蔣明理

（貴州省人大常委委員會，貴州 貴陽 550004）

關于培養(yǎng)選拔高素質領導干部的幾點思考

蔣明理

（貴州省人大常委委員會，貴州 貴陽 550004）

本文認為培養(yǎng)選拔高素質領導干部要深化“五個認識”，走出“五個誤區(qū)”，解決“五個問題”，處理好“五個關系”。

培養(yǎng)選擇；領導干部；探究

毛澤東同志曾經指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的?！薄耙虼?，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！碑斍埃覈诮ㄔO中國特色社會主義國家。中央的路線方針政策要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去落實，中央和各地區(qū)各部門各單位確定的發(fā)展目標要靠廣大黨員、干部組織帶領廣大人民群眾去實施，全面建設小康社會的宏偉目標要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去實現。為此，筆者就如何培養(yǎng)選拔高素質領導干部有以下幾點思考。

一、要深化“五個認識”

培養(yǎng)和選拔高素質的黨政領導干部，造就大批能夠擔當重任的領導人才，是關系黨和國家前途命運的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。因此，要進一步深化五個方面的認識。

首先，培養(yǎng)和選拔高素質的領導干部是貫徹落實黨的組織路線的需要。正確的政治路線需要正確的組織路線作保證，組織路線的核心問題是干部問題。毛澤東同志多次強調：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！闭怯捎谖覀凕h培養(yǎng)和造就了一大批久經考驗、德才兼?zhèn)涞念I導干部，才最終取得了革命、建設和改革的偉大勝利。今天，我們黨已經勝利完成了第二代、第三代和第四代中央領導集體的交替，有了一個承前啟后、繼往開來的以胡錦濤同志為總書記的第四代中央領導集體，使我們黨和國家的前途有了根本保證。但是也應看到，我們黨是一個有13億人的大國里的執(zhí)政黨，還必須繼續(xù)下大力培養(yǎng)和選拔大批德才兼?zhèn)涞念I導干部。這個問題解決好了，無論國際風云如何變幻，也無論國內遇到什么困難，我們黨和國家才會永遠立于不敗之地。

其次，培養(yǎng)和選拔高素質的領導干部是實現“三步走”戰(zhàn)略目標的需要。我們的總設計師鄧小平同志為我們黨制定了“三步走”的宏偉藍圖，到本世紀中葉，我國人均收入將達到中等發(fā)達國家的水平，綜合國力也將得到極大提高。這是我國人民長期夢寐以求的理想，也是一項跨世紀的偉大工程。這個理想能否變成現實，決不是一代、兩代人的事情，而是要依靠幾代人的艱苦努力，其中尤其需要一大批德才兼?zhèn)涞念I導干部。因此，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I導干部，特別是年富力強的領導干部進入各級領導班子，才能保證全面建設小康社會宏偉目標的實現。

第三，培養(yǎng)和選拔高素質的干部是堅持黨的基本路線的需要。鄧小平同志指出：“黨的基本路線是管一百年，動搖不得。”黨的基本路線是關系到黨和國家生死存亡的根本路線。不堅持這條基本路線，“只能是死路一條?！蔽覀凕h為了找到這條正確的路線，一直探索了幾十年，付出了沉重的代價。改革開放的實踐充分證明了這條路線的正確性。只有及時選拔大批優(yōu)秀領導干部，并讓他們擔當重任，充分發(fā)揮領導骨干作用，才能保證黨的基本路線一百年不動搖。

第四，培養(yǎng)和選拔高素質的干部是堅持社會主義制度的需要。鄧小平同志指出：我們搞社會主義才幾十年，還處于初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。堅持中國特色社會主義，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，還有許多工作要做，但最根本的就是培養(yǎng)一代又一代的德才兼?zhèn)涞念I導干部。這是百年大計。只有把這項具有戰(zhàn)略意義的事情辦好了，才能使黨和人民的事業(yè)承前啟后、繼往開來、永遠沿著中國特色社會主義道路不斷前進。

第五，培養(yǎng)和選拔高素質的領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，需要造就一支自覺實踐科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展觀的黨員領導干部，需要黨員干部特別是領導干部都堅持正確政績觀，老老實實地按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實踐表明，黨政領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量和關鍵所在。只有大力培養(yǎng)選拔高素質的領導干部，著力提高各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，才能為推動科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證。

二、要走出“五個誤區(qū)”

長期以來，由于傳統觀念和計劃經濟的影響，在選任領導干部工作中，也形成了一些陳舊的思維模式和用人觀念。因此，要培養(yǎng)選拔高素質的領導干部，必須進一步解放思想、更新觀念，徹底破除各種陳規(guī)陋習，走出選用干部的五個誤區(qū)。

誤區(qū)之一：論資排輩。持這種觀點的人總認為“姜是老的辣”，年輕人“嘴上無毛，辦事不牢”等等；選用干部不看德才表現，既不注重政績考核，也不考慮是否有真才實學。而以資歷深淺、年齡大小、任職長短和文憑高低“劃線”，只要“達標”的就給予相應的職務或職稱，反之則被打入“另冊”，讓他們“靠邊站”，沒有學歷者更是難得“登堂入室”，因而助長熬年頭、混資歷的思想。于是乎，幾十年的“媳婦”才熬成“婆”，致使干部隊伍趨向老化，甚至出現青黃不接的狀況。

誤區(qū)之二：求全責備?！敖馃o足赤，人無完人”。做工作容易得罪人，干事業(yè)就要擔風險，搞改革難免有失誤。因此，選拔和任用干部時，只能看其主流、看其本質和發(fā)展方向，揚長避短，用其所能。但是，有的部門和單位領導則把德才兼?zhèn)淅斫獬墒馈⑼昝罒o缺，因而對那些在改革和建設中因缺乏經驗而出現過失的干部，不是為其承擔責任、排除非議，幫助他們總結經驗教訓，支持他們大膽工作，為他們撐腰壯膽，做他們的堅強后盾，而是說三道四、評頭品足，甚至“攻擊一點，不及其余”，以致發(fā)生“槍打出頭鳥”的悲劇。

誤區(qū)之三：照顧平衡。俗話說“五個手指不一樣齊?！蓖瑯?，干部的成長并非“齊步走”，而是像“賽跑”一樣，有的成才快，有的成才慢。因此，早成才者早任用，晚成才者晚任用，這才符合人才成長的規(guī)律。但是，有的單位在強調大膽起用優(yōu)秀干部的同時，卻往往偏重平衡照顧，說什么“要提大家提，免得不好平衡”、“提了他不提別人擺不平”等等，不敢堅持原則，更不敢“冒尖”、“破格”提拔優(yōu)秀干部。這樣做，不但埋沒和浪費優(yōu)秀人才，而且影響了干部積極性的發(fā)揮。

誤區(qū)之四：舍近求遠。有的單位一方面不惜血本，采取制定優(yōu)惠政策、公開招聘等方式，對外地人才你爭我奪、拼命引進，甚至挖其他單位的“墻角”；而另一方面卻對本單位甚至身邊的優(yōu)秀人才視而不見、聽而不聞，更有甚者對他們橫挑鼻子豎挑眼，指責他們這也不是那也不行。于是，出現接來“媳婦”趕走女兒的尷尬局面，“墻內開花墻外香”的現象屢見不鮮，“尊重知識，尊重人才”在那里成了一句空話。

誤區(qū)之五：只上不下。按照德、能、勤、績、廉的標準，定期對干部進行考核，并視其政績大小，實行“能者上，平者讓，庸者下”，這是我們黨采取的一項改革領導職務終身制的重要措施。而今眼目下，有的人卻片面地認為，“下”只是老干部的事情，似乎與青年干部“無緣”。于是，干部一旦提拔上去后，只要不犯大錯誤，即使工作再平庸，群眾意見再大，也就不好讓他“下”了。結果，干部的選用成為了“獵人騎虎──上去容易下來難”，致使干部能上不能下、能進不能出、能官不能民，“官多兵少”，效率低下。

三、要解決“五個問題”

古人說：“常格不破，大才難得”。得才者興，失才者衰；振興之要，唯在用人。在推進科學發(fā)展、構建和諧社會、奔向全面小康的今天，各項工作能否開創(chuàng)新局面“關鍵在人”。為此，在培養(yǎng)選拔領導干部中必須切實解決好以下五個問題。

一是緊迫感問題。在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領導干部特別是年輕干部問題上，一些領導同志在思想上仍然缺乏緊迫感。有的認為，自己的年齡不大，還能對付一陣子；有的認為，年輕人“嘴上無毛，辦事不牢”，對選拔干部工作不積極，更不著急。產生這種情況的主要原因是這些同志對培養(yǎng)和選拔年輕干部缺乏緊迫感和危機感，沒有從全局和戰(zhàn)略的高度來看待這個問題。對此，早在1979年鄧小平同志就曾指出：不實現干部四化，不只是社會主義的現代化建設沒有希望，而且“可能要亡黨亡國”。所以，培養(yǎng)和選拔高素質的領導干部，不僅具有戰(zhàn)略性，更具有緊迫性。

二是臺階問題。從某種意義上講，一個臺階就是一段實踐過程；經過一個臺階，干部就能在實踐中增長才干。因此，在培養(yǎng)和選拔干部時，承認每個干部的成長都要有一個過程，這完全符合馬克思主義的認識論，但又不能唯臺階論。要“打破那些關于臺階的過時的觀點，創(chuàng)造一些適應新形勢、新任務的臺階，這才能大膽破格提拔?！蔽覀冎挥屑葓猿峙_階論，又搭“輕便的梯子”，盡快把那些政績突出、群眾信任的優(yōu)秀干部大膽地破格提拔起來，讓其“挑大梁”，才能更好地適應新形勢、新任務的需要。

三是經驗問題。對經驗要辯證地看。第一，經驗是相對的?！敖涷瀴虿粔?，只是比較而言”。第二，要正確看待經驗。年輕人尚處在成長、發(fā)展時期，對他們不僅要看到已有的成績和經驗，更要看他們的基本素質、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價值。正如鄧小平同志所說：“不在其位，不謀其政嘛。放在那個位置上，他們就會逐步得到提高?！?/p>

四是資歷問題。論資排輩的做法是一些地方干部工作中較為普遍的現象。所以，鄧小平同志尖銳地指出：“論資排輩是一種習慣勢力，是一種落后的習慣勢力”。因此，在選拔領導干部尤其是年輕干部時，不能把看重資歷同干部標準混為一談，也不能把文憑高低與實際工作能力相提并論。正確的態(tài)度應當是，一方面要幫助年輕干部盡快熟悉情況，做好工作；另一方面要多做思想工作，關心、愛護年輕干部，支持和鼓勵他們大膽工作，使之脫穎而出、健康成長。

五是優(yōu)點、長處與缺點、短處問題。如何正確地看待這個問題？首先要打破“金要足赤，人要完人”的形而上學思想，不能求全責備。既要看到一個人的長處，又要看到一個人的短處。第二，要歷史地看。一個即使是很好的干部，也是一分為二的，應該著重看他的大節(jié)、主流。第三，要全面地看。既要看一個人講得如何，又要看他做得如何；既要看一個檔案中的“靜態(tài)”素質，又要看他在實踐中的“動態(tài)”素質，即工作表現和實績情況。第四，要發(fā)展地看。不僅要看他的昨天，更要看他的今天和明天。只有這樣，才能讓廣大黨員、干部在實踐中干出一翻事業(yè)來。

四、要處理好“五個關系”

堅持以實績?yōu)橹?，客觀、準確地考核評價干部的德、能、勤、績、廉，是黨對干部工作提出的一項重要原則，也是國家公務員制度的一項基本要求。因此，在培養(yǎng)選拔領導干部的具體工作中必須正確處理好以下五個關系：

一是要處理好政治表現與業(yè)務成績的關系。所謂工作實績，是指一個干部在黨的路線、方針、政策的指引下，按照自己的職責和分工，經過本人的奮力拼搏、不懈努力所取得的工作成績，而決不是違背上述原則通過其他方式所取得的那種所謂“業(yè)績”。在一般情況下，實績是一個干部德、能、勤的綜合體現，是一個干部德才的主要依據。但是，考核、評價一個干部的實績，又必須與考核一個干部的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性有機而緊密地結合起來，堅持德與才、勤與績、廉政與勤政的統一。如果我們不注意一個干部的政治態(tài)度、政治表現，只看到了他在某一些方面的“業(yè)績”，便予以肯定，甚至加以提拔重用，那樣勢必使我們的干部考評工作失去正確的方向?；仡櫄v史，這方面的教訓是深刻而慘重的，必須牢牢吸取。

二是要處理好物質文明與精神文明的關系。我們知道，人類的社會活動，包括物質和精神兩個方面，兩者相輔相成、互為作用，不可偏廢，更不能“一手硬、一手軟”。干部的實績，既包括物質文明建設方面所取得的業(yè)績，也包括精神文明建設方面取得的成果。因此，在考核、評價干部的實績時，強調或忽視哪一方面都是不妥當的。比如，考核、評價一個黨務干部，我們既要考察其在精神文明建設中所做的工作，又要注意考察其所做工作是否積極服務于、服從于經濟工作這個中心。又如，考核、評價一個行政管理干部，我們不僅要考察其抓生產管理的實績，還要看其是否注重抓好所在單位的精神文明建設。如果把實績片面地理解為物質上的體現，就會把干部引向只抓物質文明建設，忽視甚至放棄精神文明建設，偏離社會主義方向的歧途。這是萬萬不可取的！

三是要處理好主觀努力與客觀環(huán)境的關系。一個干部能否取得工作實績，實績的大小，在一般情況下，主要是通過主觀努力取得的，但是客觀環(huán)境的好壞對其實績的取得也有著重大的影響作用。正如毛澤東同志所指出的那樣：“唯物辯證法認為外因是變化的條件，內因是變化的依據，外因通過內因而起作用?！爆F實生活中常常有這樣的情況：兩個干部能力水平相當，但由于工作環(huán)境、條件的不同，他們所取得的成績往往大相徑庭。在這兩種情況面前，如果單純依據一時的效益去考核、評價干部的實績，就很難對他們的德才情況及工作態(tài)度作出準確的結論。因此，考察干部實績，既要了解其主觀努力的程度，又要了解客觀環(huán)境對其實績的影響，決不能為一時的表面現象所迷惑。對在艱苦條件下勤奮務實、努力工作，雖然在短時期內尚未做出顯著業(yè)績的干部，不能輕易加以否定，尤其對那些事業(yè)心很強而又有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，更不能用一時的成敗論英雄、作結論。

四是要處理好個人作用與群體力量的關系。在我們這個社會主義國家里，一切活動只能是人民群眾的實踐活動的一個組成部分。每個干部尤其是領導干部的實踐活動，都離不開集體的配合和群眾的支持。一個部門（單位）或地區(qū)的工作成績，往往取決于領導班子的討論、研究、決策、指導和監(jiān)督作用。離開了領導班子的同心同德和廣大群眾的共同努力，即使是個人的能力再強，也難以得到充分發(fā)揮，更不可能建功立業(yè)。因此，在考核、評價干部的實績時，必須弄清個人在集體活動中所起作用的大小，恰如其分地評估本人的實績，既不能把集體的功勞完全歸功于個人，也不能把群眾的發(fā)明創(chuàng)造說成某個領導者的功勞；在強調集體、群眾的實踐作用的同時，也絲毫不能否定干部本人在其中的積極作用，更不能抹煞他的工作實績。

五是要處理好當前利益與長遠目標的關系。實踐表明，一個干部要想取得一時實績并不難，而難的是既注意當前利益，更考慮長遠目標的實績。譬如，急功近利，殺雞取卵，不顧長遠利益，搞“短期行為”，都可能取得表面的或一時的顯赫成績。但是，這種成績越大，也許對整個事業(yè)的發(fā)展危害也可能越大。我們需要的是那種既有遠大奮斗目標，又有腳踏實地的務實精神，既努力搞好當前的工作、生產，又能積攢后勁、為將來的工作打下堅實基礎的領導干部。因此，在考核、評價干部的實績時，一定要堅持從全局利益和長遠利益的高度去觀察處理問題，既看他們工作的現實成績，又看他們對長遠工作的目標奠定的良好基礎。只有這樣，才能正確評價一個領導干部的政績，讓大批德才兼?zhèn)涞念I導干部脫穎而出，使他們在改革開放和社會主義現代化建設中發(fā)揮更好的作用。

Abstract：this paper argues that in order to select high quality cadres，we have to know five consensuses，get rid of five misleading guidance，solve five important issues,and settle five relationships properly.

Key words：cultivation and selection；cadres；exploration

Some Suggestions on How to Cultivate High Quality Cadres

Jiang Ming-li
（The Standing Committee of the People’s Congress of Guizhou Province，Guiyang，Guizhou，550004）

D262.3

A

1008—6772（2011）01—0022—03

2010-12-28

蔣明理（1951-），男，貴州余慶人，貴州省人大常務委員會副秘書長，研究政治與經濟。