李 博鐘 莎

（1.四川理工學(xué)院；2.釜溪職業(yè)高級(jí)中學(xué)，四川 自貢643000）

新課改背景下高考制度改革的思考

李 博1鐘 莎2

（1.四川理工學(xué)院；2.釜溪職業(yè)高級(jí)中學(xué)，四川 自貢643000）

實(shí)行新課程改革是我國(guó)中小學(xué)教育的必然趨勢(shì)，它關(guān)系到在中小學(xué)推行素質(zhì)教育的成敗。新課程改革要求高考改革必需要與之相適應(yīng)，社會(huì)導(dǎo)向、家長(zhǎng)期望、教育評(píng)價(jià)機(jī)制與高考改革息息相關(guān)。此文主要是從教育評(píng)價(jià)機(jī)制方面入手，探討如何改變高考對(duì)中學(xué)“指揮棒”功能，從而保證中小學(xué)新課程改革的順利實(shí)行。

高考制度；改革；考教分離

一 變異的高考功能

教育評(píng)價(jià)與考試評(píng)價(jià)是指主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體的價(jià)值進(jìn)行判斷的過(guò)程。教育評(píng)價(jià)是從教育測(cè)量活動(dòng)中發(fā)展出來(lái)的，它開(kāi)始于1934年美國(guó)心理學(xué)家泰勒（R.W.Tyler）的“八年研究”。它是教育活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，以教育目標(biāo)為依據(jù)，運(yùn)用有效的評(píng)價(jià)技術(shù)和手段， 對(duì)教育活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行測(cè)定、分析、比較，并給以?xún)r(jià)值判斷的過(guò)程。考試是對(duì)人的知識(shí)、技能和能力以及某些心理特征的測(cè)量?？荚囍皇墙逃u(píng)價(jià)的主要手段之一。考試可分為社會(huì)考試和教育考試兩大類(lèi)。教育考試評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的核心，它是以教育考試為主要手段，對(duì)教育活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行測(cè)定、分析、比較，并給以?xún)r(jià)值判斷的過(guò)程。因此，在教育評(píng)價(jià)過(guò)程里，教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)依據(jù)的應(yīng)該是教育考試，如期中、期末及畢業(yè)會(huì)考等。

高考原本是一種社會(huì)選拔考試，應(yīng)該屬于社會(huì)考試的范疇。但由于高考的影響力，使它成為學(xué)生特別是高中生追遂的學(xué)習(xí)最終目標(biāo)。由于以高考來(lái)評(píng)價(jià)高中教學(xué)的好壞，具有很強(qiáng)的可操作性，同時(shí)又迎合了社會(huì)各方面的需要，所以教育主管部門(mén)以高考代替了教育評(píng)價(jià)，高考升學(xué)率成了評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，高考成了統(tǒng)帥中學(xué)教學(xué)的指揮棒；高考兼具了社會(huì)性和教育性，成了一種既是社會(huì)考試又是教育考試的特別考試。高考成了整個(gè)教育中不可缺少的重要環(huán)節(jié),高考升學(xué)率同時(shí)也成為了高中教育中極具影響力的一種教育評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于高考的這種地位變化，使得我們不能只是考慮到高考的選拔功能和鑒定作用，更不能簡(jiǎn)單地把高考當(dāng)成選拔的手段和工具，還得要看到它作為一種教育評(píng)價(jià)客觀存在的功能以及對(duì)教育產(chǎn)生的作用以及其會(huì)帶來(lái)的社會(huì)影響。教育評(píng)價(jià)功能是指教育評(píng)價(jià)工作所發(fā)揮的整體效能。高考作為中小學(xué)教學(xué)的指揮棒，其教育評(píng)價(jià)功能是綜合性的，即教育功能、管理功能、社會(huì)心理功能、研究(解釋和預(yù)測(cè))等幾方面的功能。[1]這只是高考的基本評(píng)價(jià)功能，而高考的每一種基本評(píng)價(jià)功能還包括著多種評(píng)價(jià)作用。由于高考的這些作用，使得高考對(duì)我國(guó)中學(xué)教育起著導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用表現(xiàn)為引導(dǎo)、規(guī)范中學(xué)的辦學(xué)方向和教學(xué)方向，亦稱(chēng)指揮棒功能。

高考之所以受到人們?cè)絹?lái)越多的詬病、批評(píng)和指責(zé)，其關(guān)鍵原因在于它綁架了我們的高中教育，甚至可以說(shuō)綁架了整個(gè)中學(xué)教育，高考成了中學(xué)教學(xué)的指揮棒。其實(shí)，高考的影響遠(yuǎn)不止于此。高考成了衡量和評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)工作的唯一指標(biāo)。從學(xué)生到家長(zhǎng)，從教師到校領(lǐng)導(dǎo)，從學(xué)校到教育主管部門(mén)，都把高考的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為自己工作（或?qū)W習(xí)）導(dǎo)向性標(biāo)準(zhǔn)。從原來(lái)的“教什么考什么”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“考什么教什么”（這里的考既包含考試，又包含考核的意思）。學(xué)校教育變成了應(yīng)試教育，而這種應(yīng)試教育的目的就只有一個(gè)——分?jǐn)?shù)。于是學(xué)生成了考試的機(jī)器，教師成了監(jiān)工。

二 對(duì)新課程改革的影響

國(guó)家現(xiàn)在要全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。[2]但如果高考的這種對(duì)高中教育的指揮棒功能不能得到改變，在中學(xué)實(shí)行新課程改革又只是一句空話(huà)。因?yàn)?，高考直接影響著學(xué)生和教師。即使教育部門(mén)在學(xué)校推行新的改革方案和措施，但都會(huì)被學(xué)校一一進(jìn)行變異。實(shí)行新課程改革后，如何確保升學(xué)率不下降成為學(xué)校最關(guān)心的問(wèn)題，這也是地方教育主管部門(mén)、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)普遍關(guān)心的問(wèn)題。按照新課改革要求，基礎(chǔ)文化課程的課時(shí)比例應(yīng)該有所降低，但有許多學(xué)校考慮到升學(xué)率，仍大大提高文化課的課時(shí)，壓減選修課的內(nèi)容安排。

高考改革應(yīng)該成為新課程改革的前提。以往的改革大多是在考試科目的多少與考試內(nèi)容的平衡上來(lái)進(jìn)行的，這樣的改革事實(shí)上是沒(méi)多大意義的。削弱高考指揮棒的作用才是高考改革的正確方向，而要削弱高考指揮棒的作用，需得從制度上著手，在制度上由考教結(jié)合走向考教分離，并逐步實(shí)現(xiàn)高考的社會(huì)化。而不能企圖通過(guò)改革來(lái)強(qiáng)化高考這個(gè)指揮棒的作用，要知道課程計(jì)劃才是高中教學(xué)的指揮棒。升學(xué)率降低與否既取決于高中教學(xué)，也取決于高考制度。如果高考還是只重卷面考試，或者說(shuō)什么課程都通過(guò)卷面檢測(cè)，那么高中學(xué)校的教學(xué)就有可能與新課程的理念相去甚遠(yuǎn)。只是一味地責(zé)怪校長(zhǎng)、教師，這是沒(méi)有道理的。不管是高考制度，還是學(xué)校，都是替罪羊。這種責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？這其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜、很難以回答的問(wèn)題。社會(huì)的導(dǎo)向、家長(zhǎng)的期望、教育主管部門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制都應(yīng)該在考慮的范圍之內(nèi)。作為社會(huì)主要導(dǎo)向的國(guó)家教育政策正在發(fā)生改變，新課程改革和高考制度的改革就是如此。家長(zhǎng)期望這是由于數(shù)年來(lái)養(yǎng)成的，在短時(shí)間內(nèi)是難以改變的，這或許是新課程改革和高考改革的最現(xiàn)實(shí)阻力因素。那么，教育主管部門(mén)特別是地方教育主管部門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制的改變應(yīng)該是需要關(guān)注的重點(diǎn)。

三 對(duì)高考改革的思考和建議

（一）明確學(xué)校義務(wù)

高中階段，學(xué)校對(duì)學(xué)生的任務(wù)就是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)生多樣化發(fā)展。學(xué)校的對(duì)學(xué)生的義務(wù)時(shí)間是從學(xué)生高一報(bào)到到高興畢業(yè)會(huì)考結(jié)束。也就是說(shuō)學(xué)生參加了畢業(yè)會(huì)考，順利從學(xué)校畢業(yè)，這個(gè)學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)就完成了，學(xué)校對(duì)其的義務(wù)也到此結(jié)束。從此，學(xué)生變成了社會(huì)個(gè)人，不再屬于這所學(xué)校。

（二）考教分離

考教分離原是指教學(xué)組織與實(shí)施和考試組織與實(shí)施分開(kāi)，直接參與教學(xué)的教師不參與考試各環(huán)節(jié)的工作，具有客觀性、規(guī)范性、可控性和保密性等優(yōu)點(diǎn)。[3]但我們這里所指的考教分離與之有所區(qū)別。我們所指的考教分離是指還原高考社會(huì)考試的屬性，實(shí)行高考與學(xué)校脫離，學(xué)生以社會(huì)公民而非學(xué)生的身份參加高考。具體實(shí)行措施筆者有以下建議。

1.高考社會(huì)化。高考考生以社會(huì)考生個(gè)身份參與高考，高考組織報(bào)名工作可由地方考試院來(lái)組織和完成，高中學(xué)校不再負(fù)責(zé)組織報(bào)名等工作。高考與教學(xué)分離并逐漸走向社會(huì)化并不是什么不切實(shí)際的空想。[4]國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行教考分離，有利于高校選拔創(chuàng)新型人才，也給中小學(xué)教育創(chuàng)造了較為寬松的育人環(huán)境；國(guó)內(nèi)許多大學(xué)已開(kāi)始進(jìn)行自主化招生以及學(xué)科教學(xué)教考分離的實(shí)踐，初步取得了成效。如果實(shí)現(xiàn)高考報(bào)名社區(qū)化，首先是取消學(xué)校高考報(bào)名工作的職能。同時(shí)，對(duì)凡是具有高中畢業(yè)文憑的人（根據(jù)情況可作年齡上的要求）均可憑身份證和畢業(yè)證自主到所居住的地方區(qū)（縣）招生考試部門(mén)報(bào)名，以及填報(bào)高考志愿等事宜。同時(shí)徹底取消原來(lái)高考準(zhǔn)考證號(hào)中的學(xué)校代碼等相關(guān)信息，只保留各縣市、區(qū)的信息。這樣將會(huì)使高考報(bào)名徹底與學(xué)校脫鉤。我國(guó)現(xiàn)行研究生考試報(bào)名制度其實(shí)就是按照這樣實(shí)行的，不失為一種很好的參考模版。

2.提高保密程度。應(yīng)該保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)，將學(xué)生高考、中考分?jǐn)?shù)列為機(jī)密，將考生的成績(jī)、錄取通知書(shū)等一概寄達(dá)學(xué)生家里，除學(xué)生本人和省考試管理中心有關(guān)人員外，學(xué)校、各級(jí)教育主管部門(mén)都無(wú)權(quán)以任何形式得到高考分?jǐn)?shù)。讓教育主管部門(mén)無(wú)從統(tǒng)計(jì)學(xué)校升學(xué)率，拋棄以升學(xué)率為評(píng)價(jià)指標(biāo)的制度。讓高中失掉升學(xué)率統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，徹底改變教學(xué)觀念。

3.擴(kuò)大高校自組招生權(quán)。擴(kuò)大高校自組招生權(quán)意味著要讓教育主管部門(mén)放權(quán)，把一些權(quán)力下放到高校，讓高校實(shí)行自組招生，主管部門(mén)只是在政策導(dǎo)向和監(jiān)督上發(fā)揮作用。高校自主招生在本質(zhì)上就是“考教分離”的招生形式，就是各個(gè)高校依據(jù)自己學(xué)校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)和自己學(xué)校的特色自行組織考試和錄取的一種招生形式。高校實(shí)行自組招生后，它們?cè)谡猩贫?、考試方法和錄取?biāo)準(zhǔn)的各異上，讓中學(xué)沒(méi)有一個(gè)唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，這迫使學(xué)校采取多形式的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體多方面的發(fā)展。因?yàn)橹挥羞@樣，才能適應(yīng)考試的需要。在這個(gè)意義上，高考的導(dǎo)向功能才起到了非常積極的作用。根據(jù)我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)狀況，現(xiàn)階段要做的只有逐漸地向?qū)崿F(xiàn)“考教分離”的方向進(jìn)行改革，逐步地弱化、淡化高考對(duì)教育的影響力、控制力和壓迫力，最后才有可能過(guò)渡到各高校自主招生命題時(shí)代春天的到來(lái)。

4.改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制。由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教學(xué)的影響，傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)往往是知識(shí)、技能、能力特別是理解力、記憶力方面評(píng)價(jià)較多，對(duì)學(xué)生的其它方面，如交往能力、創(chuàng)造能力、語(yǔ)言表達(dá)能力以及學(xué)生的興趣等方面評(píng)價(jià)甚少，且評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)主體單一。這種單一的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)主體，導(dǎo)致人的片面發(fā)展、被動(dòng)地發(fā)展，這與素質(zhì)教育所提倡的人的全面、主動(dòng)地發(fā)展是相背離的。所以為了實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，必須更新我們的教育評(píng)價(jià)觀念。教育主管部門(mén)要徹底改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，制定出具多元化、整體性和發(fā)展性的評(píng)價(jià)制度和措施，改變或降低高考升學(xué)率在對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)體系中的重要性。

參與文獻(xiàn)：

[1]鄧亞平.從現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論看高考[J].教學(xué)與管理,2004,(2).

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)[Z].

[3]張徐.高等學(xué)?？冀谭蛛x制度淺析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2009,(4).

[4]曲天立.高考改革應(yīng)該走向考教分離[J].中國(guó)教師,2006,(41).

G463

A

1673-2219（2011）03-0150-02

2010－10－15

李博（1976－），男，四川達(dá)縣人，講師，學(xué)士，主要研究方向?yàn)榻逃睦韺W(xué)、課程與教學(xué)論。鐘莎（1981－），女，四川自貢人，釜溪職業(yè)高級(jí)中學(xué)一級(jí)教師。

（責(zé)任編校：韓 光）