■張溪恰

貸款風險管理控制

所謂貸款風險，是指銀行在經(jīng)營管理過程中、因受各種不確定因素的影響，貸款無法按期收回本息、銀行遭受資金損失的可能性。銀行經(jīng)營管理過程表明，貸款的安全是相對的，風險則是絕對的。而且收益的大小與風險的大小往往呈正比例關系，即獲取收益的可能性越大，遭受風險損失的可能性也越大;相反，獲取收益的可能性越小，遭受風險損失的可能性也越小。

1.貸款風險的類型

從貸款風險的含義中可以看出，貸款風險的形成因素是多方面的,因而貸款風險也是多種多樣的，并不同程度地影響貸款的安全。因此，銀行要對貸款風險進行科學分類，以便根據(jù)不同類型貸款風險的特點加強管理。按貸款風險的內(nèi)容，可以將貸款風險劃分為信用風險、市場風險、內(nèi)部風險和政策風險。

2.貸款風險分類

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，銀行成為了整個市場經(jīng)濟的樞紐。但是由于市場的不穩(wěn)定性及有些借款人無力償還債務等因素的存在，銀行同時也面臨著巨大的風險。因此在銀行的經(jīng)營管理中，必須加強對風險的管理。我國在借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎上，結合自身國情實行了貸款風險的分類管理，按貸款風險的不同特征把貸款劃分為五類，為正確識別并有效防范我國銀行風險提供了依據(jù)和方法。

貸款風險分類是指銀行的信貸分析和管理人員或監(jiān)管當局的檢查人員綜合能獲得的全部信息并運用最佳判斷，根據(jù)貸款的風險程度對貸款質量作出的評價。

中國人民銀行在比較各國在信貸資產(chǎn)分類方面做法的基礎上，結合我國國情，制定了 《貸款風險分類指導原則》。該指導原則明確規(guī)定，中國人民銀行將正式采用貸款風險分類方法，按風險程度將貸款劃分為五類，即正常級貸款、關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款。后三類貸款合稱為不良貸款。五級分類各檔次分別定義如下：

（1）正常類貸款：借款人能夠履行合同，有充分把握按時足額歸還貸款；

（2）關注類貸款：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對償還不利影響的因素；

（3）次級類貸款：借款人的還款能力出現(xiàn)了明顯的問題，完全依靠其正常營業(yè)收入無法按時足額償還貸款本息；

（4）可疑類貸款：借款人無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行抵押或擔保，也肯定會造成較大的損失；

（5）損失類貸款：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。

3.貸款分類的標準

五級分類是國際金融業(yè)對銀行貸款質量的公認的標準。這種方法是建立在動態(tài)監(jiān)測的基礎上,通過對借款人現(xiàn)金流量、財務實力以及抵押品價值等因素的連續(xù)監(jiān)測和分析,判斷貸款的實際損失程度。也就是說,五級分類不再依據(jù)貸款期限來判斷貸款質量,能更準確地反映不良貸款的真實情況,從而提高銀行抵御風險的能力。

評估銀行貸款質量,主要采用以風險為基礎的分類方法，從還款的可能性出發(fā)。使用貸款風險分類法對貸款質量進行分類，實際上是判斷借款人及時足額歸還貸款本息的可能性，考慮的主要因素包括：借款人的還款能力、借款人的還款紀錄、借款人的還款意愿、貸款的擔保、貸款償還的法律責任和銀行的信貸管理。借款人的還款能力包括借款人現(xiàn)金流量、財務狀況以及影響還款能力的非財務因素。

貸款風險程度與企業(yè)信用等級有較強的內(nèi)在聯(lián)系,即信用等級越高,貸款風險越小,分類等級越高?？蛻粼u級雖然在很多情況下與還款能力有正相關關系,但就一筆貸款而言,影響本息歸還的因素往往超過借款人信用評級所包含的內(nèi)容。從實際情況來看,目前AAA、AA級企業(yè)中仍然存在大量不良貸款。究其原因主要有兩點：一是借款企業(yè)提供虛擬的報表和資料,使信用評級失準；二是一些評估機構對國有、股份制大中企業(yè)評級偏高、偏松。所以,有時會出現(xiàn)這樣的情況：借款人的信用等級雖好,但還款能力不一定很強。因此,不能用客戶的信用等級代替對貸款的分類,否則就會掩蓋影響貸款歸還的本質因素,最終影響貸款分類結果的客觀性和準確性。

4.貸款五級分類在信貸風險中的作用

（1）促使商業(yè)銀行加強對信貸資產(chǎn)的關注

由于五級分類較為準確地反映了各類貸款的真實風險狀況,為各行采取針對性的、切實可行的風險化解措施提供了依據(jù)。一是通過五級分類揭示出貸款的風險程度,對尚未到期但風險度較高的貸款予以關注,發(fā)揮了風險預警作用；二是在加強對不良貸款管理的同時,還加強了正常貸款的管理,特別是對關注貸款加強了信貸監(jiān)督。銀行對關注以下貸款形態(tài)的客戶必須制定風險處置預案；對于在期限內(nèi)不能解除風險預警信號的，要根據(jù)預案實施貸款的主動性和預見性退出，切實掌握風險客戶有效退出的主動權。

（2）促使商業(yè)銀行完善內(nèi)部控制和稽核機制

一是對貸款的發(fā)放、管理和信貸資產(chǎn)的保全等分別設置不同的職能部門,對信貸業(yè)務的發(fā)展以及風險的控制與化解起到了良好作用。二是完善了貸款審批、發(fā)放與管理的授權授信等方面的內(nèi)部控制制度。三是建立健全貸款臺賬管理系統(tǒng)。四是制定不良貸款責任認定和追究的相關制度。五是根據(jù)五級分類結果,改進授信工作,對于次級以上貸款客戶進行重新評級、授信,并且把授信作為強化內(nèi)部控制風險的手段,而不是給予企業(yè)的優(yōu)惠措施。

（3）為不良貸款的管理提供了依據(jù)

貸款質量五級分類在一定程度上真實的界定了資產(chǎn)質量,有利于銀行根據(jù)不同風險類別的貸款進行有針對性的風險控制,為銀行及時發(fā)現(xiàn)不良貸款,采取有力措施收回資本以盡量減少損失提供了可靠的依據(jù)。同時貸款五級分類還可以通過對行業(yè)和地區(qū)的不良貸款的考查,修訂評級指標體系,為銀行的風險控制和合理分配資源提供了依據(jù)。

中小企業(yè)貸款

1.中小企業(yè)定義

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第二條對中小企業(yè) （Smalland Middle-SizedEnterprise， SME） 作 出了規(guī)定性定義： “本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。2003年2月19日，原國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合公布了 《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》，具體規(guī)定了根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額以及資產(chǎn)總額等指標劃分各行業(yè)中小企業(yè)的數(shù)據(jù)標準。根據(jù)這一標準，我國99.1%的企業(yè)屬于中小企業(yè)。

2.中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱。亞太經(jīng)合組織21個國家和地區(qū)的中小企業(yè)戶數(shù)占各自企業(yè)總量的97%～99.7%，就業(yè)占55%～78%，GDP比重占50%以上，出口總量占40%～60%。德國把中小企業(yè)稱為國家的 “重要經(jīng)濟支柱”，日本則認為 “沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國政府更把中小企業(yè)稱作 “美國經(jīng)濟的脊梁”。從我國情況看，目前在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1000萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的99.1%，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口總額已分別占全國的60%、57%、40%和60%左右；在流通領域，中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上，中小企業(yè)還提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。因此，國家要求各相關部門積極支持中小企業(yè)發(fā)展。我國 《中小企業(yè)促進法》第15條規(guī)定：“各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。各商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。從經(jīng)濟理論分析，在轉型經(jīng)濟中，中小企業(yè)往往是最具活力的部分，它們規(guī)模小、經(jīng)營方式靈活，最有可能按照經(jīng)濟的比較優(yōu)勢來組織生產(chǎn)。

3.中小企業(yè)貸款的特點

（1）貸款額度小。由于中小企業(yè)的規(guī)模較小，所以融資需求額度一般都在幾百萬左右，其中以100萬元以下居多。

（2）時效性要求高。中小企業(yè)一般沒有穩(wěn)定的市場，一旦發(fā)現(xiàn)商機即向銀行申請融資，而且需要銀行在較短時間內(nèi)辦妥。

（3）期限短，頻率高。中小企業(yè)貸款一般為短期，主要用于流動資金的周轉，且受市場變化影響大，貸款的頻率明顯高于大企業(yè)。

（4）貸款價格敏感度低。中小企業(yè)的流動資金周轉快，資金運用效率高，一般能接受銀行貸款利率的上浮。

（5）產(chǎn)品需求日益多樣化。中小企業(yè)對銀行的產(chǎn)品需求包括存貸款、資金結算、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證、出口議付和銀行卡等，其中貸款涉及到動產(chǎn)質押貸款、應收賬款質押貸款、國內(nèi)信用證、私營企業(yè)主個人財產(chǎn)抵押貸款等，有進口業(yè)務的企業(yè)還對打包貸款、保理、福費庭等貿(mào)易融資業(yè)務提出了需求。

4.中小企業(yè)貸款的風險

（1）道德風險。部分中小企業(yè)法定代表人、主要股東和管理人員素質較差，信用觀念淡薄，他們往往會利用銀企之間的信息不對稱，從銀行套取貸款，進而設法逃廢銀行債務。

（2）信用風險。信息不對稱嚴重的情況下，由于大多數(shù)中小企業(yè)財務信息透明度不高，銀行難以對其實際經(jīng)營狀況和將來的贏利前景做出準確判斷。這一方面是因為中小企業(yè)經(jīng)營透明度低、缺乏規(guī)范的會計制度；另一方面也是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)的不確定性大。

（3）制度風險。從歷史背景看，我國中小企業(yè)主要來源于五種渠道：一是計劃經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的國有小企業(yè)和集體企業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。三是一些機關和企業(yè)開辦的三產(chǎn)企業(yè)。四是私營和個體企業(yè)。五是近年發(fā)展起來的民營高科技企業(yè)。從企業(yè)屬性上看，有國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)等，而且民營中小企業(yè)比重比較大。但大部分企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)雖然進行了體制改革，但流于形式，許多中小企業(yè)成分復雜、產(chǎn)權不清。因此銀行貸款給這些中小企業(yè)所面臨的風險大。

（4）經(jīng)營風險。許多中小企業(yè)設備工藝落后，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低，競爭力較弱，對市場波動承受較差，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定。

（5）管理風險。眾多中小企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理層面。法人治理結構不完善，生產(chǎn)經(jīng)營偶然性、隨意性較大，存在不同程度的管理混亂現(xiàn)象。如企業(yè)規(guī)章制度不健全或有章不循；財務不實，報表失真，成本居高不下；人心渙散、員工流動性過大等問題。這些對企業(yè)法人和管理人員提出了嚴峻挑戰(zhàn)，如果不能有效改善管理中存在的問題，則直接威脅企業(yè)的生存和發(fā)展。

（6）市場風險。大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)生命周期較短，抗市場風險能力較差，這使銀行等外部債權人承擔著過多的市場風險。特別是市場經(jīng)濟的深入發(fā)展使中小企業(yè)原有的競爭條件發(fā)生變化，一大批具備條件的中小企業(yè)將進入產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和提高整體素質的階段。國有企業(yè)深化改革后活力大大增強，外資經(jīng)濟非?；钴S，市場競爭更加激烈，而中小企業(yè)資本金少、資產(chǎn)規(guī)模小，更易受經(jīng)濟周期波動的影響，中小企業(yè)這樣一來存續(xù)的變數(shù)進一步增大。

5.中小企業(yè)貸款風險控制的對策措施

（1）完善信貸管理體系

一是制定信貸政策。根據(jù)有關法律法規(guī)和國家、地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況，結合銀行的資本狀況和負債結構以及發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)控原則制定銀行的信貸政策，從而確定銀行的信貸發(fā)展戰(zhàn)略、信貸資產(chǎn)的規(guī)模、信貸資產(chǎn)的結構、貸款定價政策、資產(chǎn)保全等一系列政策，來保證銀行發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。二是建立適應中小企業(yè)特點的信用等級評定制度體系。改變過多依賴企業(yè)財務數(shù)據(jù)和定量評價的做法，注重現(xiàn)場調(diào)查和非財務信息的收集評價，適當提高資本利潤率、資產(chǎn)負債率、人均利潤率等反映盈利性、競爭性的相對指標分值。三是加強授信風險控制。針對部分中小企業(yè)財務信息不對稱情況，推行風險限額管理，即以企業(yè)廠房、設備、存貨等實有資產(chǎn)為基數(shù)，進行估值折算，實行對單個客戶信用風險控制的相對安全額度管理。四是調(diào)整優(yōu)化貸款審批流程和審批權限，進一步嚴格貸前調(diào)查和貸后管理責任。五是完善激勵約束機制，引入責任評議追究和盡職免責制度，把客戶經(jīng)理的收入與其業(yè)務量、效益和貸款質量等綜合績效考評掛鉤，充分調(diào)動客戶經(jīng)理拓展業(yè)務和防范風險的積極性和主動性，進而控制從業(yè)人員的道德風險。

（2）以全程風險管理為關鍵，加強風險預警控制

一是定期開展客戶評價?？蛻粼u價一年一定；對新準入客戶，在貸款申報前根據(jù)經(jīng)營狀況和財務狀況，評定信用等級，確定授信額度，做出客戶評價報告。二是根據(jù)中小企業(yè)的特點，重點對企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷售與應交稅金、是否欠繳各類保險、水電費等進行調(diào)查監(jiān)控，以此加強風險預警與控制。三是及時管理風險。對出現(xiàn)風險預警信號的貸款，要果斷采取調(diào)整貸款條件、貸款方案、還款方案以及重新落實擔保等重組措施，及時化解風險。對貸款損失不可避免的，要盡早采取資產(chǎn)保全措施。四是主動調(diào)整客戶結構。應堅持好中選優(yōu)、進退并舉的原則，加強客戶發(fā)展趨勢分析，科學確定退出條件，及時淘汰潛在風險大、發(fā)展前景不好的企業(yè)，形成有進有退的良性運行機制。

（3）以風險組合為補充，有效分散貸款風險

一是實行產(chǎn)業(yè)貸款限額管理。定期跟蹤研究市場行情，及時調(diào)整行業(yè)授信額度。在現(xiàn)階段，要對產(chǎn)能過剩或風險較大的行業(yè)加強貸款限額管理，控制產(chǎn)業(yè)整體風險。二是合理控制單戶企業(yè)貸款授信額度。應綜合考慮企業(yè)資金缺口、貸款方式和銷售收入等因素合理確定貸款額度。

（4）以客戶選擇為基礎，嚴格準入條件

中小企業(yè)貸款的準入應至少達到以下標準：新客戶的資產(chǎn)負債率不高于70%，信用等級不低于A級，主營業(yè)務利潤率高于10%，項目貸款的配套自籌資金不低于25%，近兩年總資產(chǎn)和銷售收入逐年增加。對A級以上客戶可逐步增加授信量，對BBB級以下客戶要壓縮授信量，直至收回全部貸款。優(yōu)先支持國家及地方基礎設施建設；重點支持經(jīng)濟效益好、誠信程度高、抗風險能力強、帶動作用明顯、具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的優(yōu)質成長型客戶。

（5）以風險定價為前提，有效彌補貸款風險

應根據(jù)中小企業(yè)特點，加大對中小企業(yè)貸款風險評估和定價政策的研究，對貸款進行風險定價。按照有效覆蓋風險和成本的原則，實行 “高風險、高定價，低風險、低定價”策略，通過參考資金成本率、費用率、風險補償率以及民間借貸利率水平等因素，全面分析企業(yè)的信用度、承受力和成長性，按貸款方式、信用等級以及貸款期限等指標綜合確定貸款利率水平，對不同借款人實行差別利率。在確定后的貸款利率基礎上，客戶經(jīng)理在規(guī)定范圍內(nèi)，可根據(jù)客戶貸款的具體使用情況對客戶貸款利率進行適當上浮，以提高銀行贏利水平和自身收益。

（6）以擔保創(chuàng)新為重點，有效防控貸款風險

一是企業(yè)有效資產(chǎn)抵押，重點關注抵押資產(chǎn)的真實性、合法性、有效性和變現(xiàn)能力。二是公司保證擔保。要求保證人信用等級應達到A級以上，且資產(chǎn)負債率不超過70%。對部分貸款項目可同時實行抵押擔保和保證擔保，或由兩個以上擔保單位同時提供連帶責任擔保。三是企業(yè)主、法定代表人或實際控制人、股東以個人全部財產(chǎn)承擔連帶擔保責任。四是與當?shù)刂行∑髽I(yè)擔保公司建立合作關系，擴大擔保單位的選擇空間。五是允許客戶用切實可控的未來收益權、應收賬款、倉單等資產(chǎn)抵押或質押。

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