劉 茹 索虎勤 陳渭明 楊 帥 李紅梅

（黃委會三門峽庫區(qū)水文水資源局，河南三門峽 472000）

黃河三門峽庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測中心（以下簡稱“監(jiān)測中心”）自1994年1月通過了首次國家級計量認證評審以來，嚴格按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》和《水利質(zhì)量檢測機構(gòu)計量認證評審準則》（SL309-2007）（以下簡稱《評審準則》）內(nèi)容及要求，健全了各項管理制度，強化了實驗室質(zhì)量管理力度，規(guī)范了實驗室內(nèi)部審核程序，細化了實驗室質(zhì)量控制計劃，明確崗位，責(zé)任到人。硬件、軟件兩手抓，確保了“監(jiān)測中心”管理體系持續(xù)有效運行。在及時準確地為上級主管部門提供水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、實時有效地為社會提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)測服務(wù)等方面奠定了堅實基礎(chǔ)，發(fā)揮了巨大作用。

1 健全組織機構(gòu)，不斷完善管理體系

組織機構(gòu)是管理體系中重要要素之一。質(zhì)檢機構(gòu)建立健全的組織機構(gòu)是保證該機構(gòu)管理體系持續(xù)有效運行的前提和基礎(chǔ)。否則，管理體系無法運行，更談不上持續(xù)有效了。

“監(jiān)測中心”1979年9月正式成立。 “監(jiān)測中心”同黃河水利委員會三門峽庫區(qū)水文水資源局合署辦公，并掛靠于本局。屬于非獨立法人實驗室。有獨立的賬號和賬目。能獨立承擔(dān)第三方公正檢驗，獨立對外行文和開展業(yè)務(wù)活動，獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和民事責(zé)任。對最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員及一些關(guān)鍵崗位人員均有任命文件和明確職責(zé)職權(quán)范圍。另外該中心還為黃河流域水資源保護局的基層單位。負責(zé)三門峽庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作。

為了使管理體系圍繞質(zhì)量方針和質(zhì)量目標有效運行，協(xié)調(diào)質(zhì)量活動，“監(jiān)測中心”制定了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》和質(zhì)量支持性文件，確保中心檢測工作的獨立性和公正性。通過質(zhì)量體系文件的全面貫徹與實施，使全體工作人員理解并自覺執(zhí)行。自 1994年計量認證至今，因《評審準則》修改了3次，隨之該“監(jiān)測中心”《質(zhì)量手冊》修改了4次，現(xiàn)使用第4版；《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》分別為第2版，保證各類質(zhì)量體系文件現(xiàn)行有效。為加強質(zhì)量管理，建立適合于該“監(jiān)測中心”檢測工作類型和范圍的組織機構(gòu)、工作程序、各類資源，保證“監(jiān)測中心”質(zhì)量方針、質(zhì)量目標與質(zhì)量承諾的有效實施。

2 重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)

人力資源是質(zhì)量體系中重要組成部分。其“監(jiān)測中心”員素質(zhì)、學(xué)歷高低直接體現(xiàn)一個質(zhì)檢機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)水平和相應(yīng)的管理水平。

“監(jiān)測中心”現(xiàn)有職工 15人（含主任、副主任分別由局長和主管局長兼任）。其中高級職稱 3名，占 20.0%，中級職稱 9名，占 60.0%；助工 3名，占20.0%；大專以上學(xué)歷人數(shù)為14名，占總數(shù)的93.3%。專業(yè)涉及水資源保護、化學(xué)、陸地水文、計算機科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)分析、環(huán)境工程等。

為滿足監(jiān)測工作的要求，不斷提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，“監(jiān)測中心”每年委派不同關(guān)鍵技術(shù)崗位人員參加上級組織的各種技術(shù)培訓(xùn)，取得了相應(yīng)的資格證書?！氨O(jiān)測中心”各類人員均實行持證上崗。從事技術(shù)負責(zé)和質(zhì)量負責(zé)人員、內(nèi)審員均接受了水利部計量辦舉辦的全國《水利行業(yè)計量認證評審準則培訓(xùn)》，取得了內(nèi)審員證書。從事水文水資源論證及評價工作的人員參加了水利部舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。對于操作大型監(jiān)測儀器人員，如美國產(chǎn)的原子吸收光譜儀、氣相色譜議等均參加了水利部、黃河流域水資源保護局舉辦的相應(yīng)培訓(xùn)。對于新上崗人員，做到由經(jīng)驗豐富的同志帶領(lǐng)，在其熟悉分析項目后經(jīng)理論、操作考核，成績合格后方獨立操作，出具準確可靠監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3 加強能力建設(shè)，提升監(jiān)測技能水平

黃河三門峽庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作自 1957年開展至今，除1967～1975年停測外，前后歷經(jīng)50多年。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水質(zhì)監(jiān)測工作愈顯得更加重要。監(jiān)測業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。由常規(guī)監(jiān)測延伸到省界監(jiān)測。由生產(chǎn)任務(wù)監(jiān)測擴展到對外提供優(yōu)質(zhì)水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。同時監(jiān)測斷面、項目及頻次逐年增加。

20世紀70年代初，“監(jiān)測中心”的實驗室面積不足300m2?，F(xiàn)增加至1160m2。監(jiān)測斷面由原來的7個增至40多個。監(jiān)測項目由20多項增加到50多項。監(jiān)測頻次由原來的每月1次增至到每月3次。為了提高工作效率，滿足高科技的迅猛發(fā)展，一些新技術(shù)、新方法、新儀器不斷在水質(zhì)監(jiān)測工作中得到推廣應(yīng)用。隨之監(jiān)測技能水平逐步在提升，監(jiān)測自動化程度愈來愈高，監(jiān)測數(shù)據(jù)的精密度和準確度亦愈來愈高。

目前“監(jiān)測中心”擁有氣相色譜儀、PE-原子吸收光譜儀、COD快速測定儀、多參數(shù)流動注射儀等國外生產(chǎn)的大型精密儀器設(shè)備。水質(zhì)監(jiān)測工作得到了上級及同行的認可，同時也取得了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

4 開展質(zhì)量內(nèi)審，確保監(jiān)測成果質(zhì)量

定期開展管理體系內(nèi)部審核，糾正和預(yù)防不符合工作，確保監(jiān)測成果的質(zhì)量，并為管理體系的改進提供依據(jù)。

質(zhì)量內(nèi)審工作是否搞得好，直接影響質(zhì)檢機構(gòu)管理體系運行的狀態(tài)。依據(jù)《評審準則》及該“監(jiān)測中心”制定的《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、等質(zhì)量體系文件，每年初由質(zhì)量負責(zé)人編制內(nèi)審計劃，報“監(jiān)測中心”主任批準后組織實施。

召開首次會議，按照計量認證評審的2個方面19條要素對實驗室的硬件和軟件進行一次全面的內(nèi)部審核。由具有資質(zhì)內(nèi)審員負責(zé)編制檢查表并實施檢查，填寫相應(yīng)記錄，向?qū)徍私M報告審核情況。

在末次會議上，把內(nèi)審的不符合項向全體職工通報。向“監(jiān)測中心”主任提交內(nèi)審報告。提出糾正措施，落實整改，責(zé)任到人。由質(zhì)量負責(zé)人對糾正措施執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。同時搞好實驗室內(nèi)質(zhì)量控制管理工作。其流程是從樣品采集、加保存劑、運送、接收、發(fā)放、檢測到出具可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

整個過程嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效的方法標準和規(guī)范。每月質(zhì)量控制嚴格按照該“監(jiān)測中心”制定的《質(zhì)量控制計劃安排》進行。對不同項目、不同人員進行加測盲樣控制，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。各實驗崗位責(zé)任到人，做到安全、生產(chǎn)兩不誤。每個工作流程嚴格按要求進行，若發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保障質(zhì)量控制管理工作處于良好狀態(tài)。

從 1994～2008年共接受計量認證現(xiàn)場盲樣考核共25項次，涉及考核人員33人次。其中人員比對16人次，儀器比對2次，方法比對2次。考核結(jié)果均為一次通過。

5 做好管理評審，實現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)改進

管理評審是質(zhì)檢機構(gòu)最高管理者對管理體系的整體有效性以及對本質(zhì)檢機構(gòu)的適用性，所組織進行的評價活動。它是質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)管理體系存在問題并借機進行改進的主要依據(jù)。

按照“監(jiān)測中心”的《質(zhì)量手冊》和《程序文件》中規(guī)定由技術(shù)負責(zé)人在年初制定管理評審計劃，并報“監(jiān)測中心”主任（即最高管理者）與其溝通后，組織落實，以會議的形式進行一次管理評審。會議由“監(jiān)測中心”主任主持，“監(jiān)測中心”全體職工參加。由相關(guān)人員匯報相關(guān)內(nèi)容。管理評審得出的結(jié)論由“監(jiān)測中心”主任負責(zé)。在規(guī)定的時間內(nèi)技術(shù)負責(zé)人跟蹤驗證整改情況，并編寫管理評審報告，發(fā)放至相關(guān)部門與人員。有關(guān)評審記錄及時交檔案管理員編號歸檔。

通過管理評審使“監(jiān)測中心”的質(zhì)量管理工作實現(xiàn)持續(xù)改進，真正使管理水平更上臺階。

[1]實驗室資質(zhì)認定評審準則.2006.7

[2]水利質(zhì)量檢測機構(gòu)計量認證評審準則（SL309-2007）

[3]方璟等.水利質(zhì)檢機構(gòu)計量認證評審指南（第二版）.中國水利水電出版社,2008.6

[4]李青山.水利質(zhì)檢機構(gòu)計量認證準備指南（第二版）.中國水利水電出版社,2008.7