郭乾友

(羅源縣林業(yè)局 福建 羅源 350600)

豐富的竹林資源是福建省羅源縣林業(yè)的一大優(yōu)勢，開發(fā)利用好竹類資源，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高竹林經(jīng)濟(jì)效益，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是羅源縣竹業(yè)生產(chǎn)必須研究和探討的問題。

1 羅源縣竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

羅源是福建重點竹產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計，全縣竹林面積1.1萬hm2，居我省沿海28個縣區(qū)首位，約占福州市竹林面積的1/5。竹類品種達(dá)30多種，其中占一定面積的有毛竹、簍竹、黃甜竹、麻竹、綠竹、苦竹、小剛竹、紫竹等8種。全縣竹類資源中以毛竹最多，毛竹林面積0.9萬hm2，占竹林面積的83.7%，占福州市毛竹林面積的1/4。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)155個村均有竹林分布，竹林面積在133hm2以上村有32個。竹林面積最多的鄉(xiāng)飛竹鎮(zhèn)，面積0.24hm2，占全縣竹林面積的21.63%。竹林面積最多的村飛竹鎮(zhèn)劉洋村，面積0.04萬hm2，占全縣竹林面積的3.6%。近幾年來，經(jīng)過毛竹林撫育、墾復(fù)及施肥改造，竹林狀況有了明顯改善，每667m2立竹數(shù)可達(dá)160株。毛竹蓄積量2224萬株，年產(chǎn)原竹60萬根，鮮筍1.2萬t。竹林資源優(yōu)勢明顯。隨著竹林林分質(zhì)量水平的恢復(fù)提高，竹類加工利用也有了一定的發(fā)展，目前全縣共有筍竹加工企業(yè)9家，規(guī)模最大的羅源縣宏華竹業(yè)發(fā)展有限公司，年產(chǎn)值可達(dá)1100萬元，羅源縣金源竹業(yè)發(fā)展有限公司，年產(chǎn)值860萬元。主要產(chǎn)品有竹膠板、竹膠板胚、竹涼席、竹地板、竹地板胚、竹筷、竹編工藝品、清水筍、筍干等。2009年實現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值3400萬元。

2 竹業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然竹類資源及竹加工企業(yè)有了一定的發(fā)展，但就其發(fā)展速度、規(guī)模效益來看，與發(fā)達(dá)的竹區(qū)縣如浙江的安吉縣，福建省的永安市、華安縣等竹區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 竹林資源集約經(jīng)營水平偏低

羅源縣竹林資源基本上在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實施經(jīng)營，但集約經(jīng)營水平還是偏低，近50%的竹林是低產(chǎn)、低質(zhì)、低效竹林。30%的竹林經(jīng)營水平一般，20%的經(jīng)營水平較好。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，竹農(nóng)對竹林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)識不足，粗放經(jīng)營，亂砍濫伐，主要表現(xiàn)在：第一，撫育管理措施不力，竹山經(jīng)營只有簡單的劈雜、鋤草，在竹林施肥培管理方面，大多數(shù)竹林基本不施肥，導(dǎo)致竹林養(yǎng)分補(bǔ)給不足和竹林退化;第二，多數(shù)竹農(nóng)認(rèn)為竹林“日吃黃泥夜吃露”，不需要花精力去管理，任其自然生長，粗放經(jīng)營； 第三，許多竹農(nóng)只顧眼前利益，在大量銷售竹材時，不注意留養(yǎng)，大多是伐大留小、伐老留嫩、伐直留彎，這種掠奪性經(jīng)營方式，導(dǎo)至竹林中小、病、老、殘竹多，壯竹少；第四，由于近幾年的冬、春筍市場看好，許多山區(qū)出現(xiàn)了濫挖竹筍的現(xiàn)象，致使許多竹林的竹根裸露、筍坑積水、竹根腐爛，嚴(yán)重危害竹林生長，使竹林質(zhì)量受到影響。

2.2 竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

交通不便是制約我縣竹業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。全縣大部分竹山無機(jī)耕路，竹子無法下山，增加了竹農(nóng)的勞動強(qiáng)度，增加了伐竹成本。作為竹林豐產(chǎn)培育重要措施的竹山灌溉系統(tǒng)建設(shè)幾乎為零。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簿弱，嚴(yán)重阻礙了豐產(chǎn)竹林的發(fā)展。

2.3 筍竹加工業(yè)規(guī)模偏小

羅源縣雖有一些加工企業(yè)，但加工企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)，且產(chǎn)品的檔次不高，原料利用率低，沒有形成自己的名牌優(yōu)勢。許多筍竹加工企業(yè)往往采用一家一戶的作坊式生產(chǎn)，只能進(jìn)行簡單的另工，其生產(chǎn)成本高，品質(zhì)無法得到保證。全縣加工企業(yè)中，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)僅有2家（羅源縣宏華竹業(yè)發(fā)展有限公司，羅源縣金源竹業(yè)發(fā)展有限公司，）。竹產(chǎn)業(yè)的基本特點是就地取材，就地生產(chǎn)和加工，自行銷售，而且布局分散不集中，因而大部分企業(yè)競爭能力不強(qiáng)，在國內(nèi)市場沒有明顯的競爭優(yōu)勢，要打入國際市場就更加困難。

2.4 筍竹產(chǎn)品技術(shù)含量低

現(xiàn)有竹制品和竹筍加工企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)意識不強(qiáng)，重視不夠。企業(yè)大多沒有成立各自的產(chǎn)品開發(fā)部，科技含量高的產(chǎn)品較少，竹筍和竹材的特性沒有很好地利用，精加工、深加工、系列化加工和高附加值加工以及提高竹材利用率方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。另外，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雷同現(xiàn)象極為普遍，如竹地板胚，全縣幾家企業(yè)都在生產(chǎn)，而且?guī)缀跏且粋€面孔，沒有形成自己的產(chǎn)品特色和品牌。因此，企業(yè)無法很好地適應(yīng)瞬息多變的市場需求。

2.5 資金投入不足

一是由于竹農(nóng)有小富即安的思想，對筍竹林基地建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，主動性不夠，導(dǎo)致對竹林基地主動投入少。二是由于我縣石材業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使得社會閑散資金投入竹林基地建設(shè)少；三是由于我縣財政資金緊缺，投入竹林基地建設(shè)資金更少，只是每年少量補(bǔ)助竹農(nóng)進(jìn)3行竹林撫育墾復(fù)。

2.6 竹產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系不夠完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，竹產(chǎn)品市場的完全放開，竹產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系就顯得非常重要。羅源縣沒有形成一個較為完善的具有一定規(guī)模和輻射力的竹產(chǎn)業(yè)批發(fā)交易市場，竹制品與竹筍的加工利用與市場建設(shè)、基地建設(shè)沒有有機(jī)地結(jié)合起來，尚未形成貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，而且缺乏有效的行業(yè)管理。農(nóng)戶對竹制品和竹筍產(chǎn)品的市場供求變化信息了解不多、不及時，行動上帶有很大盲目性。

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

羅源縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展以堅持落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以市場為導(dǎo)向、科技為依托、資源培育為基礎(chǔ)，三大效益為目標(biāo)，以中低產(chǎn)竹林改造、豐產(chǎn)竹培育、筍竹精深加工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實行區(qū)域布局，專業(yè)化生產(chǎn)和系列化開發(fā)，培育和構(gòu)造竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使竹業(yè)有組織地走向市場，以推進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，從而使竹業(yè)走向自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)、自我積累、自我約束的良性循環(huán)軌道。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，提高全民竹業(yè)發(fā)展意識

各級、各部門應(yīng)提高竹業(yè)發(fā)展意識，在組織上黨政“一把手”要親自抓竹業(yè)政策措施的制定、資金到位和重大問題的解決；在制度上要建立健全激勵機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、單位掛鉤扶持的制度，實行檢查評比制度，兌現(xiàn)獎勵政策。各村村干部更應(yīng)起模范帶頭作用，增強(qiáng)發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和緊迫感，把發(fā)展竹業(yè)、提高竹業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)量和效益做為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大事來抓；同時加大宣傳發(fā)動，使竹農(nóng)能充分認(rèn)識竹業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性，使竹業(yè)開發(fā)成為林農(nóng)和當(dāng)?shù)睾妥陨斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺行動，徹底轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想。

3.2 堅持把竹林資源培育放在首位，提高竹林培育水平

培育好竹資源是發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。竹林培育要在強(qiáng)化護(hù)筍養(yǎng)竹、竹林撫育、墾復(fù)、合理采伐的基礎(chǔ)上，重點推廣竹闊混交、竹林噴灌、測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。竹區(qū)竹山交通不便，技術(shù)推廣不夠的地方，要在資金和技術(shù)上給予重點扶持，加大力度開發(fā)竹林資源。同時開展竹類研究，促進(jìn)科技和生產(chǎn)相結(jié)合。在竹林資源培育中應(yīng)堅持3條原則。一是分區(qū)指導(dǎo)、分類經(jīng)營原則。交通不便的毛竹林以發(fā)展材用林為主，其他地方以筍竹兩用林為主，堅持以毛竹為主，兼顧中小徑竹發(fā)展。二是科學(xué)育竹、集約經(jīng)營原則。通過技術(shù)培訓(xùn)和豐產(chǎn)示范基地建設(shè)，推廣低產(chǎn)竹林改造和豐產(chǎn)竹林建設(shè)技術(shù)，增加竹林的效益。三是典型示范與全面推廣相結(jié)合原則。在抓好技術(shù)培訓(xùn)和推廣基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代竹子科技園、高產(chǎn)高效竹林示范片（戶）工作，促進(jìn)竹農(nóng)科學(xué)化集約經(jīng)營竹林。通過典型示范，輻射帶動廣大竹農(nóng)采用豐產(chǎn)培育技術(shù)經(jīng)營竹林，走科學(xué)化、集約化經(jīng)營道路。

3.3 加大政策扶持，創(chuàng)造推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

3.3.1 積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道

積極爭取林業(yè)貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及省、市竹業(yè)開發(fā)項目支持竹業(yè)生產(chǎn)，對符合信貸要求的，優(yōu)先給予支持，支持筍竹加工龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，在精深加工、帶動輻射和市場開拓方面引領(lǐng)筍竹加工業(yè)的發(fā)展。要積極為竹業(yè)發(fā)展相關(guān)項目做好協(xié)調(diào)工作，爭取更多渠道投入竹業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過成立竹業(yè)專業(yè)合作社，享受國家對各種專業(yè)合作社的資金和政策支持。要完善面向竹農(nóng)的竹業(yè)小額貸款扶持機(jī)制，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)低押貸款在內(nèi)的符合竹業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。

3.3.2 完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持竹林向有經(jīng)濟(jì)實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者手中流轉(zhuǎn)。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動竹業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高竹林經(jīng)營效益。

3.4 強(qiáng)化科技支撐作用，提高竹林科技水平

3.4.1 依靠科技創(chuàng)新，加快竹產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)

加大與大專院校的科技合作，通過走產(chǎn)、學(xué)、研一體化道路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和技術(shù)儲備。推進(jìn)竹業(yè)的科技進(jìn)步，擴(kuò)大科技合作的深度和廣度，掌握竹產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿，確定全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要突破的技術(shù)難題，進(jìn)行重點攻關(guān)。

3.4.2 大力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

積極做好竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃管理，加快竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，盡快形成配套的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時樹立開放觀念，積極引進(jìn)外來人才和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高羅源竹產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.5 積極培育竹產(chǎn)業(yè)主體，打造筍竹產(chǎn)品品牌

3.5.1 積極培植龍頭企業(yè)

竹業(yè)的一產(chǎn)和二產(chǎn)相互依存、相互促進(jìn)。一產(chǎn)是二產(chǎn)的基礎(chǔ)，而二產(chǎn)反過來帶動一產(chǎn)發(fā)展。羅源縣筍竹加工企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、資源利用率上與先進(jìn)竹產(chǎn)區(qū)相比，都存在明顯差距，需要龍頭企業(yè)的帶動。要著力培育一批筍竹加工龍頭企業(yè)，采取“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的方法，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，通過改造提高或新建或聯(lián)合兼并，走規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化的發(fā)展路子。在資金、政策、技術(shù)、服務(wù)上對規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的筍竹加工企業(yè)給予更多的政策優(yōu)惠，加大扶持力度，將這種企業(yè)培育成竹產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，帶動整個竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的發(fā)展，促進(jìn)竹生產(chǎn)、加工、市場的有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。此外，在創(chuàng)辦一批龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步形成能適應(yīng)市場需求、有地方特色、達(dá)到一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)實際情況我縣要著重圍繞筍產(chǎn)品精加工，竹炭、竹筷、竹膠板、竹地板、竹纖維、竹編工藝等建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高度重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，建立羅源竹制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.5.2 打造響亮的筍竹產(chǎn)品品牌

質(zhì)量是企業(yè)的生命，要拓展產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力，必須打造優(yōu)質(zhì)的品牌，以品牌搶占市場。羅源筍竹加工企業(yè)要充分發(fā)揮各自在技術(shù)、資金、市場方面的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，挖掘筍竹產(chǎn)品的市場潛力，努力打造體現(xiàn)各自特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場競爭力。政府應(yīng)積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，給予資金、政策的扶持，相關(guān)部門要做好相應(yīng)的服務(wù)工作，尤其要做好竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)筍竹產(chǎn)品的競爭力。

3.5.3 支持竹業(yè)專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展

支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社、開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程序和市場適應(yīng)能力。要加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好典型示范，不斷增強(qiáng)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社自身活力和服務(wù)能力，增強(qiáng)對竹農(nóng)的凝聚力和吸引力，促進(jìn)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.6 完善各項服務(wù)，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.6.1 建立完善的運銷服務(wù)體系

運銷服務(wù)體系的不健全是羅源縣竹產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)構(gòu)筑由筍竹加工企業(yè)、營銷大戶、自產(chǎn)自銷戶組成的竹業(yè)運銷網(wǎng)絡(luò)，提高營銷的組織化程度，逐步建立起一支信息靈、反應(yīng)快、能適應(yīng)市場變化，有較高素質(zhì)的營銷隊伍，同時圍繞產(chǎn)品建設(shè)市場，從等客商上門、等市場轉(zhuǎn)到專業(yè)市場建設(shè)上，實行多方聯(lián)合，多方投資的方式，在原有環(huán)境較好的重點竹產(chǎn)區(qū)或交通干線旁的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投資建立筍竹類產(chǎn)品專業(yè)市場，設(shè)立竹筍產(chǎn)品銷售一條街，以全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引國內(nèi)外竹業(yè)經(jīng)銷商來羅源從事竹產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)。

3.6.2 進(jìn)一步完善社會化服務(wù)體系

充分發(fā)揮林業(yè)主管部門和竹業(yè)協(xié)會的作用，做好管理和服務(wù)工作，有效地調(diào)控竹業(yè)市場流通，杜絕原竹和竹制半成品無序外流，確保加工企業(yè)原料充足。設(shè)立并健全筍竹一、二、三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，使其能在維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、自律、服務(wù)等方面發(fā)揮作用。進(jìn)行市場化的運作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極為經(jīng)濟(jì)主體牽線搭橋，引進(jìn)人才、技術(shù)及設(shè)備，及時提供各類信息，組織參觀，展銷、培訓(xùn)等活動。

3.7 創(chuàng)新模式，增強(qiáng)竹業(yè)發(fā)展活力

3.7.1 加強(qiáng)對野生筍用竹林的開發(fā)利用

羅源獨特的氣候條件，使得羅源竹類資源豐富，許多野 生竹筍筍味優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)良，是一種自然綠色食品，具有很大的開發(fā)潛力。在中小徑竹的開發(fā)利用中，一要注意避免過度集約經(jīng)營，盲目追求產(chǎn)量；二要注意穩(wěn)妥推進(jìn)，適當(dāng)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)資源狀況、市場行情以及效益情況，開發(fā)有地方特色的竹筍如苦竹筍、黃甜筍、樓竹筍等。

3.7.2 種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展立體林業(yè)

立體種養(yǎng)可充分利用林地空間，提高單位面積效益，又能促進(jìn)竹林生產(chǎn)，使竹林增產(chǎn)增收。如竹山養(yǎng)羊、養(yǎng)雞，不僅可增加收益，而且筍竹產(chǎn)量可明顯提高；又如竹林下套種經(jīng)濟(jì)作物，是一種高效立體林業(yè)的模式。

3.7.3 建設(shè)竹子生態(tài)公益林，發(fā)展竹鄉(xiāng)旅游業(yè)

對河流兩側(cè)，水庫周邊及陡坡地竹林應(yīng)劃為竹子公益林，結(jié)合國家生態(tài)公益林建設(shè)，盡量保持或恢復(fù)竹林生物生態(tài)多樣性。對羅源主要風(fēng)景區(qū)的竹林及霍口岱江兩岸的竹林應(yīng)以建設(shè)風(fēng)景林為目的，配以種植珍貴觀賞竹種，留養(yǎng)闊葉樹，逐步把竹純林改造成優(yōu)良生態(tài)效益的竹闊混交林。同時，要充分利用廣闊的竹林資源形成竹海景觀、青山綠水以及人文名勝，開發(fā)竹鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)，興建“農(nóng)家樂”、“森林人家”，爭創(chuàng)“中國最美麗鄉(xiāng)村”。

[1]趙林、陳小玲、謝先鋒等，江西竹地板產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策,世界竹藤通訊，2009,7(6):44-48.

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