（09zk3023）和湖南省教育廳教學改革課題（08197）的階段性成果之一。

鄧楠（1962－），男，湖南安鄉(xiāng)人，博士、教授，湖南科技學院校長、高等教育研究所所長，研究方向為高等教育管理。

（責任編校：王晚霞）