楊 烈 鵬

(中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山東省委員會(huì) 少年部,山東 濟(jì)南 250000)

共青團(tuán)凝聚新生代農(nóng)民工有效途徑探討

楊 烈 鵬

(中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山東省委員會(huì) 少年部,山東 濟(jì)南 250000)

新生代農(nóng)民工已逐步成為農(nóng)民工的主體,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下先進(jìn)的群眾組織,如何采取有效的途徑凝聚新生代農(nóng)民工,對(duì)新生代農(nóng)民工的發(fā)展和團(tuán)組織發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé),意義重大。文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)訪談的方法,分析了新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)以及存在的主要問(wèn)題,提出了團(tuán)組織凝聚新生代農(nóng)民工的有效途徑:一是堅(jiān)持思想引領(lǐng),加強(qiáng)道德文化建設(shè);二是夯實(shí)組織基礎(chǔ),擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面;三是推進(jìn)維權(quán)服務(wù),竭誠(chéng)人文關(guān)懷;四是實(shí)施教育培訓(xùn),積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

新生代農(nóng)民工;共青團(tuán);凝聚力;文化素質(zhì)

農(nóng)民工是一個(gè)界于農(nóng)民和工人之間的特殊的人群。從職業(yè)上說(shuō),他們已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是在城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人員,可以說(shuō)他們是工人;但從戶籍制度上看,他們的戶口仍然留在農(nóng)村、在農(nóng)村仍然保留一定數(shù)量的土地,所以他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的 2010年一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中,首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法,并要求采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,讓新生代農(nóng)民工市民化。

新生代農(nóng)民工又稱第二代農(nóng)民工,指在 20世紀(jì) 80年代以后出生、戶籍在農(nóng)村,于 90年代末21世紀(jì)初進(jìn)入城市務(wù)工或經(jīng)商的流動(dòng)人口。一方面他們出生以后就上學(xué),畢業(yè)后就進(jìn)城打工,相對(duì)來(lái)講,對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地不如父輩那么熟悉。另一方面,他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)成為“新市民”。他們?cè)谌松^、價(jià)值觀、就業(yè)觀、權(quán)益觀等方面已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,思想觀念、時(shí)代意識(shí)、民主意識(shí)上都較上一代有所提高,由此導(dǎo)致了他們?cè)诶嬖V求、自身發(fā)展等方面都有更高的要求。由于長(zhǎng)時(shí)間游離于城市和農(nóng)村之間,這個(gè)龐大的群體越來(lái)越缺乏組織認(rèn)同感與歸屬感,許多進(jìn)城務(wù)工青年游離于共青團(tuán)組織之外,或加入到不斷涌現(xiàn)出的青年自組織中。共青團(tuán)組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,怎樣發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能,圍繞黨的中心任務(wù),開(kāi)展適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的活動(dòng),更加充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮新生代農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性,這將是共青團(tuán)組織今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容之一。

本文調(diào)查選擇的范圍涉及山東的六個(gè)地市(濟(jì)南、青島、淄博、臨沂、濱州、萊蕪 ),調(diào)查發(fā)出問(wèn)卷 600份,回收 540份。調(diào)查方式主要有問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)訪談。問(wèn)卷發(fā)放有直接到企業(yè)發(fā)放和隨機(jī)調(diào)查兩種。第一種在工業(yè)區(qū)和企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷。在每個(gè)企業(yè)抽樣數(shù)量不超過(guò) 25份。共在企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷 300份,回收 280份。第二種是隨機(jī)抽樣調(diào)查。共在六個(gè)地市的商業(yè)繁華區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷 300份,回收 260份,以上兩種方式調(diào)查回收問(wèn)卷 540份,最后確定有效問(wèn)卷 520份。本文所引用數(shù)據(jù)除特別說(shuō)明均來(lái)自本次調(diào)查。

一、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)

(一)文化素質(zhì)提高,權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)

據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工中,學(xué)歷為初中及以下的占 35.2%,高中或中專的占 48.4%,大專學(xué)歷的占 9.4%,本科及以上占 7%。所以,與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高,多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育,更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。自身文化水平的提高,不僅使得他們具有良好的學(xué)習(xí)能力,善于通過(guò)各種途徑,如書(shū)籍、報(bào)刊等來(lái)獲得更多的知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,而且對(duì)新鮮事物的接受能力也有了很大提高,善于利用它們?nèi)カ@取信息,諸如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲得需要的信息等。文化素質(zhì)提高的同時(shí),他們的自我保護(hù)意識(shí)也有了顯著的增強(qiáng)。新生代農(nóng)民工面對(duì)某些企業(yè)提供的低廉工資待遇和惡劣工作環(huán)境,不再是像老一代農(nóng)民工那樣一味地忍受,而是敢于與這種不公平的待遇說(shuō)“不”。目前,勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸由買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變很好地證明了這一點(diǎn)。

(二)謀生目的由養(yǎng)家糊口變成為著眼發(fā)展

老一代農(nóng)民工賺了錢以后,常常寄回家里,很少舍得自己在城里消費(fèi),在他們心里,外出打工就是一個(gè)目的——養(yǎng)家糊口。他們生活十分節(jié)儉,花費(fèi)僅用于簡(jiǎn)單的衣食住行,賺的錢大都會(huì)存下來(lái)留給家里。新生代農(nóng)民工在尋找工作時(shí),并不像他們的父輩那樣,單純出于養(yǎng)家糊口的目的,他們更多地是在尋找適合自身發(fā)展、可提高自身技能的工作,以期在工作崗位上學(xué)到更多的知識(shí)、技能,獲得更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。多數(shù)人為自己配備了手機(jī),網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了新生代農(nóng)民工的生活,他們通過(guò)“新媒體”獲取社會(huì)信息,豐富業(yè)余生活,尋求發(fā)展機(jī)會(huì),增長(zhǎng)自身技能和本領(lǐng)。

(三)渴望成為新市民

對(duì)大多數(shù)老一代農(nóng)民工而言,他們清楚地知道自己只是城市的“過(guò)客”,他們來(lái)自農(nóng)村,歸宿也在農(nóng)村。當(dāng)春種秋收的農(nóng)忙季節(jié)到來(lái)時(shí),許多人還是要拿起鋤頭鐮刀回家干農(nóng)活。所以老一代農(nóng)民工始終處于一種離鄉(xiāng)不離土的城鄉(xiāng)遷移狀態(tài)。然而新生代農(nóng)民工大多初中、高中畢業(yè)后就直接進(jìn)入社會(huì),沒(méi)有像父輩那樣對(duì)賴以生存的土地有著難以割舍的感情,大多數(shù)人都沒(méi)務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,不喜歡或者也根本就干不了農(nóng)活,不甘心也不愿意再回到農(nóng)村去,他們大部分人一年中只在春節(jié)回家一次,他們對(duì)城里生活的適應(yīng)能力較強(qiáng),已開(kāi)始按照城里人的生活方式生活?？梢哉f(shuō),新生代農(nóng)民工對(duì)土地已沒(méi)有情結(jié),對(duì)農(nóng)業(yè)已不熟悉,對(duì)農(nóng)村已經(jīng)疏遠(yuǎn)。在“您想在城市定居嗎?”的調(diào)查顯示,50歲以上的農(nóng)民工只有 15%的人想在城市定居,40～50歲的為 21%,30～40歲的為 37%,20～30歲的為 45%,20歲以下的高達(dá) 61%。這充分說(shuō)明,在新生代的農(nóng)民工中,更向往城市生活,更渴望融入城市而成為城市的一分子。

二、當(dāng)前形勢(shì)下新生代農(nóng)民工存在的主要問(wèn)題

(一)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同模糊

1.自我定位的模糊。

農(nóng)民工進(jìn)城后,由于社會(huì)生活環(huán)境和社會(huì)角色的變遷,促使他們進(jìn)行自身身份調(diào)整,以更好地適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。在城市體制沒(méi)有根本改革的情況下,長(zhǎng)期生活在城市中的市民,天然的具有社會(huì)資源與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),形成身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)?！吧矸輧?yōu)勢(shì)意識(shí)實(shí)際上已內(nèi)化為一種城市的市民性格與社會(huì)角色的優(yōu)越感,致使許多有偏見(jiàn)或歧視行為的市民,將農(nóng)民工視為‘外來(lái)人’,認(rèn)為他們沒(méi)有權(quán)利享受城市的優(yōu)越條件,在認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出偏見(jiàn),在行為上表現(xiàn)出歧視”。[1]新生代農(nóng)民工在心理上形成了無(wú)形的障礙,阻礙了他們對(duì)城市與市民的認(rèn)同與適應(yīng),農(nóng)民工群體出現(xiàn)了自我定位的困難,成為游離于城市的、既缺乏保護(hù)也缺乏約束的社會(huì)群體。

2.權(quán)利意識(shí)的淡薄。

由于自我角色定位比較模糊,又使新生代農(nóng)民工個(gè)體權(quán)利與義務(wù)難以達(dá)到真正意義上的統(tǒng)一,他們?cè)诒M義務(wù)的同時(shí)卻未能享受與之對(duì)應(yīng)的權(quán)利。社會(huì)雖然為個(gè)體自由發(fā)展提供了公正的社會(huì)秩序,但在實(shí)際運(yùn)行中卻將部分新生代農(nóng)民工排斥在社會(huì)制度認(rèn)可之外,社會(huì)公正在一定意義上產(chǎn)生了缺失。另外,新生代農(nóng)民工群體自身主體意識(shí)淡薄,不能夠發(fā)揮自身的主動(dòng)性。因而,造成農(nóng)民工主體權(quán)利意識(shí)淡薄。

(二)新生代農(nóng)民工就業(yè)難問(wèn)題突出

從擇業(yè)觀念上看,從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工在擇業(yè)過(guò)程中,除了關(guān)心薪水外,還關(guān)心工作環(huán)境、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等條件,他們更關(guān)心今后的個(gè)人發(fā)展和前途。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),“學(xué)技術(shù)、重發(fā)展”的技術(shù)型擇業(yè)觀已經(jīng)取代了老一代農(nóng)民工“有工就打、有活就干”的體力型擇業(yè)觀。因此,新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工更加愿意接受繼續(xù)教育和自我發(fā)展,以此實(shí)現(xiàn)留城的愿望。擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和培訓(xùn)供給的不足,使很多新生代農(nóng)民工失業(yè)。

從擇業(yè)途徑上看,從非正式型向正式型轉(zhuǎn)變。雖然農(nóng)民工仍以親戚、老鄉(xiāng)等地緣關(guān)系作為介紹工作的主要途徑,但是新生代農(nóng)民工不再拘泥于這種非正式型的關(guān)系,而轉(zhuǎn)向正式型關(guān)系,并呈現(xiàn)出擇業(yè)途徑的多元化。新生代在就業(yè)過(guò)程中選擇職業(yè)介紹所的比例為 25.2%,而老一代農(nóng)民工僅為 15.8%。新生代農(nóng)民工開(kāi)始尋求正式網(wǎng)絡(luò)的支持,其擇業(yè)途徑也有了正規(guī)化、多元化的趨勢(shì)。但社會(huì)和企業(yè)還未能提供足夠的就業(yè)信息,使新生代農(nóng)民工獲取的就業(yè)信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要,造成新生代農(nóng)民工找尋工作的信息瓶頸。

從就業(yè)滿意度上看,達(dá)不到預(yù)期要求。雖然在就業(yè)環(huán)境、生活質(zhì)量方面,新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工條件要優(yōu)越得多,但新生代農(nóng)民工滿意度卻不如老一代農(nóng)民工。在工作時(shí)間上,老一代農(nóng)民工中有 31.4%的人對(duì)目前的工作時(shí)間表示滿意,而新生代農(nóng)民工中只有 20.6%的人表示滿意;在工作的條件上,老一代農(nóng)民工中有 35.2%的人表示滿意,而新生代農(nóng)民工只有 22.8%的人表示滿意;在人際關(guān)系上,老一代農(nóng)民工對(duì)雇主及同事的不滿意率分別占 8.6%和 2.5%;而新生代農(nóng)民工對(duì)雇主及同事的不滿意率達(dá)到 12.5%和6.3%。

(三)新生代農(nóng)民工的婚戀家庭問(wèn)題值得關(guān)注

“新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工之間婚姻差異顯著,絕大部分新生代農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)。新生代農(nóng)民工中未婚的比例為 83.7%,而老一代農(nóng)民工中,未婚的比例只有 10.2%,絕大部分都已經(jīng)結(jié)婚。新生代農(nóng)民工正處在婚戀的黃金年齡,但卻因?yàn)樗枷胛幕戎T多的因素而被拒之于婚姻大門之外”。[2]農(nóng)民工的身份烙印使他們很難走入城市男女青年擇偶者的視野,也使得他們擇偶和婚姻帶有更大的不確定性。調(diào)研發(fā)現(xiàn),結(jié)婚后長(zhǎng)期的分居生活給他們帶來(lái)很多隱憂。大批的青壯年農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工,把老人、婦女和兒童留在農(nóng)村,帶來(lái)了“留守老人”、“留守婦女”和“留守兒童”等一系列問(wèn)題,如老人的贍養(yǎng)問(wèn)題、兒童的撫養(yǎng)問(wèn)題、農(nóng)村的安全和穩(wěn)定問(wèn)題等。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)凝聚青年的積極作用

共青團(tuán)在凝聚新生代農(nóng)民工問(wèn)題上有其巨大的優(yōu)勢(shì),作為黨的助手和后備軍,共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好青年的作用;作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,共青團(tuán)擔(dān)負(fù)協(xié)助政府管理好青年事務(wù)的職能;作為黨和政府聯(lián)系青年的紐帶,擔(dān)負(fù)著代表和維護(hù)好青年利益,反映青年意愿和呼聲的任務(wù)。正是這些優(yōu)勢(shì)使得共青團(tuán)能夠在凝聚新生代農(nóng)民工、服務(wù)新生代農(nóng)民工過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(一)堅(jiān)持思想引領(lǐng),加強(qiáng)道德文化建設(shè)

1.用先進(jìn)思想文化武裝新生代農(nóng)民工。

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育活動(dòng),使廣大新生代農(nóng)民工深入了解學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義和精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信念。按照全省群眾工作會(huì)議精神和團(tuán)中央分類引導(dǎo)青年的要求,對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年、企業(yè)青年、農(nóng)村青年等不同思想狀況和不同利益訴求的青年群體,有針對(duì)性的開(kāi)展思想引領(lǐng)工作。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村青年文化藝術(shù)節(jié)、企業(yè)青年聯(lián)歡會(huì)、唱紅歌等既有思想性、教育性又有趣味性、參與性的活動(dòng)。強(qiáng)化走進(jìn)青年、直接面對(duì)青年工作的意識(shí),保持了與青年的緊密聯(lián)系,創(chuàng)新了引導(dǎo)青年的載體。在國(guó)有大型企業(yè)、部分規(guī)模以上非公企業(yè)中設(shè)立了輿情監(jiān)測(cè)點(diǎn),指定一名團(tuán)干部負(fù)責(zé)報(bào)送青年動(dòng)態(tài)和工作信息。積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒陣地,擴(kuò)大對(duì)青年思想教育的覆蓋面。

2.用優(yōu)秀典型事例激勵(lì)新生代農(nóng)民工。

在新生代農(nóng)民工群體中,廣泛開(kāi)展各種形式的競(jìng)賽活動(dòng),注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型,充分借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,全方位、多渠道宣傳新生代農(nóng)民工的典型事跡,發(fā)揮他們的示范帶頭作用,激勵(lì)新生代農(nóng)民工不斷成長(zhǎng)成才。李子全是海爾洗衣機(jī)事業(yè)部里一名普通的 80后農(nóng)民工。他從事的崗位和工作極其普通,用三個(gè)字概括就是“上螺絲”。但是,在平凡的崗位上,經(jīng)過(guò)公司的精心培養(yǎng)和個(gè)人的不懈努力,年僅 22歲的他取得了驕人成績(jī),不僅入選了“山東省首屆十佳農(nóng)民工”,獲得了富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?還上了中央電視臺(tái)成了全國(guó)聞名的狀元,成為了全省、乃至全國(guó)新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的榜樣。

3.用新媒體等宣傳陣地引導(dǎo)新生代農(nóng)民工。

充分利用團(tuán)屬網(wǎng)上陣地,開(kāi)辟“青春風(fēng)采”、“學(xué)習(xí)園地”等欄目,廣泛宣傳新生代農(nóng)民工典型代表成長(zhǎng)經(jīng)歷,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的引導(dǎo)。從新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和興趣愛(ài)好出發(fā),借助手機(jī)、電視媒體、QQ群、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子雜志等新媒體,加強(qiáng)與新生代農(nóng)民工的交流與互動(dòng),構(gòu)建新型的有效的引導(dǎo)動(dòng)員平臺(tái)。在利用團(tuán)組織自身宣傳平臺(tái)的基礎(chǔ)上,積極引入社會(huì)宣傳的媒體資源,利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)擴(kuò)大溝通交流渠道,了解他們的心理和需求,加強(qiáng)正面思想文化的宣傳引導(dǎo),形成積極向上的良好氛圍。

(二)夯實(shí)組織基礎(chǔ),擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面

1.推動(dòng)駐外團(tuán)工委建設(shè),在流動(dòng)新生代農(nóng)民工中廣泛建立團(tuán)組織。

新生代農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng),長(zhǎng)期游離于共青團(tuán)組織體制之外,缺乏組織關(guān)心,缺少權(quán)益保障,傳統(tǒng)的共青團(tuán)工作方法和組織形式已經(jīng)不能對(duì)其進(jìn)行有效覆蓋,這就要求我們?cè)谏钊胙芯吭诔擎?zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工流動(dòng)中的一些重大問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動(dòng)規(guī)律,借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活和產(chǎn)業(yè)載體,以此為紐帶推動(dòng)駐外團(tuán)工委的建立。青島市市北區(qū)團(tuán)委圍繞天幕城、婚紗街、科技街等17條特色產(chǎn)業(yè)街,通過(guò)建立特色街新市民黨團(tuán)員驛站,發(fā)展駐街企業(yè)單位建立團(tuán)組織,吸引凝聚體制外青年群體等方式,形成了“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合的團(tuán)建工作格局,努力構(gòu)建“外出務(wù)工團(tuán)員新生代農(nóng)民工之家和精神家園”。

2.擴(kuò)大非公有制企業(yè)團(tuán)組織覆蓋面,在新興領(lǐng)域內(nèi)加快建立團(tuán)組織。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),新生代農(nóng)民工廣泛分布于非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中,所以加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的團(tuán)建工作,有利于將更多的農(nóng)民工團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織周圍。一方面團(tuán)組織的建立為新生代農(nóng)民工組建了新“家”,讓新生代農(nóng)民工能夠感受到組織的關(guān)心和家的溫暖;另一方面,團(tuán)組織在企業(yè)的逐步建立,一定程度上可以解決農(nóng)民工的合理流動(dòng)問(wèn)題。在農(nóng)民工主要輸入地建立對(duì)農(nóng)民工的需求信息庫(kù)、在主要輸出地建立勞動(dòng)力信息庫(kù),并加強(qiáng)彼此間的協(xié)作與溝通,幫助農(nóng)民工合理流動(dòng)。

3.選樹(shù)和培養(yǎng)新生代農(nóng)民工骨干,帶動(dòng)新生代農(nóng)民工開(kāi)展參與團(tuán)的活動(dòng)。

積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新生代農(nóng)民工組織中威信高、能力強(qiáng)、思想正派的新生代農(nóng)民工,將其緊緊團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織身邊,并為其提供展示才華的舞臺(tái),廣泛吸引帶動(dòng)廣大農(nóng)民工參與團(tuán)的活動(dòng)。定期舉辦新生代農(nóng)民工自組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,不斷提高其開(kāi)展公益活動(dòng)的能力和管理團(tuán)隊(duì)的水平,積極發(fā)揮他們的骨干帶頭作用,打開(kāi)工作局面。團(tuán)青島市委選派新生代農(nóng)民工骨干薛超進(jìn)入農(nóng)民工市場(chǎng),利用親和力和群眾工作的方法,在團(tuán)市委的幫助下,熱心為大家服務(wù),贏得了廣大新生代農(nóng)民工的信任,不到一年的時(shí)間,在散、亂、差的農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)組建了農(nóng)民工自我管理的青年自組織——青年互助委員會(huì),委員會(huì)的 5名委員全部由農(nóng)民工選舉產(chǎn)生,贏得了廣大農(nóng)民工的普遍認(rèn)同,為進(jìn)一步開(kāi)展團(tuán)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)推進(jìn)維權(quán)服務(wù),竭誠(chéng)人文關(guān)懷

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷服務(wù)。新生代農(nóng)民工由于年齡較小,踏入社會(huì)的時(shí)間短,面對(duì)困難自我調(diào)節(jié)能力較弱,所以更需要社會(huì)的關(guān)懷和服務(wù)。團(tuán)組織要廣泛發(fā)掘社會(huì)資源,積極聯(lián)合一些公益組織采取一系列具體的措施,為新生代農(nóng)民工提供醫(yī)療、衛(wèi)生、法律、咨詢、婚介等一站式服務(wù),切實(shí)解決新生代農(nóng)民工的實(shí)際問(wèn)題。設(shè)立農(nóng)民工心理咨詢站,進(jìn)行心理疏導(dǎo),及時(shí)解決農(nóng)民工的心理問(wèn)題。開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童,安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)等活動(dòng),解決農(nóng)民工的后顧之憂。改進(jìn)服務(wù)形式,讓流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工中間;積極扶持打工者文化團(tuán)體,創(chuàng)造新生代農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)和活動(dòng)。積極開(kāi)展“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”,深化“青年志愿者小組 (或團(tuán)隊(duì))+農(nóng)民工子女 +接力”,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),廣泛、深入、持久地開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng),使更多的新生代農(nóng)民工受到教育、得到實(shí)惠。積極開(kāi)展“新生代農(nóng)民工與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng),聽(tīng)取新生代農(nóng)民工的呼聲,反映他們的利益訴求,形成促進(jìn)新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)成才的議案、提案,促進(jìn)新生代農(nóng)民工及其子女的社會(huì)融入。

(四)實(shí)施教育培訓(xùn),積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

沒(méi)有過(guò)硬的職業(yè)技能,新生代農(nóng)民工很難融入城市并且體面地生存。針對(duì)新生代農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能,培訓(xùn)熱情高的特點(diǎn),各級(jí)團(tuán)組織要運(yùn)用其網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)動(dòng)員的優(yōu)勢(shì),聯(lián)合各類高校、職業(yè)技校等,依托職業(yè)技能培訓(xùn)基地,積極協(xié)調(diào)企業(yè)和勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,廣泛開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。積極聯(lián)系勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的部門,整合相關(guān)信息、項(xiàng)目和資金,做好崗位培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)接工作,全面推進(jìn)服務(wù)新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

2.深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

資金不足是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重要制約因素,因此要積極探索擴(kuò)大貸款的渠道,加大與金融機(jī)構(gòu)的合作力度,找到金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)青年的利益共同點(diǎn),調(diào)動(dòng)銀行發(fā)放貸款的積極性。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?擴(kuò)大擔(dān)保資產(chǎn)的范圍。認(rèn)真做好青春創(chuàng)業(yè)貼息專項(xiàng)資金發(fā)放工作,利用好財(cái)政撥付的貼息貸款資金,對(duì)吸納多名新生代農(nóng)民工的就業(yè)或帶動(dòng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。充分發(fā)揮山東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)職能,利用好基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)資金,積極探索團(tuán)組織項(xiàng)目化、社會(huì)化、品牌化的有效途徑,為新生代農(nóng)民工提供一系列的平臺(tái)化服務(wù),側(cè)重于有創(chuàng)業(yè)意向的新生代農(nóng)民工。

3.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。

見(jiàn)習(xí)基地是農(nóng)民工積累經(jīng)驗(yàn),提升技能的重要載體,團(tuán)組織針對(duì)新生代農(nóng)民工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn),科學(xué)安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)項(xiàng)目,使新生代農(nóng)民工在見(jiàn)習(xí)中獲得工作經(jīng)驗(yàn)和工作技能。主動(dòng)參與見(jiàn)習(xí)基地招收新生代農(nóng)民工、培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的過(guò)程,監(jiān)督履行有關(guān)協(xié)議,重點(diǎn)是相關(guān)保險(xiǎn)、基本生活補(bǔ)助等,確保更多的新生代農(nóng)民工進(jìn)站見(jiàn)習(xí)。創(chuàng)造性地把見(jiàn)習(xí)基地納入政府見(jiàn)習(xí)基地序列,使見(jiàn)習(xí)基地每一個(gè)進(jìn)站的新生代農(nóng)民工能得到政府相應(yīng)補(bǔ)貼,從而促進(jìn)新生代農(nóng)民工的見(jiàn)習(xí)能夠順利展開(kāi)。鼓勵(lì)企業(yè)能多留用參加見(jiàn)習(xí)的人員,使更多的新生代農(nóng)民工能通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、結(jié)論

溫家寶總理 2010年 2月與網(wǎng)民在線交流時(shí),提出“農(nóng)民工已是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體”,[3]這是對(duì)農(nóng)民工身份的重新定位,具有重大意義。新生代農(nóng)民工為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,作為農(nóng)民工中的新一代,他們個(gè)人素質(zhì)更高,思想意識(shí)更開(kāi)放,更要求融入城市。處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期,新生代農(nóng)民工有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和融入城鎮(zhèn)化的機(jī)會(huì)。同時(shí),他們也面臨一些制度體制和自身的約束,使其發(fā)展受到限制。這就要求團(tuán)組織不斷探索凝聚新生代農(nóng)民工的新方式、新途徑,在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、維權(quán)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等發(fā)面發(fā)揮更大的作用。

[1]王健嶄.農(nóng)民工問(wèn)題的倫理困境[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(1).

[2]丁志宏.我國(guó)新生代農(nóng)民工的特征分析 [J].蘭州學(xué)刊,2009,(7).

[3]溫家寶.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體已經(jīng)是農(nóng)民 [EB/OL].http://www.gov.cn/zlft2010/content_1543437.htm.

F323.6

A

1672-0040(2011)02-0023-05

2011-01-19

楊烈鵬 (1973—)男,山東滕州人,中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)山東省委員會(huì)少年部部長(zhǎng),主要從事少年兒童思想教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。

(責(zé)任編輯 齊 曲)