李 學(xué) 保

(中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430074)

跨國移民族群參與祖(籍)國政治的影響及其政策引導(dǎo)

李 學(xué) 保

(中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430074)

受多元文化運(yùn)動(dòng)、大國地緣戰(zhàn)略、跨國境遇和歷史記憶等因素的推動(dòng)，冷戰(zhàn)后移居海外的跨國移民族群參與祖(籍)國的政治活動(dòng)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)并產(chǎn)生了復(fù)雜的政治影響，其極端勢(shì)力成為引發(fā)跨國民族問題的亂源與國家分裂和騷亂的幕后推手。加強(qiáng)對(duì)跨國移民族群參與祖(籍)國政治活動(dòng)的預(yù)防、管控和政策引導(dǎo)，是促進(jìn)我國“和諧邊疆”建設(shè)的重要組成部分。

跨國移民族群；祖(籍)國；政治參與；引導(dǎo)

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，因跨界民族引發(fā)的種族和部族沖突頻繁發(fā)生，成為危及地區(qū)和平與國際安全的重要誘因，然而，國內(nèi)學(xué)界在跨界民族的概念上存在不同的認(rèn)識(shí)，有所謂跨界民族、跨境民族和跨國民族的概念之爭(zhēng)。實(shí)際上，人們關(guān)于跨界民族概念上的分歧，主要是源于對(duì)多民族國家在不同時(shí)期移居他國、遠(yuǎn)離邊界的跨國移民族群與祖(籍)國同源民族間的跨國政治互動(dòng)關(guān)系，以及這種互動(dòng)是否應(yīng)納入跨界民族問題分析框架的不同認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)跨界民族問題的關(guān)注，多集中于跨國界而居且地理相連的同源跨界民族的分離傾向及其所引發(fā)的領(lǐng)土和主權(quán)糾紛上，對(duì)引發(fā)跨界/國民族問題的重要誘因——跨國移民族群與祖(籍)國的同源跨國民族間的政治互動(dòng)及其對(duì)祖(籍)國的政治影響認(rèn)識(shí)不足。本文從冷戰(zhàn)后跨國移民族體對(duì)祖(籍)國的政治影響這一視角，結(jié)合中國的實(shí)際，嘗試分析形成跨界/國民族問題的另一種推動(dòng)力量——跨國移民族群對(duì)祖(籍)國的政治參與現(xiàn)象。

一、跨國移民族群的跨國政治參與及其表現(xiàn)

在西方民族學(xué)界，“族群”(ethnic groups)概念被用來指稱那些脫離母體的非世居的外來移民群體[1]。所謂跨國移民族群，是指因各種原因移居國外而跨國聚居的移民族體。他們擁有住在國的國籍，又與祖(籍)國的同源民族擁有共同的的歷史源流、宗教信仰、血緣和文化，并在經(jīng)濟(jì)與文化上彼此保持密切的聯(lián)系。后冷戰(zhàn)時(shí)代，跨國移民群體對(duì)住在國的政治和安全影響引起了西方社會(huì)越來越多的關(guān)注，對(duì)此，國內(nèi)外學(xué)界多有論述。亨廷頓認(rèn)為：“在當(dāng)今世界上，對(duì)社會(huì)安全的最大威脅是來自移民?！盵2]安全研究的哥本哈根學(xué)派也認(rèn)為，與軍事、政治以及其他領(lǐng)域的安全不同，社會(huì)安全主要是探討集體認(rèn)同的關(guān)系[3]。在后冷戰(zhàn)時(shí)代的西方，擁有本國國籍但具有異文化背景的異族移民，往往因不愿融入主流文化而被看作潛在的甚至公開的國家安全隱患。西方右翼種族主義和排外主義在國家政治生活中的影響日益擴(kuò)大就是對(duì)這種擔(dān)憂的反映。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著以“族性張揚(yáng)”為特征的族裔民族主義的興起，移民民族集團(tuán)和跨國民族宗教集團(tuán)不僅影響住在國的政治與安全，而且通過“族緣政治”和“跨國政治參與”的傳導(dǎo)作用，對(duì)祖(籍)國的影響也呈上升的趨勢(shì)。長期生活在海外、受外部政治或社會(huì)價(jià)值理念影響的部分移民群體，試圖把外部的價(jià)值觀輸入國內(nèi)，或要求祖(籍)國按照西方民主體制進(jìn)行改革，或者通過院外活動(dòng)，誘使住在國政府和民眾接受他們關(guān)于祖(籍)國國內(nèi)形勢(shì)的說法，從而影響政府的對(duì)外的政策，以達(dá)到干預(yù)祖(籍)國國內(nèi)政治進(jìn)程的目的。例如20世紀(jì)70年代流亡海外的越南人，對(duì)越南政權(quán)懷有強(qiáng)烈的對(duì)立情緒。在今年年初以來的南海主權(quán)沖突中，他們通過煽動(dòng)反華的示威抗議，表達(dá)對(duì)越南現(xiàn)政權(quán)的不滿。又如早期流亡美國且加入美國國籍的古巴民族主義者，希望通過參與美國政治、借助美國的影響打擊祖(籍)國的卡斯特羅政權(quán)。他們組建院外集團(tuán)，為“流亡者政治”和族裔政治服務(wù)，最終目標(biāo)“是將民主和資本主義帶到古巴”[4]。美國的古巴裔群體對(duì)祖(籍)國的政治和安全影響是今天古巴政府不得不面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題。

當(dāng)然，跨國移民族群的政治參與活動(dòng)對(duì)祖(籍)國的政治與安全影響是復(fù)雜的。在祖(籍)國的政治與安全問題上，“海外散居者”可能成為祖(籍)國國內(nèi)和平的擁護(hù)者，也可能成為破壞者——他們常常支持祖(籍)國反對(duì)鄰國的斗爭(zhēng)，或是支持親緣集團(tuán)獲取國家身份的努力[5]。

一方面，民族分離主義者往往通過編造錯(cuò)誤的歷史觀，用武力和恐怖手段，把自己的意志強(qiáng)加到民族其他成員身上，通過驅(qū)逐所謂外來“武裝占領(lǐng)者”，實(shí)現(xiàn)其所謂獨(dú)立建國的夢(mèng)想。在此過程中，境外跨國移民族群充當(dāng)了“歷史故鄉(xiāng)”同源民族分離主義活動(dòng)的情感和財(cái)政上的支持，直接介入祖(籍)國的同源民族的分裂主義運(yùn)動(dòng)。如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，南聯(lián)盟阿族的分離活動(dòng)受到來自美國和歐洲阿爾巴尼亞族裔的資金支持和政治聲援。

從冷戰(zhàn)后民族分離運(yùn)動(dòng)的發(fā)展軌跡來看，散居在國外的人擁有較強(qiáng)的政治能量，他們可以制止沖突，也可以向交戰(zhàn)雙方提供資金和政治支持，后者往往使沖突拖延數(shù)十年。同源跨國移民族群中的極端主義者及其跨國活動(dòng)，對(duì)祖(籍)國國內(nèi)民族關(guān)系和民族沖突的未來走向往往會(huì)產(chǎn)生重要影響。通過族群動(dòng)員，他們向國內(nèi)的分離主義活動(dòng)提供資金、武器和志愿者，成為祖(籍)國同源民族分離主義運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)上和道義上的支持者。同時(shí)，跨國移民族群將住在國當(dāng)作同源民族分離主義的輿論陣地甚至是直接的活動(dòng)基地?？扑魑?、車臣、卡拉巴赫等地的分離活動(dòng)表明，一些早先經(jīng)歷過國內(nèi)武裝沖突后移居國外的人，甚至篡奪了國內(nèi)分離主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和表達(dá)“人民意愿”的權(quán)利，對(duì)祖(籍)國的暴力活動(dòng)實(shí)行遠(yuǎn)程操縱[6]。

另一方面，跨國移民族群對(duì)祖(籍)國的跨國政治參與也有積極意義。作為非國家行為體，跨國移民族群的跨國政治參與，超越了住在國和祖(籍)國的政府機(jī)構(gòu)，能明顯地影響政府的政策界限。如跨國移民族群的團(tuán)結(jié)可以被動(dòng)員用來影響祖(籍)國的民主政治進(jìn)程，為祖(籍)國提供經(jīng)濟(jì)、外交，甚至軍事援助，或者作為捍衛(wèi)國家利益的潛在的大使和說客[7]。從國際關(guān)系實(shí)踐來看，跨國移民族群往往充當(dāng)國際民間外交的先行者和國家間加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系的紐帶，為各國政府開辟相互聯(lián)系、相互影響的新渠道。跨國移民族群“祖國政治”參與所引發(fā)的世界政治新動(dòng)向，引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。正如有學(xué)者指出，“全球化時(shí)代，祖國政治對(duì)于離散者的意義正在變得具體、切實(shí)，而海外移民的民族主義立場(chǎng)和關(guān)懷及其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輻射能力，已凝聚起散居者的政治表達(dá)，并形成了跨國的社會(huì)壓力和社會(huì)關(guān)懷，成為全球政治生活中一種新的、不容忽視的影響力”[8]。

二、跨國移民族群跨國政治參與的動(dòng)力與根源

隨著冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和“移民網(wǎng)絡(luò)”持續(xù)、有效作用的發(fā)揮，世界進(jìn)入了一個(gè)“移民的時(shí)代”?？鐕泼褡迦阂劳凶迦赫J(rèn)同和現(xiàn)代通信技術(shù)所建立的族群社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，與“祖國政治”和政治家之間建立一種動(dòng)態(tài)的聯(lián)系，對(duì)以民族國家為主體的國際社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。關(guān)于移民族群參與祖(籍)國的政治活動(dòng)，西方學(xué)者從移民歷史、在住在國的政治境遇和祖(籍)國政府的介入等角度分析其產(chǎn)生的根源。認(rèn)為：(1)移民族群隊(duì)伍龐大，并由祖(籍)國的社會(huì)動(dòng)蕩所推動(dòng)，進(jìn)而從事各種跨國政治行為；(2)如果移民族群在住在國遭遇歧視和敵視，移民族群就可能與家鄉(xiāng)的宗族和社區(qū)保持聯(lián)系，通過非常途徑來重申其集體價(jià)值，認(rèn)同祖(籍)國的傳統(tǒng)和利益，尋求經(jīng)濟(jì)安全[9]；(3)因祖(籍)國政府推動(dòng)而從事跨國政治參與活動(dòng)。當(dāng)祖(籍)國政府認(rèn)為境外跨國移民能給它們帶來政治、經(jīng)濟(jì)等資源時(shí)，祖(籍)國政府就會(huì)動(dòng)員海外移民來促進(jìn)祖(籍)國政府的政治利益，鼓勵(lì)其熱愛家鄉(xiāng)、效忠祖國的行動(dòng)等[10]。除了以上原因，筆者認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時(shí)代跨國移民族群參與祖(籍)國的政治活動(dòng)還由以下因素所推動(dòng)。

首先，跨國移民族群被西方大國或地區(qū)大國用作干涉、顛覆他國政權(quán)的工具，成為國家間角力的重要力量和跨國民族分離主義的幕后推手。當(dāng)今世界，約2000多個(gè)民族分屬于200多個(gè)國家和地區(qū)，跨國/界民族是世界政治中的常見現(xiàn)象。隨著“移民時(shí)代”的到來，跨國移民族群因與祖(籍)國同源民族的密切聯(lián)系，成為全球化時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)一體化的主要載體和國家間政治互動(dòng)的活躍因素。因此，跨國移民族群對(duì)祖(籍)國的情感認(rèn)同被一些大國用作追逐地緣戰(zhàn)略利益的工具。西方國家或地區(qū)大國出于地緣競(jìng)爭(zhēng)的考慮，收容和吸納所謂“政治難民”和民族分離主義分子，鼓勵(lì)、縱容和支持一些國家的海外移民的民族、宗教團(tuán)體參與祖(籍)國的反政府行為，借以干涉別國內(nèi)政、顛覆他國政權(quán)。它們往往打著捍衛(wèi)民主人權(quán)、宗教自由和民族自決的道德旗幟，利用難民政策接收、收容所謂“政治移民”“持不同政見者”“受迫害者”“流亡者”，為多民族國家少數(shù)民族分離主義者組織煽動(dòng)反政府活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)和舞臺(tái)，“西化”和“分化”目標(biāo)國，為本國謀取地緣政治利益和對(duì)外戰(zhàn)略服務(wù)。

其次，冷戰(zhàn)后新一輪民族主義浪潮的興起，不僅刺激了多民族國家內(nèi)部非主體民族的民族意識(shí)，而且也觸動(dòng)了其境外移民族宗教族體的族裔情感，導(dǎo)致冷戰(zhàn)后族裔民族主義重新抬頭?？鐕泼褡迦阂蛟馐茏≡趪髁魑幕懦猓蛞蝮w制內(nèi)不公正待遇和歧視，轉(zhuǎn)而從具有共同的祖先神話和歷史記憶的故鄉(xiāng)同源民族中尋找精神家園，形成了冷戰(zhàn)后以歷史民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益訴求為目標(biāo)的族群主義運(yùn)動(dòng)。因此，無論在多民族國家內(nèi)少數(shù)民族的意識(shí)中，還是在離散境外的同源跨國移民族體中，在日益彰顯的民族(族群)意識(shí)、民族(族群)認(rèn)同和民族(族群)政治權(quán)力訴求逐漸形成，成為自我認(rèn)同日漸強(qiáng)化的邊緣化族裔集團(tuán)謀求改變歷史民族政治經(jīng)濟(jì)地位的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力量。

再次，從冷戰(zhàn)后世界民主政治發(fā)展的趨勢(shì)來看，由于意識(shí)形態(tài)認(rèn)同和階級(jí)認(rèn)同褪色，世界范圍內(nèi)政治民主化的不斷深入，國際人權(quán)觀念、自決權(quán)觀念的普及以及發(fā)達(dá)國家多元文化主義的興起，特別是一些國家的大民族主義意識(shí)形態(tài)和排斥性認(rèn)同觀念的刺激，促發(fā)了少數(shù)民族政治參與意識(shí)的覺醒[11]，導(dǎo)致西方國家移民少數(shù)族群與主流社會(huì)的矛盾和張力，這是外來少數(shù)移民族群認(rèn)同回歸和尋求歷史民族“庇母之家”保護(hù)的政治和社會(huì)背景。美國學(xué)者哈羅德·伊羅生認(rèn)為：“面對(duì)一個(gè)既不安全又不保險(xiǎn)的世界，在為個(gè)人提供安全方面——身體上的或情感上的——‘民族’的支配力與影響力絕不亞于身為一個(gè)公民的身份?！盵12]因此，對(duì)“歷史故鄉(xiāng)”同源民族政治境遇的關(guān)注，對(duì)其追求政治權(quán)利的聲援，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的和傳說中的“民族壓迫和迫害”的聲討等跨國政治參與行為，都是跨國移民族群族裔認(rèn)同回歸的邏輯結(jié)果。

最后，歷史上因民族壓迫、歧視等政治原因離開祖(籍)國而定居國外的跨國移民族體，盡管其中大部分人長期沒有在故鄉(xiāng)生活過，但他們能夠通過現(xiàn)代通信技術(shù)與家鄉(xiāng)的宗族和社區(qū)及流散各處的族群保持密切的聯(lián)系。他們?cè)诳鐕鴪?chǎng)域中遭遇的艱難和受到的排斥，與經(jīng)過父輩敘述、代際相傳以及“精英人士”渲染的過去有關(guān)祖(籍)國受到過的傷害和仇視，構(gòu)成這一類跨國移民族群復(fù)雜的心理認(rèn)同，這種認(rèn)同經(jīng)過精英和社團(tuán)的族群動(dòng)員，構(gòu)成參與祖(籍)國政治的強(qiáng)大動(dòng)力。其政治訴求或者要求祖(籍)國實(shí)行民主政治、反對(duì)專制和獨(dú)裁，賦予同源母族更多的政治自治權(quán)利；或者支持其分離和獨(dú)立的政治要求，“希望交戰(zhàn)的子孫替他們復(fù)仇”，成為民族分立主義情感和財(cái)政上的支持者，甚至在國際上扮演民族分立主義的代言人和祖(籍)國民族問題國際化的鼓噪者。

三、跨國移民族群對(duì)祖(籍)國政治參與的政策引導(dǎo)

隨著全球化的深入發(fā)展，國際移民的大量增加，人們預(yù)言會(huì)出現(xiàn)“世界認(rèn)同”和“全球公民社會(huì)”的美好前景。但民族主義并沒有壽終正寢，冷戰(zhàn)后族裔民族認(rèn)同的回歸、“族緣政治”和地區(qū)民族主義的重新崛起所引發(fā)的矛盾和沖突，是民族國家必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。

跨國移民族群對(duì)于祖(籍)國的政治參與活動(dòng)既有積極作用，也有消極影響。一般認(rèn)為，與跨界民族相比，跨國移民族群較少有領(lǐng)土和主權(quán)方面的政治訴求，特別是主體民族的海外移民族群對(duì)祖(籍)國的政治參與，多以謀求祖(籍)國繁榮富強(qiáng)、民族振興為目標(biāo)。多民族國家的少數(shù)民族移民族群則情況復(fù)雜，需要具體分析。從冷戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)民族分離主義運(yùn)動(dòng)的外部聯(lián)系來看，這些運(yùn)動(dòng)大多有民族外部族緣勢(shì)力的支持背景。美國蘭德公司一份調(diào)查報(bào)告顯示，在冷戰(zhàn)后74例反政府叛亂中，44例有外部國家支持因素，21例有海外難民支持，19例有海外散居者支持，25例受到其他團(tuán)體如宗教親緣團(tuán)體的支持[13]。當(dāng)然，跨國移民族群和海外散居者對(duì)異族的分裂主義活動(dòng)一般持反對(duì)態(tài)度，他們可以成為事發(fā)國進(jìn)行反分裂海外輿論宣傳的重要陣地[14]。因此，對(duì)于祖(籍)國政府而言，如何通過有效的政策調(diào)控和引導(dǎo)，利用跨國民族移民集團(tuán)的對(duì)祖(籍)國多方面的聯(lián)系和認(rèn)同感，充分挖掘和利用這一海外資源，促使其祖(籍)國的政治參與活動(dòng)符合國家利益，控制其消極和不利影響，對(duì)擁有海外移民族群且處于民族性建構(gòu)過程中的多民族國家，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。

有西方學(xué)者認(rèn)為，在全球化時(shí)代，國家仍然關(guān)注著移民及其族群跨國行動(dòng)的選擇，主要表現(xiàn)在國家設(shè)法控制跨越邊界的遷入和移出，規(guī)定其公民資格，以及個(gè)人效忠和政治忠誠的問題[15]。為防范跨國移民族群的跨國政治參與對(duì)國家政治和安全的消極影響，大多數(shù)國家的政府都會(huì)采取相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)或管控移居海外“國民”參與祖(籍)國的政治活動(dòng)。一般說來，與通過僑匯、投資參與祖(籍)國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)文化交流所持的肯定立場(chǎng)相比，民族國家對(duì)跨國移民族群的政治參與往往持謹(jǐn)慎態(tài)度。它們對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定、促進(jìn)民族和諧與發(fā)展的政治參與活動(dòng)持歡迎態(tài)度，并通過國際或雙邊關(guān)系對(duì)海外移民族群所受到的歧視和不公正待遇表達(dá)關(guān)切之情，而往往通過發(fā)展與移民居住國政府的友好關(guān)系，簽訂國際條約和協(xié)議，防止跨國移民族群在住在國從事分裂祖(籍)國的政治活動(dòng)等，對(duì)通過“族緣政治”滲透、支持或參與損害國家主權(quán)和穩(wěn)定的民族分離活動(dòng)保持高度警惕。

此外，為了有效利用族緣聯(lián)系所蘊(yùn)藏的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的巨大力量，吸引跨國移民族群參與國家建設(shè)，引進(jìn)海外人才、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國家利益，一些國家往往承認(rèn)和接受雙重國籍的政策，以吸引跨國移民族群的“祖國政治”傾向。如采取多種方式如創(chuàng)設(shè)政府代理機(jī)構(gòu)以服務(wù)和保護(hù)海外移民族群的利益，鼓勵(lì)其對(duì)祖(籍)國的“忠誠”等。

四、跨國移民族群與我國“和諧邊疆”建設(shè)

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，歷史上基于各種原因移居國外的華僑華人有3000多萬人，其中，移居海外聚居或散居不同國家的少數(shù)民族華僑華人的人數(shù)不詳，分別有310萬、570萬和340萬人之說[16]。華人少數(shù)民族移民族群雖然移居國外，但是根在中國，對(duì)祖(籍)國的眷戀之情難移。新中國成立以來，他們中的絕大部分愛國、愛鄉(xiāng)，關(guān)心祖國的現(xiàn)代化建設(shè)，作為橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)住在國與祖國的交流與合作，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)邊疆政治和社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)與鄰國的友好關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前影響我國西部邊疆安全與穩(wěn)定的跨界民族問題，與我國少數(shù)民族跨國移民族群中某些極端勢(shì)力，如“藏青會(huì)”“世維會(huì)”等的跨國政治活動(dòng)不無關(guān)系，它們是西部邊疆地區(qū)民族分離主義、宗教極端主義和國際恐怖主義活動(dòng)的推動(dòng)力量，成為邊疆和諧與穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅。新疆“7·5”事件和拉薩“3·14”事件后，我國境外少數(shù)民族跨國移民族體與境內(nèi)分裂勢(shì)力勾結(jié)，卷入“三股勢(shì)力”的活動(dòng)浮出水面。蘇聯(lián)時(shí)期流亡中亞的中國維吾爾民族分離主義者，長期從事民族分裂和反華活動(dòng)，通過境內(nèi)同源民族的“政治導(dǎo)管”和國際互聯(lián)網(wǎng)，編造謠言，煽動(dòng)境內(nèi)部分不明真相的穆斯林向政府發(fā)難。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“世界維吾爾青年代表大會(huì)”“東突解放組織”等民族分裂勢(shì)力還竭力與境內(nèi)民族分裂主義聯(lián)合，以建立“東突厥斯坦共和國”為目標(biāo)，向境內(nèi)同源民族地區(qū)輸入反動(dòng)書刊和音像制品，進(jìn)行宗教滲透活動(dòng)，煽惑極端主義和分裂思想，伺機(jī)發(fā)動(dòng)暴力活動(dòng)等；流亡印度的達(dá)賴集團(tuán)，特別是以“藏青會(huì)”為代表的境外“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力，對(duì)外欺騙世界輿論，拉攏西方民心，通過在世界各地建立分支機(jī)構(gòu)，勾結(jié)國際反華勢(shì)力，爭(zhēng)取國際聲援，推動(dòng)“西藏問題”國際化。種種跡象表明，中國境外跨國移民族群中的極端主義勢(shì)力對(duì)我國“和諧邊疆”建設(shè)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，對(duì)其政治動(dòng)向、產(chǎn)生的根源以及防控措施的研究成為越來越迫切的現(xiàn)實(shí)課題。我國跨國移民族群中的極端勢(shì)力長期移居海外，成為一些國家對(duì)華滲透和干涉的籌碼，對(duì)其政治能量和消極影響不可小視。

應(yīng)對(duì)境外跨國移民族集團(tuán)和民族宗教集團(tuán)中極端主義和分裂主義勢(shì)力的挑戰(zhàn)，首先，要充分利用各類海外華人聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)，如海外華人聯(lián)誼會(huì)之類的民間組織，通過“以僑引僑”，大力吸引少數(shù)民族華人華僑的資本，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)境與外少數(shù)民族華人移民族群和社團(tuán)組織的聯(lián)系，建立海外少數(shù)民族華人聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，最大限度地聯(lián)絡(luò)和團(tuán)結(jié)愛國的少數(shù)民族華僑華人及社團(tuán)，分化和孤立分裂勢(shì)力，防止少數(shù)民族中的民族情緒被分裂分子利用。其次“以僑為橋”，加強(qiáng)與其住在國的友好關(guān)系，爭(zhēng)取限制跨國民族分裂跨國勢(shì)力的境外活動(dòng)。如做好周邊國家的工作，切斷分裂勢(shì)力在國外召開聯(lián)合會(huì)議的基地。向發(fā)達(dá)國家做工作，減少不同發(fā)展道路和不同意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的矛盾，促使國外左派朋友明確反對(duì)右翼反華勢(shì)力等。

[1]陳建樾，周競(jìng)紅．族際政治在多民族國家的理論與實(shí)踐[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：29．

[2]亨廷頓．我們是誰？美國國家特征面臨的挑戰(zhàn)[M]．北京：新華出版社，2005：150-151．

[3]巴瑞·布贊,等．新安全論[M]．杭州：浙江人民出版社，2003：10．

[4]李冠輝．二戰(zhàn)后美國古巴移民與法國阿爾及利亞移民同化問題比較研究[M]//董小川．現(xiàn)代歐美國家民族的同化與排斥．上海：上海三聯(lián)書店，2008：68-71．

[5]Yossi Shain，Aharon Barth.Diasporas and International Relational Relations Theory[J].International Organization,2003(3).

[6]B.A.季什科夫．民族政治學(xué)論集[M]．北京：民族出版社，2008：103-105．

[7]Rubin Parterson.Tran nationalism:Diaspora-Homeland Development[J].Social Forces,2006(4).

[8]吳前進(jìn)．當(dāng)代移民的本土性與全球化——跨國主義視角的分析[J]．現(xiàn)代國際關(guān)系，2004(8)．

[9]Alejandro Portes.Conclusion:Towards a New Word-the Origins and Effects of Transnational Activities[J].Ethnic and Racial Studies,1999(2).

[10]潮龍起．移民史研究中的跨國主義理論[J]．史學(xué)理論研究，2007(3)．

[11]王建娥．族際政治：20世紀(jì)的理論與實(shí)踐[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：137．

[12]哈羅德·伊羅生．群氓之旅：群體認(rèn)同與政治變遷[M]．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008：232．

[13]RAND Corporation.Trends in Outside Support for Insurgent Movement.Santa Mmonica[M].Calif:RAND,2001.

[14]楊恕．世界分裂主義論[M]．北京：時(shí)事出版社，2008：49．

[15]Roger Waldinger,David Fitzgerald．Transnationalism in Question[J].The American Journal of Sociology,2004(5).

[16]趙和曼.我國對(duì)少數(shù)民族華僑華人的研究[J].東南亞研究,2004(5)．

[責(zé)任編輯孫景峰]

TransnationalImmigrantEthnicGroupsParticipateintheMotherland(Home)PoliticalActivities’InfluenceandItsPoliceGuidance

LI Xue-bao

(South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074,China)

Because of multicultural movement, western or regional powers’ geopolitical strategy, transnational experience or historical memory element drive, after the cold war overseas transnational immigrant ethnic groups participate in the motherland (home) political activities showed a rising trend and produced a complex political influence. The extremists of multi ethnic countries moved overseas transnational ethnic groups become the source of chaos Triggering trans-border ethnic issues and the driving force behind the scenes of National Division. To strengthen transnational immigrant ethnic groups participating in the motherland (home) political activities in the prevention, control and policy to guide, is an important part to promote China’s “harmonious border areas” construction.

transnational immigrant ethnic groups;homeland;political participation;guidance

D523.8

A

1000-2359(2011)06-0056-05

李學(xué)保(1969-)，男，河南光山人，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要從事民族政治學(xué)與國際安全問題研究。

教育部人文社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目 (10YJA850052)

2011-05-12