陳月鳳 上海鐵路局上海機務(wù)段

當前，面對我局管內(nèi)高速鐵路、城際鐵路、客運專線逐步形成路網(wǎng)規(guī)模，高等級新線相繼開通運營，新技術(shù)新裝備大量投入使用的新形勢，機務(wù)基建部門應(yīng)當進一步更新理念，創(chuàng)新方法，因地制宜，更好地服務(wù)于運輸生產(chǎn)和廣大職工，努力適應(yīng)高鐵時代的新要求。

1 更新理念，堅持基建工作高標定位

先進的理念是基建工作的核心和靈魂。從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的目標出發(fā)，堅持"三性"，引領(lǐng)機務(wù)基建工作。

1.1 整體規(guī)劃的前瞻性

在規(guī)劃思路上，吸收路內(nèi)外一些好的做法和經(jīng)驗，綜合考慮機務(wù)特點規(guī)律、功能定位和示范效應(yīng)，密切結(jié)合今后一個時期的運輸生產(chǎn)、企業(yè)文化建設(shè)和安優(yōu)段創(chuàng)建的需求，應(yīng)有一定的超前性。在規(guī)劃設(shè)計上，立足實際，認真處理眼前與長遠、需要與可能、美觀與實用的關(guān)系。注重功能分工、資源搭配，更多地考慮整體的和諧、大方、莊重和人文內(nèi)涵。在規(guī)劃的決策上，廣泛發(fā)動職工群眾，充分論證利弊得失，認真聽取專家意見，主動尋求上級支持，堅持集體和民主決策，確保規(guī)劃理念先進，合理得當。

1.2 運輸為先的主體性

在功能定位上，突出運用、檢修作業(yè)為主，整備、設(shè)備輔助支撐的理念。機車作業(yè)股道配置充足，出入庫線路設(shè)置明晰，檢修作業(yè)區(qū)域劃分明確。整備和技術(shù)保障部門緊貼一線，配套前移，確保流程合理，作業(yè)集中，設(shè)施齊全，保障迅捷。在硬件設(shè)置上，堅持基建服從服務(wù)于運輸生產(chǎn)，新建和改建大功率機車檢修基地、運轉(zhuǎn)調(diào)度大廳、安全生產(chǎn)指揮中心等，做到主體工程與配套設(shè)施、硬件配置與軟件管理、擴能改造與高效運輸有機結(jié)合，充分滿足高鐵時代不斷增加的機務(wù)工作量和現(xiàn)代化運輸格局的需要。在品質(zhì)提升上，注重高起點、高標準、高要求。既考慮現(xiàn)行運輸生產(chǎn)的需要，又留足長遠發(fā)展的冗余。結(jié)合新建改建，統(tǒng)盤籌劃、整體更新改造水、電、油、汽、通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、材質(zhì)、工藝等入手，提升品質(zhì)規(guī)格，確保先進性和實用性。

1.3 職工需求的優(yōu)先性

在指導思想上，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，尊重職工利益需求，把改善職工生產(chǎn)生活條件作為落實科學發(fā)展觀、堅持人文關(guān)懷的重要舉措，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、前瞻布局、簡潔實用、適度超前。在設(shè)計安排上，從原先滿足于夠用、能用的基本要求，提升至與高鐵段相匹配的美觀、舒適、大氣、實用。在上海機務(wù)段機車乘務(wù)員休息室、一線職工更衣室、職工文娛體育活動室、職工食堂等新建、改建中，更加重視建筑和裝飾風格的多樣性和適用性，巧妙運用壁畫、墻飾、燈光、格言條幅、宣傳框等，營造溫馨和諧勵志向上的人文環(huán)境。利用線路之間空地，鋪設(shè)長達數(shù)千米的段至上海站、客技站人行便道，使攜帶拉桿箱的出、退勤機車乘務(wù)員行走既安全又舒適。專門新辟上海站、虹橋站等車站動車司機待班室，并配備冰箱、按摩椅等，做到工作生活區(qū)域分明，功能互補。在優(yōu)化環(huán)境上，從美學角度出發(fā)，注重細節(jié)處理，體現(xiàn)人性化關(guān)愛。全段工作、生活、休閑功能區(qū)分布得當，私家車停放區(qū)域設(shè)置有序，建筑物外立面色調(diào)柔和，標志性建筑和群體建筑錯落有致，大面積綠化和雕塑小品相得益彰，中央主干道和各通道寬敞整潔，沿路喬木和特色燈柱并排豎立，宣傳長廊和懸掛標識相互映襯。職工置身于花園般廠區(qū)內(nèi)，情緒得到舒緩，身心得到放松。

2 創(chuàng)新方法，確保基建工作科學有序

做好高鐵時代新形勢下的機務(wù)基建工作，必須改變原有的粗放型的行為方式，不斷創(chuàng)新方法，加強管理，提高效率。

2.1 健全制度，規(guī)范管理

建立健全工程項目招投標制度、工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)管制度、工程決算審計制度、特殊工程項目建設(shè)許可證制度等一系列制度辦法。在工程立項中，及時成立管理機構(gòu)，組織精干人員，提前介入項目前期設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量和方案穩(wěn)定。抓好施工圖審核，動態(tài)優(yōu)化施工組織，科學量化節(jié)點目標，防止工期拖延。在招投標活動中，改變以往零小工程項目自主決定施工方的做法，嚴格招標投標程序，實施紀檢部門和具體責任人全過程監(jiān)管。招標投標前進行資質(zhì)審查及標后跟蹤檢查，并對招標人、投標人、評標人和監(jiān)管人員加強教育監(jiān)督，使招投標工作依法合規(guī)。在項目監(jiān)管中，改變以往松散型監(jiān)管模式，重點工程委托具有資質(zhì)的監(jiān)理方實施監(jiān)理，責任部門全過程監(jiān)管。嚴格工程質(zhì)量和施工安全管理，特別加強作業(yè)線路、油庫等重點場所及周邊施工監(jiān)管，防止行車事故和人身、財產(chǎn)損失。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新，提高效率

以跨線路施工、樁基處理、控制建筑物沉降、節(jié)能環(huán)保等工藝技術(shù)為主攻方向，通過新技術(shù)運用、組織難題攻關(guān)、借鑒路內(nèi)外先進經(jīng)驗、尋求專家支持幫助等形式提升工程科技含量，解決關(guān)鍵難題。上海機務(wù)段整備場股道自動化改造、安全生產(chǎn)指揮中心、運轉(zhuǎn)機調(diào)室、機車監(jiān)控分析室、乘務(wù)員模擬操縱機車培訓中心等工程廣泛運用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，既確保了工期和質(zhì)量，壓縮了工程造價，降低了使用成本，又最大限度減少了對運輸生產(chǎn)的影響。

2.3把握環(huán)節(jié)，量化標準

在作業(yè)環(huán)節(jié)上，梳理關(guān)鍵工序，嚴格工序簽認制度，做到事有制度、人有職責、動有流程、行有規(guī)范、督有方法。在標準化評定上，改變因工程零小、項目繁雜而忽視標準化的現(xiàn)象，堅持定人布置、匯報，定點檢查、分析，定期點評、通報。指定專人進行重點安排，具體布置。到現(xiàn)場聽取施工、監(jiān)理單位匯報，逐項檢查勘驗，對存在問題深入分析，查找原因，制定整改措施。定期點評進度、質(zhì)量及對正常運輸生產(chǎn)影響情況，及時通報項目施工和監(jiān)理單位。同時，對檢查出的慣性問題和疑難問題，匯總梳理，升級分析，列出表格，制定相應(yīng)對策，系統(tǒng)優(yōu)化方案，避免或減少類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

3 因地制宜，促進基建工作展示作為

機務(wù)基建工作受場地、資金、人員等因素影響，受限較多、難度較大，因此必須因地制宜，精心謀劃，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上認真細致做好工作。

3.1 開拓思路，挖潛擴能

充分利用有限的占地面積，深挖潛力，滿足需要，必須拓展思路，獨僻蹊徑。，采用功能整合、設(shè)施歸并、區(qū)域置換、拆除遷建、利用空間等多種方式，實現(xiàn)作業(yè)場所集中化、區(qū)域分割有型化、基礎(chǔ)設(shè)施模塊化、總體格局文明化。隨著動車組列車不段增開，上海機務(wù)段動車乘務(wù)員更衣室已不能滿足需求，選址重建又找不到合適場地。通過反復(fù)研究論證，決定采用樁基加固的方式利用靠近整備場的一個單層自行車棚改建成兩層動車乘務(wù)員更衣室。此舉不僅拓展出比原先大了一倍多使用面積，且寬敞明亮、設(shè)施齊全、實行現(xiàn)代化管理的標準化更衣室，而且置換出的房屋經(jīng)過調(diào)整改建作為了運輸一線的工作場所。南翔地區(qū)大功率機車檢修基地還建工程中，在優(yōu)先保證作業(yè)設(shè)施的同時，想方設(shè)法利用邊角空地修建材料庫、塑膠球場，并在既有房屋上使用輕質(zhì)型材搭建職工活動室、圖書館等生活設(shè)施用房，收到了兩全齊美、一舉多得的效果。

3.2 精心謀劃，控制成本

做好新形勢下的基建工作應(yīng)當正確處理不斷增長的工作量與有限的資金投入的關(guān)系，必須因地制宜，用好資金，實現(xiàn)投資效益最大化。在主觀意識上，牢固樹立控制成本的思想基礎(chǔ)，認真負責地當好家、理好財，做到主動預(yù)想，全程控制，節(jié)省辦基建，向管理要效益。在項目管理上，合理確定項目投資，嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，認真研究設(shè)計文件，詳細編制概算和施工圖預(yù)算，科學合理、適度從緊地確定招標概算或標底，確保工程內(nèi)容與招標概算費用相對應(yīng)。加強變更設(shè)計管理、合同管理和物資設(shè)備采購管理，嚴格審查變更設(shè)計費用，增強合同意識，規(guī)范合同文本，硬化合同條款，嚴格按合同驗工計價，充分利用市場手段降低工程成本。在施工方案比選上，科學組織細化方案，編制指導性設(shè)計要點，做好施工方案的動態(tài)優(yōu)化。上海機務(wù)段在建造動車乘務(wù)員更衣室項目中，鑒于下層自行車棚基礎(chǔ)薄弱，原計劃采用整體拆除重建的方案，但考慮到開挖式作業(yè)不但會直接影響鄰近線路行車暢通和周邊建筑物墻體安全，施工前須設(shè)置鋼板樁用以防護，更會延長工期和加大項目成本預(yù)算等因素，因此反復(fù)比選論證，最后放棄原方案，多方聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位，采用新穎的鋼管旋轉(zhuǎn)注漿樁加固基礎(chǔ)，不僅將施工作業(yè)對正常工作的干擾減至最小，而且大幅度縮短了工期、降低了造價，用較少的投入取得了較大的收益。

3.3 加強培訓，提升能力

針對當前機務(wù)基建人員專業(yè)基礎(chǔ)知識較為缺乏、能力素質(zhì)與實際要求存在差距，且不可能像鐵路工程建設(shè)單位那樣可以從各方面調(diào)集精兵強將充實專業(yè)隊伍的現(xiàn)狀，應(yīng)當眼睛向內(nèi)，立足自身，因地制宜，用好現(xiàn)有人才。在學用結(jié)合上，根據(jù)實際需求進行重點培訓，采用專家授課、現(xiàn)場觀摩、外出學習、以會代訓等形式，做到缺什么補什么，需要什么培訓什么，建立健全培有所用、用有所培的良好機制。在人才培養(yǎng)上，結(jié)合路局實施"十百千"人才工程，打造專業(yè)隊伍，建立后備隊伍，在抓好現(xiàn)有人才使用的同時，儲備一批備用人才，著力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)好、學歷層次高、業(yè)務(wù)能力強的人才隊伍。在運用外部智力上，積極靈活地通過專家咨詢、借調(diào)助勤、購買服務(wù)等方式，在解決重點難點問題的同時，培養(yǎng)帶訓本單位人才，提高專業(yè)人員應(yīng)對和處置復(fù)雜問題的能力。上海機務(wù)段近年來注重現(xiàn)有基建人才的培養(yǎng)教育，通過選送參加預(yù)算員培訓、施工員培訓、計算機模塊培訓等方式，幫助專業(yè)人員學習業(yè)務(wù)知識，掌握專業(yè)技能，開闊眼界思路，提高綜合素質(zhì)，使設(shè)計、施工、監(jiān)理等一系列流程作業(yè)基本受控，為全段基建工作健康有序開展提供了智力支持和可靠保證。

總而言之，做好高鐵時代新形勢下的機務(wù)基建工作必須領(lǐng)導重視、職工支持、團隊配合、更新觀念、創(chuàng)新方法、敢作善為。只要具備這些基本要素，就一定能順應(yīng)潮流，把握機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，創(chuàng)造輝煌，為鐵路事業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。