唐苗生

(湖南省林業(yè)廳，湖南長沙 410007)

林木種苗是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承載著林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命［1－2］。2010年11月，國家林業(yè)局召開了全國林木種苗工作會議，頒布下發(fā)了《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，清晰勾勒出了未來一個(gè)時(shí)期全國林木種苗的發(fā)展戰(zhàn)略框架，本文在深入貫徹全國林木種苗工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)《中華人民共和國種子法》頒布實(shí)施以來我省林木種苗所取得成就基礎(chǔ)上，對湖南林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了初步論述和展望。

1 湖南省10年來林木種苗工作的成績和經(jīng)驗(yàn)

1.1 主要成績

(1)種苗工程強(qiáng)力實(shí)施，良種生產(chǎn)能力大幅提升。2000年以來的10年，我省緊緊抓住國家實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程的有利時(shí)機(jī)，爭取國家種苗工程資金15 802萬元，建設(shè)了7類113個(gè)種苗工程項(xiàng)目。新建杉木、馬尾松、濕地松2代種子園620 hm2，各類采種基地8 000萬hm2，采穗圃333.3 hm2，子代測定林666.7 hm2。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有力地改善了基層生產(chǎn)單位的基礎(chǔ)設(shè)施，極大地提高了我省林木種苗的保障供應(yīng)能力，形成了較為完善的選、引、育、繁、推廣相結(jié)合的良種生產(chǎn)和繁育體系。尤其是建成了桃林濕地松、攸縣杉木種子園等6個(gè)“國家重點(diǎn)林木良種基地”，桂陽縣馬尾松、江華采育場杉木馬尾松良種基地等10個(gè)“省級重點(diǎn)林木良種基地”。這一批骨干基地已擔(dān)當(dāng)起全省良種保障供應(yīng)的重任，年供種能力已突破2.5萬kg大關(guān)，有力地促進(jìn)了林木良種的普及推廣。至2010年底，全省主要造林樹種良種使用率達(dá)到了85%，較2000年初提高了25個(gè)百分點(diǎn)。特別是省林木種苗繁育示范基地，通過近十年的建設(shè)和貫徹“科學(xué)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化示范、精細(xì)化管理”的工作理念，已成為湖南林木種苗最好的展示窗口和生態(tài)教育基地。

(2)良種選育深入開展，種質(zhì)資源保護(hù)逐步加強(qiáng)。以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和抗逆性為育種目標(biāo)，良種繁育工作邁出了新步伐。杉木、馬尾松、濕地松等主要用材樹種已選育出材積增益30%以上、或具有木材纖維長度、木材基本密度等特定性能的優(yōu)良無性系;油茶新品種8個(gè)通過國家審定、76個(gè)通過省級審認(rèn)定;《湖南油茶雄性不育雜交新品種選育及高效栽培技術(shù)和示范》科技成果獲國家科技進(jìn)步二等獎;光皮樹良種選育取得突破性進(jìn)展，6個(gè)優(yōu)良無性系通過國家林木品種審定委員會認(rèn)定;優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土闊葉樹種、觀賞樹種、花卉選育工作實(shí)現(xiàn)了新突破，墨紫含笑、花葉女貞、西施杜鵑、龍腦樟等品種獲植物新品種權(quán)。省、市、縣良種選育協(xié)同發(fā)展，10年來，135個(gè)林木品種獲省林木品種審定委員會審 (認(rèn))定通過。種質(zhì)資源收集保存工作逐步加強(qiáng):用材林、經(jīng)濟(jì)林樹種保存庫收集各類種質(zhì)資源5 000多份，其中“國家油茶種質(zhì)資源庫”收集優(yōu)良種質(zhì)資源2 590份，“國家油桐種質(zhì)資源庫”收集優(yōu)良種質(zhì)資源201份;生物質(zhì)能源樹種、高檔家具與裝飾材樹種、木本藥材樹種資源收集工作也邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

(3)育苗技術(shù)不斷創(chuàng)新，苗木質(zhì)量顯著提高。10年來，各地以推進(jìn)造林良種化為載體，以強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)為手段，普及推廣了一批育苗新技術(shù)，促進(jìn)了苗木質(zhì)量的提高。一是推行稻田育苗，走出了山地育苗苗木出圃率低的困境;二是積極推廣馬尾松切根、ABT生根粉、高效除草劑、容器育苗等育苗新技術(shù)，促進(jìn)了用材林樹種苗木質(zhì)量的提升，在2005—2009年連續(xù)幾次全國種苗質(zhì)量抽查中，我省苗木質(zhì)量一直穩(wěn)居全國前列;三是研究和推廣了油茶大樹撕皮嵌接法和芽苗砧嫁接、流水線生產(chǎn)育苗技術(shù)，嫁接苗木成活率由原來的不到40%提高到了90%。在近年國家油茶種苗質(zhì)量專項(xiàng)抽查中，我省油茶種苗質(zhì)量多次得到國家林業(yè)局的好評，3次在全國會議上作典型發(fā)言。10年來，全省累計(jì)生產(chǎn)合格苗木87億多株，其中油茶良種苗1.6億多株，確保了全省退耕還林、長防林、平原綠化、工業(yè)原料林等林業(yè)重點(diǎn)工程和油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)對優(yōu)質(zhì)種苗的需求。

(4)行業(yè)管理不斷強(qiáng)化，依法治種穩(wěn)步推進(jìn)。一是種苗管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷充實(shí)。全省有13個(gè)市州和63個(gè)市縣區(qū)林業(yè)主管部門設(shè)立了種苗管理機(jī)構(gòu)，種苗管理人員達(dá)到450多人，培訓(xùn)質(zhì)量檢驗(yàn)和加工貯藏人員達(dá)2 000人 (次)，形成了一支較穩(wěn)定的種苗專業(yè)隊(duì)伍;二是標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步健全。先后制訂、修訂并發(fā)布了《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》、《光皮樹培育技術(shù)規(guī)程》、《油茶良種選育及苗木質(zhì)量分級》等十多部行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站通過計(jì)量認(rèn)證并被國家林業(yè)局授權(quán)為“國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心 (長沙)”;三是法律法規(guī)進(jìn)一步完善。出臺了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》、《湖南省林木種苗“四證一簽”發(fā)放管理辦法》等10多部法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，依法施行了林木品種審定、林木種子標(biāo)簽等制度，并按《行政許可法》的要求，設(shè)立了種苗審批程序公開欄;四是工程管理全面加強(qiáng)。本著“慎用錢、質(zhì)為先”的方針，嚴(yán)把了立項(xiàng)、資金使用、工程管理和檢查驗(yàn)收四關(guān)。截止到2010年底，89個(gè)項(xiàng)目通過了省、市林業(yè)主管部門組織的竣工驗(yàn)收，占應(yīng)驗(yàn)收項(xiàng)目的90%;五是依法治種穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加大了對假劣種苗案件的查處力度。2001年以來，全省共查處各類種苗違法案件200多起，沒收焚毀假劣種子1萬kg，銷毀劣質(zhì)油茶穗條5 000 kg、苗木100多萬株，累計(jì)為林農(nóng)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。

(5)扶持力度不斷加大，種苗發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。國家林業(yè)局對湖南種苗工程建設(shè)給予了大力支持，10年來，投入我省種苗工程項(xiàng)目的資金比過去幾十年種苗項(xiàng)目資金的總和還多。2010年，國家啟動林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，我省被確定為全國首批國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼和良種苗木培育基地補(bǔ)貼雙試點(diǎn)省份，有力地促進(jìn)了我省種苗事業(yè)的發(fā)展。

(6)湖南省發(fā)展與改革委員會、湖南省財(cái)政廳和湖南省林業(yè)廳聯(lián)合出臺了《湖南省林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》，共譜未來林木種苗事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

(7)社會力量辦種苗初見成效，許多有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者紛紛投資種苗建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批講誠信、講質(zhì)量的種苗生產(chǎn)企業(yè)和大戶。

(8)全省各級種苗管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、服務(wù)的能力明顯提高，在規(guī)范行業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)和加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極作用。省林木種苗管理站還充分發(fā)揮主渠道作用，創(chuàng)辦了湖南種苗網(wǎng)站，為社會了解政策法規(guī)、種苗動態(tài)、市場行情提供了及時(shí)有效的服務(wù)。

1.2 主要經(jīng)驗(yàn)

(1)堅(jiān)持高位推動，注入了林木種苗工作強(qiáng)大動力。林木種苗工作深受各級領(lǐng)導(dǎo)重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要求我們要抓好優(yōu)良種苗培育，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保種苗質(zhì)量。為強(qiáng)化各級行政主管部門的責(zé)任意識，自2009年始，省政府將良種油茶育苗任務(wù)完成率、油茶新造林良種使用率兩個(gè)指標(biāo)列入了各級政府績效考核內(nèi)容。全省出現(xiàn)了種苗工作各級政府齊抓共管的生動局面。

(2)堅(jiān)持良種繁育，保證了林木種苗持續(xù)發(fā)展。從20世紀(jì)50年代參與國家種源試驗(yàn)、80年代開展種質(zhì)資源清查和“部省合建”初級種子園，至近年開展的種苗工程建設(shè)，我省始終抓住林木良種這個(gè)影響林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)不放松，為不斷提高林木良種供給能力奠定了基礎(chǔ)。特別是近年來，涌現(xiàn)了一批具有規(guī)模效益的良種基地和“拳頭產(chǎn)品”。如城步縣林木良種場、靖州排牙山林場等良種基地，建成良種基地面積均超過了66.7 hm2，年提供良種近5 000 kg，為我省主要造林樹種實(shí)現(xiàn)良種化做出了重要貢獻(xiàn)。

(3)堅(jiān)持科技興種，鋪就了林木種苗發(fā)展的快車道。長期以來，廣大林業(yè)科研工作者扎根基層，承擔(dān)科技支撐和良種繁育的重任，既選育出了一大批具有湖南和區(qū)域特色的優(yōu)良品種，又創(chuàng)新了種苗繁育技術(shù)，有力地促進(jìn)了林木良種的快速發(fā)展。如選育杉木優(yōu)良無性系、優(yōu)良家系和優(yōu)良雜交組合近300個(gè)，每年推廣良種造林逾5.33萬hm2;又如油茶湘林系列、衡東大桃、德字一號成為了湖南一塊塊響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信疲瑸g陽市的油茶高產(chǎn)示范林基地被回良玉副總理譽(yù)為:“將論文寫在了大地上”。

(4)堅(jiān)持依法治種，凈化了林木種苗發(fā)展空間。依法治種是林木種苗健康發(fā)展的保障?！斗N子法》頒布實(shí)施后，我省以學(xué)法、普法和執(zhí)法為重點(diǎn)，一方面加強(qiáng)了法制宣傳，另一方面出臺了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》，依法制訂了林木品種審定、種子標(biāo)簽和林木種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度和辦法，使種苗管理更趨規(guī)范。

2 湖南省“十二五”林木種苗工作面臨的新形勢和新任務(wù)

2.1 國家確立的“雙增”目標(biāo)為種苗工作帶來了新機(jī)遇

在2009年聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記作出“爭取到2020年森林面積比2005年增加4 000萬hm2，森林蓄積量比2005年增加13億m3”的莊嚴(yán)承諾［3］。這既是國家對林業(yè)應(yīng)對氣候變化提出的政治要求，也是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求我們，不僅要有充足的種苗供應(yīng)，以滿足大規(guī)模植樹造林的需要，而且要全面使用良種壯苗，確保林木又好又快生長和林分質(zhì)量的不斷提高。

2.2 建設(shè)“綠色湖南”對種苗工作提出了新要求

大力植樹造林、建設(shè)“綠色湖南”，是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容［4－5］。但由于我省森林質(zhì)量普遍不高，有200多萬hm2低產(chǎn)低質(zhì)林需要改造，100多萬hm2荒山需要造林，146.7多萬hm2石漠化地區(qū)需要治理，對種苗質(zhì)量的要求也越來越高。這就要求我們提供品種對路、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的種苗。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對種苗工作提出了新挑戰(zhàn)

首先是林木良種市場需求旺盛。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，推動林業(yè)發(fā)展的動力和活力逐步顯現(xiàn)。近年來，全省杉木、馬尾松、濕地松等樹種種子園良種普遍出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，需求量達(dá)到了良種實(shí)際產(chǎn)量的2倍，根據(jù)我省良種基地的產(chǎn)能，近5年內(nèi)良種供需矛盾仍難以緩解;其次是城鄉(xiāng)林業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展對林木種苗呈現(xiàn)多樣化需求。隨著“森林走進(jìn)城市”、“村莊綠化”、“三邊綠化”、“碳匯林業(yè)”、“景觀改造”、“優(yōu)材更替”等林業(yè)工程的興起，多規(guī)格、集觀花觀葉和造景于一體的珍稀苗木景觀苗木需求與日俱增，新的市場需求對傳統(tǒng)苗木生產(chǎn)習(xí)慣產(chǎn)生了直接沖擊;三是苗木花卉產(chǎn)業(yè)日益壯大，市場的多元化發(fā)展趨勢明顯。隨著多年生苗木和珍稀瀕危樹種人工培育苗木的發(fā)展，苗木市場準(zhǔn)入、產(chǎn)銷對接等制度亟待調(diào)整與規(guī)范，林木種苗管理部門如何更好地發(fā)揮監(jiān)管和引導(dǎo)作用需要我們認(rèn)真研究和破解。

2.4 林木種苗工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段

根據(jù)全國林木種苗工作會議精神和《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》要求，力爭到2015年，全省造林樹種基地供種率95%以上，良種使用率90%以上，苗木受檢率90%以上，種子受檢率95%以上。圍繞上述目標(biāo)要求，我省林木種苗工作要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建“五大體系”。

三個(gè)轉(zhuǎn)變是:一是在發(fā)展方式上，由注重量的擴(kuò)張，滿足種苗數(shù)量供應(yīng)向加快推進(jìn)良種化進(jìn)程、提高種苗質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變;二是在工作目標(biāo)上，以單純注重林業(yè)行業(yè)自身發(fā)展向服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會、帶動農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變;三是在工作手段上，從單一行政手段向綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理手段轉(zhuǎn)變。

五大體系建設(shè)是:一是強(qiáng)化科技支撐，大力推進(jìn)良種選育推廣體系建設(shè);二是培育良種基地，穩(wěn)步推進(jìn)種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè);三是堅(jiān)持依法治種，合力推進(jìn)種苗執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè);四是提升發(fā)展水平，努力推進(jìn)種苗社會化服務(wù)體系建設(shè);五是創(chuàng)新保障機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)種苗政策支持體系建設(shè)。

3 努力開創(chuàng)林木種苗工作新局面

3.1 認(rèn)真組織落實(shí)《林木種苗發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》，開好局起好步

我省《林木種苗發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》是在《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》框架下，由省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合制定的，精心勾勒了未年十年我省林木種苗事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。各地要緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，精心研究和謀劃新形勢下的林木種苗工作。

3.2 繼續(xù)抓好國家林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

開展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)是新時(shí)期國家為降低林農(nóng)生產(chǎn)使用良種的成本、提高林木良種使用率的重大舉措，是建立國家林木良種補(bǔ)貼制度的必由之路，對此，我們必須高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)。一是要積極做好上年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，摸索更好的林木良種補(bǔ)貼方式;二是要統(tǒng)籌作好今年的試點(diǎn)工作安排，及早編制作業(yè)設(shè)計(jì)，不務(wù)林時(shí)開展生產(chǎn)工作;三是要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)制度，確保資金使用規(guī)范。四是要積極爭取省級林木良種補(bǔ)貼政策，拓寬種苗資金投入渠道。

3.3 全面加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，穩(wěn)定提高苗木質(zhì)量

一是省、市、縣各級種苗管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起種苗質(zhì)量監(jiān)管的重任，加強(qiáng)對種苗生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。要加強(qiáng)種苗繁育技術(shù)的培訓(xùn)和普及推廣，抓好油茶芽苗砧嫁接、種子檢驗(yàn)和苗木出圃質(zhì)量分級等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，大力培育良種壯苗;二是指導(dǎo)種苗生產(chǎn)單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，引導(dǎo)其開展質(zhì)量認(rèn)證;三是建立和完善種苗質(zhì)量年度抽查制度，嚴(yán)把苗木出圃質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮省質(zhì)檢站的職能作用。今年，省林業(yè)廳將組織全省圃地苗木質(zhì)量大檢查，檢查結(jié)果將與種苗工程項(xiàng)目、定點(diǎn)育苗單位資質(zhì)等掛鉤。

3.4 強(qiáng)化種苗工程項(xiàng)目建設(shè)和管理，提高資金使用效益

一是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有種苗工程項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督。年內(nèi)，將對所有在建項(xiàng)目進(jìn)行一次追蹤檢查，檢查結(jié)果與調(diào)控措施相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題立即采取果斷措施，并追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任;二是組織好種苗貯備項(xiàng)目的申報(bào)工作。貯備項(xiàng)目申報(bào)的原則，必須合乎《湖南省林木種苗發(fā)展規(guī)劃 (2011—2020年)》的要求，建設(shè)重點(diǎn)是林木種質(zhì)資源收集保存庫、種苗管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、主要林木良種基地建設(shè)等國家投資重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.5 抓好優(yōu)新品種區(qū)域試驗(yàn)，打造林木良種測試平臺

一是做好油茶高產(chǎn)新品種區(qū)域試驗(yàn)組織工作。全省已選擇岳陽、婁底、懷化、衡陽、張家界、郴州按不同區(qū)域布局，將適合于我省栽培的67個(gè)油茶高產(chǎn)新品種進(jìn)行多點(diǎn)區(qū)域性試驗(yàn)，營建油茶區(qū)試品比實(shí)驗(yàn)林140 hm2;二是新建一批良種示范林、試驗(yàn)林，與工程造林相結(jié)合，新規(guī)劃在全省合理選點(diǎn)建設(shè)杉木、馬尾松等主要造林樹種良種示范林和毛紅椿、紅楠等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種實(shí)驗(yàn)林，各市州要根據(jù)基地建設(shè)要求科學(xué)選點(diǎn)、合理布局，共同把良種試驗(yàn)平臺建設(shè)好。

3.6 突出抓好油茶種苗生產(chǎn)管理，確保油茶產(chǎn)業(yè)安全

一是切實(shí)加強(qiáng)春季油茶苗木出圃調(diào)劑和質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行市州調(diào)劑為主、省林業(yè)廳調(diào)劑為輔的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行油茶苗木出圃指導(dǎo)價(jià)格和質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)禁私自調(diào)苗、非規(guī)格苗出圃;二是抓好今年新育苗的組織工作。全省定點(diǎn)育苗單位71家，計(jì)劃新育苗1億株;三是高度重視留床苗木管理。去年全省定點(diǎn)育苗單位留床苗木約為5 000萬株，今年要切實(shí)抓好水肥管理，力爭到年底留床苗木能全部達(dá)到出圃質(zhì)量要求，全省油茶造林基本實(shí)現(xiàn)二年生苗上山造林。

3.7 繼續(xù)加大種苗執(zhí)法力度，營造良好的種苗發(fā)展環(huán)境

以貫徹《國家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》為契機(jī)，積極開展種苗執(zhí)法專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)種苗使用、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平、誠信的市場環(huán)境。

3.8 大力探索國有苗圃的改革和發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對國有苗圃的指導(dǎo)和管理

一是要積極配合國家林業(yè)局開展國有苗圃基本情況調(diào)研，為國有苗圃體制改革的政策出臺提供可靠依據(jù);二是要積極爭取國家政策的扶持，積極支持國有苗圃危舊房改造、改水改電工程，改善苗圃基礎(chǔ)設(shè)施，改善職工群眾生產(chǎn)、生活條件;三是按照“分類經(jīng)營、分類指導(dǎo)”的原則，根據(jù)各苗圃在生態(tài)建設(shè)中所承擔(dān)的職能，指導(dǎo)各地按生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型苗圃積極穩(wěn)妥地實(shí)施體制改革，讓經(jīng)營型苗圃走向市場，生態(tài)公益型潛心服務(wù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

3.9 全面抓好自身建設(shè)，提高綜合服務(wù)管理能力

一是省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站要進(jìn)一步充實(shí)力量，提升林木種苗質(zhì)量檢測檢驗(yàn)手段;省林木種子儲備庫要嚴(yán)格落實(shí)“不檢不調(diào)、不是良種不調(diào)、不是合格種子不調(diào)”的“三不”原則，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)和良種調(diào)劑的重任;二是省林木種苗繁育示范中心要繼續(xù)貫徹精心化管理的工作方針，科研、生產(chǎn)、服務(wù)并舉，努力在油茶新品種擴(kuò)繁技術(shù)集成示范、油茶組培、花卉生產(chǎn)和品種調(diào)整等方面取得新的突破和成效。

［1］周景莉．如何確立林木種苗的基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略地位［J］．中國林業(yè)，2007(18):49．

［2］軒鳳田．試論林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策［J］．China’s Foreign Trade，2011(14):409．

［3］胡錦濤．?dāng)y手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)——在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上的講話［R］．美國紐約，2009．

［4］周強(qiáng)，徐守盛．推進(jìn)“四化兩型”大力植樹造林建設(shè)“綠色湖南”［EB/OL］．http://news．ifeng．com/gundong/detail_2011_03/13/5123923_0．shtml．

［5］梅克保．在省種苗繁育中心參加植樹活動講話［EB/OL］．http://www．forestry．gov．cn/2011．