富 剛，姚成文

（四川省畜牧食品局，四川 成都 610041）

“十一五”以來，四川省畜牧業(yè)緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，以農(nóng)民增收、行業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，以丘區(qū)三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)和現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面為抓手，依托國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)畜牧扶持政策，優(yōu)品種調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，畜牧業(yè)已成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口。今年是“十二五”開局之年，如何實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民增收。總結(jié)近年來畜牧業(yè)優(yōu)品種調(diào)結(jié)構(gòu)的主要做法和存在問題對(duì)下一步工作開展十分必要。

1 基本情況

1.1 生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升 據(jù)行業(yè)快報(bào)，全省全年出欄生豬、牛、羊和家禽同比分別增長了3%、4.5%、4.5%、和6.5%；肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長了3.7%、5%、3.81%；畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長了3.7%。其中50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1075.83元，占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值比重64.81%。

1.2 生豬良種面和適度規(guī)模養(yǎng)殖比重顯著提高 截止2010年9月，全省生豬三元雜交面達(dá)到69.2%，其中外三元雜交面39.2%，同比分別提高了14和19.4個(gè)百分點(diǎn)。生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖面達(dá)到47%，同比提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200余萬頭。

1.3 家禽生產(chǎn)快速發(fā)展 截止2010年9月，全省肉雞、蛋雞、水禽出欄同比分別增加了6.8%、6.5%、5.5%，家禽良種面達(dá)84.1%。其中，50個(gè)重點(diǎn)培育縣家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到50679家，規(guī)模養(yǎng)殖面達(dá)49%，同比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。全省蛋雞、肉雞、水禽良種化率分別達(dá)到88%、84.1%、84.1%，同比分別提高3%、2.6%、2.6%。

1.4 草食牲畜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

截止2010年9月，全省牛、羊、兔等草食牲畜出欄同比分別增長了4.1%、4.2%、3.9%。其中，50個(gè)重點(diǎn)培育縣牛羊兔規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到10.43萬家，規(guī)模養(yǎng)殖面達(dá)42%，同比提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全省牛、羊、兔良種化率分別達(dá)到39.9%、86.6%、87.1%。同比分別提高7.4、6.6、和5.6個(gè)百分點(diǎn)。

2 主要做法

2.1 科學(xué)規(guī)劃布局 在“十一五”規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，2007年我局制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢(shì)特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了四大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局。根據(jù)規(guī)劃，88個(gè)生豬戰(zhàn)略保障基地縣、52個(gè)生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)大縣、50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣和2個(gè)牧區(qū)試點(diǎn)縣，在鞏固和發(fā)展生豬優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，依據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化品種質(zhì)量，逐步形成了成都平原和丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬、禽兔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；盆周山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；大中城市郊區(qū)和川東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；川西北高原和攀西地區(qū)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

2.2 狠抓良繁體系建設(shè) 全省堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)施“良種工程”為重點(diǎn)，依靠科技，加快畜禽良繁體系建設(shè)。截止2010年9月，全省共建成各類種畜禽場(chǎng)4327個(gè)，基礎(chǔ)種母畜禽數(shù)量分別達(dá)到豬2.57萬頭，禽51.49萬只，牛3.07萬頭，羊88.61萬只，兔192.53萬只。種公牛站1個(gè)，年生產(chǎn)牛細(xì)管凍精50萬劑。豬規(guī)范化供精站2864個(gè)，建立完善牛改良配種站（點(diǎn)）1164個(gè)。不斷完善的良繁體系建設(shè)，大大提高了全省優(yōu)良種畜禽的供種能力，加快了畜禽改良步伐。

2.3 加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)⌒竽敛块T緊緊抓住轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式這條主線，以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，加大對(duì)畜禽圈舍改造、水電路、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。通過在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索出了種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村能源有機(jī)結(jié)合的“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-魚”等多種畜禽生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，提高了畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。

2.4 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 一是大力扶持龍頭企業(yè)。各級(jí)政府出臺(tái)的扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，打造出了一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。二是大力培養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。通過政策扶持，加快了專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。通過培養(yǎng)多元化經(jīng)營主體，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 存在問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化在區(qū)域發(fā)展上，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位條件的限制，全省各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不平衡。在畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧產(chǎn)業(yè)的56%，牛、羊、兔等草食家畜發(fā)展相對(duì)緩慢，總體上仍然是“一豬獨(dú)大”。在品種結(jié)構(gòu)上，生豬三元雜交良種化比例只有69.2%，以DLY、PIC等配套系為主的外三元肉豬比例僅為39.2%，遠(yuǎn)低于河南、山東等省，肉牛良種化比例只有39.9%。在畜群結(jié)構(gòu)上，能繁母豬比重達(dá)10.5%，高于正常值7%～8%的2～3個(gè)百分點(diǎn)，而繁殖母牛所占比例只有30%，母牛所占比例較低，加之牛繁殖速度較慢，種群數(shù)量一時(shí)很難迅速擴(kuò)張。

3.2 生產(chǎn)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變目前，全省傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式仍占較大比例，相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)環(huán)境差，圈舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一些養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）盡管在圈舍、設(shè)施等基礎(chǔ)條件方面有所提高，但在執(zhí)行飼養(yǎng)、防疫、管理等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程方面滯后，畜禽糞污污染在一些地區(qū)仍較突出。

3.3 品種資源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng) 隨著國外良種大量引入，畜禽品種在不斷進(jìn)行改良的同時(shí)，造成我省一些地方良種數(shù)量急劇下降甚至瀕臨滅絕。內(nèi)江豬、成華豬、雅南豬等一批有著優(yōu)良特性的品種數(shù)量急劇下降。四川白兔、四川麻鴨、彭縣黃雞、金陽絲毛雞、建昌鴨等一些優(yōu)秀的品種已瀕臨滅絕，優(yōu)質(zhì)的地方品種資源正逐漸減少。

3.4 產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高 一是畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工不協(xié)調(diào)。目前我省雖然已擁有雙匯、雨潤、四海、金鑼，高金、美寧等一大批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地發(fā)展滯后，符合加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品產(chǎn)量不足。二是肉食品精深加工“短腿”現(xiàn)象突出。例如作為生豬產(chǎn)業(yè)大市的資陽市，生豬年屠宰加工能力已達(dá)到500萬噸以上，主要以生產(chǎn)初加工分割肉為主，生豬精深加工能力只有3萬噸，2009年實(shí)際加工0.66萬噸。三是養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織化程度仍然較低。表現(xiàn)在參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度、廣度不夠，專業(yè)合作組織發(fā)展不足，在維護(hù)養(yǎng)殖者利益、引導(dǎo)生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用發(fā)揮不夠充分。

4 政策建議

4.1 進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼范圍和受益面，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，并啟動(dòng)省級(jí)肉牛、肉羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，不斷提高我省畜禽品種質(zhì)量。

4.2 加大對(duì)種畜禽場(chǎng)建設(shè)的扶持力度和畜禽育種攻關(guān)的投入力度，對(duì)牛、羊、兔等草食牲畜種畜場(chǎng)建設(shè)應(yīng)予專項(xiàng)扶持，大中型沼氣項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排種畜禽場(chǎng)。

4.3 支持建立完善省級(jí)和市（州）種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心，縣級(jí)建立改良配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立改良站（隸屬畜牧獸醫(yī)站），村級(jí)建立人工授精站（點(diǎn)），形成完整的畜禽良繁體系。

4.4 盡快啟動(dòng)省級(jí)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，充分利用我省豐富的秸稈飼料資源，實(shí)施以秸稈換肉奶戰(zhàn)略。

4.5 依法加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源的保護(hù)力度，優(yōu)先對(duì)列入省級(jí)遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽品種給予支持。在支持保種的基礎(chǔ)上，推進(jìn)合理開發(fā)利用。

4.6 進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，采取綜合措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定。規(guī)范飼料、獸藥的使用；加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)證監(jiān)管，加大發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)畜禽屠宰加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。