楊蘭香，彭 宏

（四川省廣元市畜牧食品局，四川 廣元 628017）

“十一五”期間，廣元市在大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，加快發(fā)展具有廣元地域特色和資源稟賦的森林土雞養(yǎng)殖，取得了顯著成績(jī)。

1 土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

1.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)把土雞發(fā)展作為全市新農(nóng)村建設(shè)和富民增收的重要抓手，放在更加突出的位置。各相關(guān)縣區(qū)黨政也十分重視土雞生產(chǎn)發(fā)展，并給予政策支持和資金扶持。朝天區(qū)、蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣近年都從重建項(xiàng)目中安排一定資金發(fā)展生態(tài)土雞生產(chǎn)，特別是青川縣近兩年來(lái)投入生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)6000多萬(wàn)元。

1.2 發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí) 把推進(jìn)土雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)施畜牧業(yè)“百億工程”和災(zāi)后重建的重要契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)了兩個(gè)方面工作：一是狠抓了種雞場(chǎng)建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取并精心組織實(shí)施生態(tài)土雞發(fā)展項(xiàng)目。

1.3 經(jīng)濟(jì)增速更加明顯 在各生產(chǎn)指標(biāo)大幅攀升的同時(shí)，土雞加工業(yè)也迅速發(fā)展，2008年全市無(wú)一家土雞加工宰殺企業(yè)，2009年蒼溪縣新培育了1家年宰殺土雞300萬(wàn)只的加工企業(yè)，2010年上半年元壩區(qū)簽約了山東聊城、劍閣縣引進(jìn)了寶雞鑫海兩個(gè)土雞加工龍頭企業(yè)，建成后全市可實(shí)現(xiàn)年宰殺土雞3000萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12億元（現(xiàn)價(jià)）。

2 發(fā)展思路

2.1 著力強(qiáng)化育種體系建設(shè)，努力在土雞優(yōu)良品種選育上實(shí)現(xiàn)新突破 全市各縣區(qū)特別是土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈上的重點(diǎn)縣區(qū)要立足自身地域特點(diǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)范完善和招商引資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原種雞場(chǎng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)全市土雞育種體系建設(shè)。

2.2 著力強(qiáng)化生產(chǎn)體系建設(shè)，努力在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破 全市各級(jí)各地要嚴(yán)格按照《廣元生態(tài)土雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，強(qiáng)化土雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)，推廣普及無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，開(kāi)展養(yǎng)殖新知識(shí)培訓(xùn)，搭建方便快捷的技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行以農(nóng)村養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以區(qū)域化適度規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以集約化現(xiàn)代化業(yè)主養(yǎng)殖為帶動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化集約化生態(tài)養(yǎng)殖為方向，大力培育適度規(guī)模戶，努力推進(jìn)土雞生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格土雞用藥用料等投入品管理，嚴(yán)禁違禁藥物流入土雞生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，特別是土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈上相關(guān)縣區(qū)的各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面深化土雞無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。

2.3 著力強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，努力在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破 努力探索推廣金融+擔(dān)保+飼料企業(yè)+種雞企業(yè)+加工企業(yè)+養(yǎng)殖基地農(nóng)戶的良性互動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)多元化的土雞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體建立與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)合組織的橋梁紐帶作用，重點(diǎn)推進(jìn)和完善廣元“三企共建”土雞專(zhuān)合組織發(fā)展模式，加快提速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

2.4 著力強(qiáng)化加工體系建設(shè)，努力在產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)新突破 要鼓勵(lì)和支持已經(jīng)落戶我市的土雞產(chǎn)品加工、飼料加工、種雞生產(chǎn)等龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展土雞宰殺及精深加工業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

2.5 著力強(qiáng)化流通體系建設(shè)，努力在拓展外銷(xiāo)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破 要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足本地市場(chǎng)，積極開(kāi)拓市內(nèi)外、省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外大中城市市場(chǎng)，努力拓展外銷(xiāo)渠道。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極支持經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)公關(guān)，組建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)范圍，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，完善營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。

2.6 著力優(yōu)化區(qū)域布局，加快建設(shè)土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈 全市各地要立足自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，進(jìn)一步完善和修訂土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特別是劍閣縣、青川縣、朝天區(qū)、蒼溪縣、旺蒼縣等土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈上的縣區(qū)要在認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，抓緊抓實(shí)相對(duì)集中連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，盡快形成生態(tài)特色明顯、規(guī)?；s化程度高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)地位凸顯的森林土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；到2015年全市土雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈出欄量突破養(yǎng)殖總量的80%以上，做響做亮廣元土雞品牌。

3 “十二五”畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境 全市要把“十二五”土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提上重要議事日程，并根據(jù)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，制定措施，增加投入，并及時(shí)處理規(guī)劃建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制、效能問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，著力提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決制約“十二五”土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遇到的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題，確保“十二五”土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3.2 搶抓機(jī)遇，多渠道增加投入 要牢牢抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)和逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入的良好機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極編報(bào)、整合和包裝發(fā)展前景好、增收潛力巨大的土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展土雞大項(xiàng)目招商和引進(jìn)，實(shí)施土雞大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外商業(yè)資本、民間資本和農(nóng)村剩余資金向土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移；要積極協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保和保險(xiǎn)等部門(mén)通力合作，逐步建立以企業(yè)或農(nóng)民（業(yè)主）自己投入為主，政府獎(jiǎng)補(bǔ)為輔，金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)部門(mén)扶助的多方聯(lián)動(dòng)投融資體系，努力降低信貸門(mén)檻，著力提高貸款額度，切實(shí)解決農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的資金瓶頸難題。

3.3 深化科技服務(wù)，著力提高畜牧科技貢獻(xiàn)率 要圍繞土雞良種繁育、飼料開(kāi)發(fā)、疫病防治、產(chǎn)品質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵性技術(shù)和培養(yǎng)新型農(nóng)民，積極推進(jìn)“地校合作”、“企校合作”，努力擴(kuò)大新知識(shí)新技術(shù)的普及范圍。要鼓勵(lì)支持土雞加工龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行先進(jìn)生態(tài)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和上門(mén)服務(wù)。要建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家指導(dǎo)咨詢系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析、發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)指導(dǎo)性，強(qiáng)化時(shí)效性。到2015年全市畜牧科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

3.4 強(qiáng)化依法興牧，努力保障產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全 深入宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，全面提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者法律意識(shí)，大力營(yíng)造依法興牧、依法治牧、依法管牧的發(fā)展氛圍，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”工作責(zé)任制；努力健全市、縣區(qū)兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐工作體系，著力提高依法行政能力和管理服務(wù)水平；加快完善動(dòng)物疫情預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病防控工作網(wǎng)絡(luò)化；加強(qiáng)飼料、獸藥投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、巡查、檢測(cè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)投入品和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化，保障動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5 有效整合廣元土雞品牌，做大做強(qiáng)劍門(mén)牌生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)要全面建立廣元森林土雞生產(chǎn)環(huán)境、飼養(yǎng)過(guò)程、運(yùn)輸流通、產(chǎn)品加工及其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)全程可控的可追溯體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)土雞加工龍頭企業(yè)積極開(kāi)展低碳、綠色、生態(tài)、無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，主動(dòng)投入產(chǎn)品、產(chǎn)地、外銷(xiāo)注冊(cè)認(rèn)證。要充分利用劍門(mén)關(guān)歷史底蘊(yùn)豐富、地域特色明顯和在全國(guó)乃至全世界聞名的這張地域及旅游品牌，統(tǒng)一將朝天曾家山土雞、旺蒼跑山雞、青川森林土雞和劍閣土雞整合為劍門(mén)牌土雞，努力申請(qǐng)地理標(biāo)志，創(chuàng)建馳名商標(biāo)，到2015年，劍門(mén)牌森林土雞暢銷(xiāo)海內(nèi)外。

3.6 強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完善土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制體制 創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有不斷的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)不斷的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代森林土雞產(chǎn)業(yè)的過(guò)程就是一個(gè)不斷創(chuàng)新和努力完善的過(guò)程。十二五期間，全市要努力在土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制、政務(wù)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政扶持機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、龍頭企業(yè)年度運(yùn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和金融支持機(jī)制上開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為全市土雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康良性發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。到2015年，全市建立起較為成熟并涵蓋整個(gè)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方良性互動(dòng)機(jī)制體制。