李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設(shè)工程有限公司（450002）

淺談市政施工單位對(duì)工程簽證的管理

李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設(shè)工程有限公司（450002）

文章先就市政工程自身特點(diǎn)對(duì)簽證進(jìn)行分類說明，然后對(duì)簽證辦理需要注意的問題和具體要求進(jìn)行了闡述，從而使施工單位掌握簽證辦理所應(yīng)注意的問題，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。

簽證；市政工程；要求

1 針對(duì)市政工程施工范圍的簽證分類

1.1 與設(shè)計(jì)圖紙不符所增加的簽證

1.1.1 因原地面標(biāo)高與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符時(shí)需辦理的土方簽證

進(jìn)場(chǎng)后首先應(yīng)對(duì)原地面標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核,實(shí)測(cè)斷面的具體樁號(hào)應(yīng)與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)縱斷面中的樁號(hào)一致，這樣便于核對(duì)。比如圖紙縱斷面中有K0+021的原地面高程，實(shí)測(cè)時(shí)應(yīng)測(cè)K0+021的標(biāo)高；如果偏差在±20 cm以內(nèi)，不需辦理簽證；如果部分段落偏差超過了20 cm，應(yīng)及時(shí)辦理簽證。

1.1.2 垃圾清運(yùn)的簽證

無論道路土方是缺土或余土,原地面以上的垃圾清運(yùn)若未包含在合同內(nèi)都應(yīng)及時(shí)辦理簽證。

1.1.3 由于地質(zhì)情況變化導(dǎo)致增加費(fèi)用的簽證

比如按設(shè)計(jì)標(biāo)高挖至路床時(shí),發(fā)現(xiàn)路床以下存在大量的垃圾或軟基需進(jìn)行處理，這時(shí)就應(yīng)該辦理費(fèi)用追加手續(xù)，如果施工中出現(xiàn)以上情況，施工方應(yīng)當(dāng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院、業(yè)主、監(jiān)理制定方案。

1.1.4 為達(dá)到工程質(zhì)量而超出設(shè)計(jì)圖紙中方案的簽證

比如魚塘的處理，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)清淤70 cm厚采用30 cm片石+40 cm厚10%石灰土進(jìn)行處理,如果清淤70 cm厚發(fā)現(xiàn)下面仍是淤泥，且離路床標(biāo)高較近時(shí)，按原設(shè)計(jì)方案達(dá)不到處理的效果，應(yīng)按上述方法辦理相關(guān)手續(xù)。

1.1.5 由于地下水位變化需增加降水的簽證

1）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目的簽證:比如某道路工程道路范圍內(nèi)有一條瀝青混凝土路面鄉(xiāng)村道路，影響施工，應(yīng)業(yè)主要求在路基范圍外由我單位用磚渣重新修筑一條便道代替原道路，新建道路具備通車條件后便道拆除。

2）零星工程的簽證:比如業(yè)主要求某施工單位為沿線路口的順接工程，替管線單位的回填，替其他單位修復(fù)破除的道路、預(yù)埋過路管等零星工作，都是要簽證的內(nèi)容。

3）零星用工類簽證:如業(yè)主臨時(shí)調(diào)用參加合同工程以外的用工、機(jī)械設(shè)備等。

4）窩工類簽證:非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失，如停水、停電、材料供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)計(jì)圖紙修改等。

5）議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單:施工合同及投標(biāo)預(yù)算中以暫定價(jià)計(jì)價(jià)的材料（一般是信息價(jià)中沒有的材料）需要在施工中確定材料價(jià)格，作為最終施工結(jié)算的依據(jù)。

6）其他需要簽證的費(fèi)用:如施工中替業(yè)主墊付的征地拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償、特殊部位及管線的保護(hù)費(fèi)等。

1.2 非施工單位原因造成工期拖延的簽證

施工合同約定的風(fēng)險(xiǎn)都是在合同工期范圍內(nèi)的，如果因?yàn)檎鞯夭疬w導(dǎo)致工期拖延,那么在這期間材料價(jià)格上漲所造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)。

2 辦理簽證需注意的問題

1）對(duì)合同施工范圍、合同條款、招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單等需要了解。分清哪些是合同內(nèi)工程、哪些是合同外工程，如何辦理簽證。

案例:某工程合同專用條款第六條“合同價(jià)款及調(diào)整”。本合同價(jià)款采用固定綜合單價(jià)方式,承包人工程量報(bào)價(jià)清單所填寫的單價(jià)在合同實(shí)施期間不做任何調(diào)整。承包人所報(bào)綜合單價(jià)應(yīng)考慮合同工期內(nèi)各種政策性調(diào)整和施工條件的變化，以及每次每項(xiàng)直接費(fèi)正負(fù)1萬(wàn)以內(nèi)（含1萬(wàn)元）的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證直接費(fèi)用在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以內(nèi)的費(fèi)用。承包人承擔(dān)以上風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,合同履行期間內(nèi)無論何種原因均不對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

從以上合同條款中可以看出直接費(fèi)在1萬(wàn)元以內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更，費(fèi)用在承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)，對(duì)于這種情況需注意辦理的每份簽證應(yīng)都超過1萬(wàn)元,這樣才能把簽證費(fèi)用追加到?jīng)Q算價(jià)中。

2）簽證內(nèi)容要具體、嚴(yán)謹(jǐn)、不能前后矛盾。

3）對(duì)市政定額及工程造價(jià)方面的知識(shí)要熟悉，辦理的簽證要達(dá)到簽證的目的。

案例:某道路工程簽證單這樣寫“為處理該溝槽積水，我方專門派兩人配合兩臺(tái)污水泵抽水，發(fā)生簽證工程量為：污水泵300個(gè)臺(tái)班、計(jì)日工300個(gè)工日”。甲方審核時(shí)認(rèn)為簽證單上的計(jì)日工明顯就是看泵的機(jī)械工，因?yàn)椤妒姓こ淌┕C(jī)械臺(tái)班定額》中的污水泵臺(tái)班已經(jīng)包含了機(jī)械工，所以在決算中扣除了計(jì)日工的費(fèi)用。

3 簽證管理的具體要求

1）認(rèn)真學(xué)習(xí)施工合同，招投標(biāo)文件，熟悉施工圖紙，對(duì)需要辦理簽證的項(xiàng)目做到心中有數(shù)。項(xiàng)目開工前要對(duì)工程項(xiàng)目部進(jìn)行書面的合同交底，內(nèi)容包括合同預(yù)算的編制范圍、工程量清單、材料單價(jià)、主要的合同條款、施工圖范圍等。明確工程的結(jié)算方式及施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍,對(duì)于暫定金額、暫定單價(jià)列項(xiàng)的部分在施工中要辦理工程量及單價(jià)的確認(rèn)手續(xù),同時(shí)結(jié)合各工程的實(shí)際情況對(duì)可能發(fā)生的合同外簽證要做到心中有數(shù)。

2）現(xiàn)場(chǎng)簽證單要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一編號(hào),建立簽證臺(tái)帳?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單要統(tǒng)一做一個(gè)表格，字體大小協(xié)調(diào)，作為工程簽證的統(tǒng)一格式，按簽證的時(shí)間順序統(tǒng)一編號(hào)，除此之外項(xiàng)目部還應(yīng)建立完善的簽證臺(tái)帳，便于檢查，防止漏簽或丟失。

3）簽證的內(nèi)容要具體、嚴(yán)謹(jǐn)，附件要具有說服力。簽證單的首頁(yè)要體現(xiàn)以下信息:何時(shí)、何地、何因、工作內(nèi)容、施工方案（人工、機(jī)械）、工程量（有數(shù)量和計(jì)算式）等相關(guān)信息。附件作為簽證的重要依據(jù),同樣需要監(jiān)理單位及業(yè)主單位的認(rèn)可。

4）簽證辦理時(shí)要有利于定額計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。目前市政建設(shè)單位對(duì)簽證的管理一般只是確認(rèn)到工程量或事實(shí)，附的預(yù)算也只是參考,決算時(shí)還是要根據(jù)合同及定額重新審核造價(jià)。所以要求我們編制簽證單的人員對(duì)合同及市政定額足夠的了解，起碼要知道市政定額的工程量計(jì)算規(guī)則。

總之，作為施工單位應(yīng)增強(qiáng)對(duì)簽證的控制意識(shí),根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用加強(qiáng)管理，制定簽證規(guī)范，充分熟悉簽證，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定治理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。