于宏 （山東省泰安市畜牧獸醫(yī)局 271000）

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獸藥GSP認(rèn)證后監(jiān)管亟需強(qiáng)化

于宏 （山東省泰安市畜牧獸醫(yī)局 271000）

獸藥GSP又稱“獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范”，根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，2010年1月4日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第1次常務(wù)會(huì)議審議通過并發(fā)布，自2010年3月1日起施行。

山東省自去年推行認(rèn)證以來，許多企業(yè)按照獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)，逐條整改，通過了GSP認(rèn)證。但是，隨著GSP認(rèn)證工作的開展，在日常監(jiān)管工程中發(fā)現(xiàn)，部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獸藥質(zhì)量管理工作出現(xiàn)滑坡，質(zhì)量體系認(rèn)證幾乎成了骨架，規(guī)章制度成了形式，加強(qiáng)GSP認(rèn)證后獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和監(jiān)督工作已顯得更加突出。

1 存在的主要問題

1.1 獸藥GSP實(shí)施過程部分人員思想意識(shí)淡薄 某些企業(yè)把GSP理解為一道生死線，超越者可以繼續(xù)生存，從此高枕無憂。這些企業(yè)只求認(rèn)證通過，而缺乏長(zhǎng)期工作安排，因此一些企業(yè)在認(rèn)證準(zhǔn)備工作搞得轟轟烈烈，一旦認(rèn)證結(jié)束，管理就放松，管理標(biāo)準(zhǔn)降低。

1.2 部分企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢 由于個(gè)別企業(yè)管理失控，致使質(zhì)量管理方面很多環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。如企業(yè)計(jì)劃、評(píng)審內(nèi)容照抄照搬，購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的記錄斷連或空缺，制度約束只流于形式，部門之間、崗位之間和員工之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，員工違背崗位操作程序等等。

1.3 企業(yè)質(zhì)量管理人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重 我國(guó)目前高級(jí)獸藥學(xué)科方面的人才特別是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師嚴(yán)重缺乏，又由于種種原因，許多獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)留不住或吸收不到高級(jí)人才。于是獸藥GSP要求質(zhì)量管理的專職人員擔(dān)任的一些崗位，往往由企業(yè)內(nèi)的某一業(yè)務(wù)經(jīng)理兼任，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)聘請(qǐng)外部人員掛名兼任企業(yè)質(zhì)量管理人員的現(xiàn)象。

1.4 個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)戶轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)，加大了監(jiān)管難度 隨著獸藥GSP的實(shí)施、獸藥專項(xiàng)整治的深入開展，個(gè)別無證獸藥經(jīng)營(yíng)戶紛紛轉(zhuǎn)入“地下”繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)店面設(shè)在隱蔽地點(diǎn)，或店戶關(guān)門經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增加了監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法難度。

2 強(qiáng)化監(jiān)管的措施與對(duì)策

2.1 加大人員培訓(xùn)力度 爭(zhēng)取多舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，特別是獸藥質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)等。編印一些獸藥管理方面的法律法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，供基層經(jīng)營(yíng)人員參考學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量水平。

2.2 建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 盡快編制相關(guān)軟件，把GSP的管理工作納入微機(jī)化程序管理，把獸藥監(jiān)管工作與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮高新技術(shù)在監(jiān)督執(zhí)法中的作用。建立健全獸藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，確保經(jīng)營(yíng)、銷售的每一批獸藥都有據(jù)可查，完善獸藥追溯體制建設(shè)。

2.3 建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制 對(duì)已通過認(rèn)證的企業(yè)跟蹤監(jiān)督與日常監(jiān)管聯(lián)系起來，突出重點(diǎn)、有的放矢地深入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)、幫、促工作。嚴(yán)格按GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其操作程序、崗位人員和記錄監(jiān)督檢查，對(duì)連鎖門店進(jìn)行重點(diǎn)檢查和幫扶，對(duì)記錄空缺或登記不連續(xù)、弄虛作假、人員不到位或操作程序不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)加大處罰力度。

2.4 鼓勵(lì)推進(jìn)獸藥連鎖經(jīng)營(yíng) 獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序有效監(jiān)管。通過對(duì)獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，能迅速掌控本地區(qū)獸藥市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，能夠控制非法獸藥流入市場(chǎng)，有效的保證經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、管理規(guī)范化、規(guī)模效益化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，不僅可以增強(qiáng)政府對(duì)獸藥市場(chǎng)的控制力，提高獸藥市場(chǎng)的組織化程度，也便于獸藥管理部門的監(jiān)督管理，將假冒偽劣和違禁藥品拒之門外。

（2011–07–29）

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