黃元發(fā)

（邵陽縣水利局 邵陽市 422100）

胡有洲

（邵陽縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦 邵陽市 422100）

因承擔(dān)小型農(nóng)田基本水利建設(shè)項(xiàng)目施工單位存在搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、重效益、輕安全等各種不安全因素，稍有不慎，就容易引發(fā)工傷甚至傷亡事故。然而，小型農(nóng)田基本水利建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水”）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題同其它一切事物一樣，具有其客觀規(guī)律和預(yù)控辦法。我們應(yīng)對(duì)它進(jìn)行分析了解，掌握它的規(guī)律，采取有效措施對(duì)它進(jìn)行預(yù)控，以達(dá)到安全施工的目的。湖南邵陽縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，從相應(yīng)的處理措施和事故抑制管理強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，堅(jiān)持以人為本，全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理，進(jìn)而連續(xù)5年杜絕農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。文章結(jié)合“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題，淺談“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

1 當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)主要存在的四種安全隱患

（1）施工人員自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)?？梢哉f大部分“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工人員來自于農(nóng)村，文化層次不高，沒有受到正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)的安全防護(hù)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。

（2）安全監(jiān)督的力度不夠。有的項(xiàng)目安全管理人員對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想；有的心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，缺乏應(yīng)對(duì)和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識(shí)，不但造成完全能避免的安全事故未能避免，而且導(dǎo)致事故擴(kuò)大，損失增大。

（3）安全措施費(fèi)用沒有保障。有些施工企業(yè)舍不得為安全工作投入必要的經(jīng)費(fèi)，該修的不修，該換的不換，造成施工現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的防護(hù)用品，或?qū)﹃惻f老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）企業(yè)內(nèi)部管理不到位。有些施工企業(yè)內(nèi)部管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，造成一些安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

2 加強(qiáng)安全管理的七條措施

（1）建立健全安管理保證體系，落實(shí)安全施工管理責(zé)任制。即建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，考核到位，獎(jiǎng)懲明確，并加大行政處罰力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。即加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的素質(zhì)和安全意識(shí)教育培訓(xùn)，抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，建立起一支高水平的安全管理隊(duì)伍，使項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理切實(shí)走向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的健康發(fā)展軌道。

（3）加強(qiáng)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。即對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。

（4）加強(qiáng)安全檢查。即加大對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，保證項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員和各種設(shè)備用品始終保持穩(wěn)定運(yùn)行的好狀態(tài)。

（5）保障經(jīng)費(fèi)投入。要積極保障和增加安全投入，保證施工現(xiàn)場(chǎng)使用合格的安全防護(hù)用品，配備必要的檢測(cè)儀隨時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢查；同時(shí)對(duì)一些陳舊老化設(shè)備及時(shí)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)更新，對(duì)不能滿足安全技術(shù)的要堅(jiān)決淘汰。

（6）努力營(yíng)造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動(dòng)，采取正面教育和各種寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員的安全意識(shí)。

（7）通過深入理論研究使“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理科學(xué)化。對(duì)于承擔(dān)“小農(nóng)水”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員來說，在嚴(yán)格履行職責(zé)的同時(shí)，必須重視理論研究，使理論結(jié)合實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，從而使“小農(nóng)水”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理走上科學(xué)化的道路。

3 強(qiáng)化事故抑制的兩種管理

（1）事故發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故的緊急處理。并組織有關(guān)人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)迅速搶救傷員，疏散其他人員，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無謂增加；保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài)，以備將來的事故調(diào)查取證；要及時(shí)和相關(guān)的主管部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持；及時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

（2）事故發(fā)生后，做好善后工作，并進(jìn)行責(zé)任追究。事故發(fā)生后，要立即組織人員對(duì)于事故中的傷亡人員進(jìn)行妥善救治，并立即成立事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集整理第一手資料，并根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分析出事故的原因，在此基礎(chǔ)上，確定事故的主要責(zé)任人，按制度對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)，為防止事故的再次發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，使他們吸取教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，做好安全防護(hù)。

4 結(jié) 語

安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和家庭的幸福。在實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過程中，必須牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，必須切實(shí)處理好安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理，杜絕安全事故的發(fā)生，促進(jìn)“小農(nóng)水”項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高項(xiàng)目工程效益。