□魏 洪 □馮 濤（河南省水政監(jiān)察總隊）

河南省水利廳水政監(jiān)察總隊制止非法采石事件紀(jì)實

□魏 洪 □馮 濤（河南省水政監(jiān)察總隊）

2009年3月26日，河南省水利廳水政監(jiān)察總隊赴洛陽市洛龍區(qū)諸葛鎮(zhèn)西山張村，現(xiàn)場查看該村非法采石危及河南省陸渾水庫管理局東一干渠山張管理段工程送水安全的事件，并召開了協(xié)調(diào)會。參加會議的單位有省水利廳水政監(jiān)察總隊、省陸渾水庫管理局、省陸渾水庫管理局東一干管理處、洛陽市水利局、偃師市水利局、諸葛鎮(zhèn)人民政府、西山張村村委等。

會議就諸葛鎮(zhèn)西山張村在陸渾灌區(qū)東一干渠山張輸水洞口右岸50米范圍內(nèi)的山坡非法采石，嚴(yán)重影響渠道的安全等問題，聽取了有關(guān)單位的匯報。西山張村位于偃師市的西南角，與伊川縣相鄰，東一干渠從村下貫穿而過，是陸渾水庫往下游偃師市、鞏義市灌溉并承擔(dān)鞏義市城市供水的主要干渠。西山張村部分村民為了自身的利益，在山張輸水洞口右岸附近非法采石，將棄渣堆放在渠邊坡上，并有部分棄渣已落入渠道，如遇汛期山洪暴發(fā)，會導(dǎo)致泥石流，甚至毀壞干渠工程，嚴(yán)重危害渠道的安全，尤其是在供水期間，如果渠道被堵，將直接影響對下游的供水和兩市3.13萬公頃的農(nóng)田灌溉。

對這一事件，陸渾水庫管理局在接到東一干渠管理處報告后，局水政監(jiān)察支隊和工管科趕到該采石地點，對現(xiàn)場進(jìn)行了勘查和取證工作，隨后和西山張村委就此事進(jìn)行了協(xié)商。西山張村委對其違法行為也予認(rèn)可，但受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，村委決定以后還要繼續(xù)開采，并提出了一系列不合理的要求和條件，揚(yáng)言如不接受，就立即對設(shè)在該村的渠道管理段辦公房進(jìn)行停電，已嚴(yán)重干擾了灌渠正常輸水的管理，后續(xù)還將斷水，甚至還要關(guān)閉干渠的大閘，阻礙干渠的正常運行。

為了避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，省水利廳水政監(jiān)察總隊立即召集各有關(guān)單位和當(dāng)事人，對西山張村委的違法事實進(jìn)行了闡述，要求各方協(xié)調(diào)溝通，盡快處理好此事件，保證渠道供水和灌溉的正常運行，避免發(fā)生破壞渠道和發(fā)生毀渠阻水事故。

協(xié)調(diào)會議決定：一是西山張村委在東一干渠邊設(shè)立采石場屬違法行為，違反了《中華人民共和國水法》第四十三條：“……在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。”要求當(dāng)事人在渠道保護(hù)范圍內(nèi)，立即停止開采活動，并保證今后不再發(fā)生此類事件。二是對西山張村部分群眾要求開山致富的想法，諸葛鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)此事，在遵守法律法規(guī)的前提下，對周圍進(jìn)行考察，是否有別的地方可以開采，由村里提出方案，報鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得合法開采手續(xù)，涉及灌渠安全的，應(yīng)會商陸渾灌區(qū)管理局同意。但嚴(yán)禁在現(xiàn)有位置及干渠周圍開采石料，禁止一切車輛從山張東一干渠輸水洞口上方通過。三是會議后，立即對陸渾灌渠西山張村東一干管理段辦公房的用電進(jìn)行恢復(fù)，更不能有斷水、在輸水期間擅自落下灌渠大閘的做法。

協(xié)調(diào)會議強(qiáng)調(diào)：一是洛陽市人民政府應(yīng)對這一危及灌渠安全的事件加強(qiáng)督導(dǎo)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。洛龍區(qū)政府及諸葛鎮(zhèn)政府要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?，協(xié)調(diào)好，杜絕此類事件的再次發(fā)生。二是如不能妥善落實會議紀(jì)要決定的事項，不能消除影響、制止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，將根據(jù)情況，上報政府有關(guān)部門，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是如西山張村違法事實繼續(xù)發(fā)生，省水利廳將聯(lián)動公安機(jī)關(guān)直接立案查處，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。若毀渠給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，將追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

協(xié)調(diào)會后，洛陽市洛龍區(qū)諸葛鎮(zhèn)西山張村非法采石危及陸渾水庫灌區(qū)東一干渠山張管理段工程送水安全的事件，在當(dāng)?shù)馗骷壵谋O(jiān)督和協(xié)調(diào)下，得到了妥善解決，西山張村在協(xié)調(diào)會當(dāng)天，就恢復(fù)了管理段辦公用房的供電，非法采石已經(jīng)停止，恢復(fù)了陸渾水庫灌區(qū)東一干渠的正常送水，確保了下游的供水和兩市3.13萬公頃麥田的正常灌溉。

2011-02-20