李新旺

（河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津300250）

雙峰寺水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查方法分析

李新旺

（河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津300250）

從大中型水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查出發(fā)，通過(guò)對(duì)雙峰寺水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，系統(tǒng)闡述了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的方法，充分體現(xiàn)了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性，可為河北省乃至全國(guó)類似大中型水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查提供借鑒。

水庫(kù)移民；實(shí)物指標(biāo)；調(diào)查；方法

1 概況

雙峰寺水庫(kù)位于河北省承德市境內(nèi)距承德市區(qū)12km，為碾壓混凝土重力壩，水庫(kù)總庫(kù)容1.37億m3，壩頂全長(zhǎng)535m，最大壩高52.1m，是一座以解決武烈河流域和承德市防洪為主、結(jié)合城市供水兼顧生態(tài)環(huán)境及發(fā)電等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程。

2 實(shí)物指標(biāo)調(diào)查方法

2.1 實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織

根據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的要求，水庫(kù)移民安置規(guī)劃與可行性研究報(bào)告一并審批。移民安置工作的主要步驟和程序?yàn)椋簩?shí)物指標(biāo)調(diào)查—編制移民安置規(guī)劃大綱并報(bào)批—根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃，與可行性研究報(bào)告一并審批。實(shí)物調(diào)查工作是編制移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)。

針對(duì)雙峰寺水庫(kù)工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的特點(diǎn)，承德市成立了由主管副市長(zhǎng)牽頭的實(shí)物調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并分別成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、安全保障組、7個(gè)農(nóng)村調(diào)查組、專業(yè)項(xiàng)目調(diào)查組、土地專項(xiàng)調(diào)查組等14個(gè)調(diào)查組。調(diào)查組工作人員由相關(guān)設(shè)計(jì)院、承德市相關(guān)業(yè)務(wù)局、雙峰寺鎮(zhèn)政府及所屬8個(gè)行政村等單位人員組成，為實(shí)物調(diào)查工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2.2 外業(yè)調(diào)查方法及程序

外業(yè)調(diào)查前進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)際操作，地點(diǎn)選擇在非淹沒(méi)區(qū)的老西營(yíng)村，組織全體調(diào)查人員對(duì)有代表性的典型農(nóng)戶進(jìn)行模擬調(diào)查，聘請(qǐng)承德市雙橋區(qū)物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)物指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、丈量、記錄等操作步驟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，重點(diǎn)就實(shí)際操作中采取的調(diào)查方法、實(shí)物指標(biāo)歸類認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)解釋、注意事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行模擬示范。

雙峰寺水庫(kù)工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作嚴(yán)格按照 《水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范》開(kāi)展的，外業(yè)調(diào)查按計(jì)算的不同標(biāo)準(zhǔn)淹沒(méi)高程進(jìn)行實(shí)地勘查定界，然后按實(shí)物調(diào)查大綱的要求對(duì)淹沒(méi)范圍內(nèi)的實(shí)物量進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查實(shí)物內(nèi)容包括人口、房屋、土地、樹(shù)木、專業(yè)項(xiàng)目及地上附著物等。

外業(yè)調(diào)查采取全面普查的方法，逐村、逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行丈量、登記，涉及移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)部分細(xì)化到每戶、涉及土地、集體財(cái)產(chǎn)部分細(xì)化到村民小組、專業(yè)項(xiàng)目細(xì)化到各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或部門(mén)，做到了移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)、土地、集體財(cái)產(chǎn)、專業(yè)項(xiàng)目等每戶或單位均有調(diào)查底稿記錄、照相錄像資料存檔。實(shí)物調(diào)查主要程序、方法和步驟為：由村負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)調(diào)查人員到被調(diào)查戶并說(shuō)明來(lái)意；要求調(diào)查戶主出示戶口本等相關(guān)證件；核實(shí)人口并詢問(wèn)有關(guān)情況后進(jìn)行人口登記；房屋調(diào)查人員根據(jù)宅基地規(guī)劃使用證核實(shí)房屋建設(shè)年份并丈量記錄；樹(shù)木調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查戶房前屋后的樹(shù)木進(jìn)行調(diào)查登記、標(biāo)識(shí)、拍照、錄像；記錄人員將調(diào)查數(shù)據(jù)與戶主溝通無(wú)異議后簽字確認(rèn)。

2.3 內(nèi)業(yè)匯總及調(diào)查成果公示

內(nèi)業(yè)匯總主要完成了外業(yè)調(diào)查成果的錄入、匯總、校核，公示表格的錄入、校核等內(nèi)業(yè)工作。調(diào)查成果的匯總按個(gè)人—村民小組—行政村—整個(gè)淹沒(méi)（影響）區(qū)（或工程壩區(qū)）順序逐級(jí)匯總，公示表格的錄入以被調(diào)查戶為單位每戶1張表格。

根據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的規(guī)定結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況確定調(diào)查結(jié)果公示期為5d，調(diào)查結(jié)果公示做到了客觀公正，解決了調(diào)查過(guò)程中存在的遺留問(wèn)題，達(dá)到了調(diào)查成果精準(zhǔn)并讓群眾放心、滿意的效果。經(jīng)過(guò)公示復(fù)核的程序后，確認(rèn)了實(shí)物調(diào)查成果的可信度，同時(shí)調(diào)查成果完全滿足編制移民安置規(guī)劃大綱的需要。

3 實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果

水庫(kù)區(qū)涉及承德市雙橋區(qū)的1個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)行政村、47個(gè)村民小組。淹沒(méi)線下居住人口2065戶、6084人；房屋總面積211934m2；附屬設(shè)施包括圍墻28304m3、大門(mén)3943m2、廁所1345個(gè)、豬圈3419個(gè)及其他附屬建筑物；淹沒(méi)土地884.87hm2，其中農(nóng)用地685.77hm2，建設(shè)用地85.39hm2，未利用地113.71hm2；零星樹(shù)木78.76萬(wàn)棵，其中果樹(shù)48.03萬(wàn)棵，一般樹(shù)木30.73萬(wàn)棵。

水庫(kù)淹沒(méi)承圍公路 （省級(jí)公路）9.1km，淹沒(méi)農(nóng)村公路3.682km；淹沒(méi)承隆鐵路4.5km；淹沒(méi)架空光纜 (8芯光纜)12.155km、淹沒(méi)直埋光纜（1級(jí)36芯光纜）6.8km、直埋光纜（2級(jí)48芯光纜）6.8km，淹沒(méi)架空光纜（48芯）8.67km、架空光纜（16芯）8.54km、架空光纜（8芯）6.53km，淹沒(méi)架空光纜（4芯）12.155km，淹沒(méi)架空電纜27.229km、淹沒(méi)架空光纜41.143km；淹沒(méi)直埋光纜 (GYSTA—53 6芯鎧裝電纜)9.6km、架空光纜23.621km、架空電纜21.838km；淹沒(méi)低壓線路36.007km、淹沒(méi)10kV高壓線路20.42km、35kV高壓線路20.82km及變電站1座；淹沒(méi)直埋國(guó)防光纜（6芯）9.6km、直埋國(guó)防電纜24.6km。

工程建設(shè)區(qū)占地按其性質(zhì)可分為永久占地和施工臨時(shí)占地，永久占地26.75hm2，施工臨時(shí)占地30.88hm2。零星樹(shù)木15916棵，其中果樹(shù)7755棵，一般樹(shù)木8161棵。

實(shí)物調(diào)查中人口以戶為單位調(diào)查到人，房屋、附屬設(shè)施、零星樹(shù)木、農(nóng)村副業(yè)設(shè)施等以戶為單位全面調(diào)查，土地調(diào)查由國(guó)土部門(mén)根據(jù)部門(mén)專業(yè)要求實(shí)地測(cè)量、勘界到村民小組，專業(yè)項(xiàng)目調(diào)查由各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)量、調(diào)查到各個(gè)專項(xiàng)工程。實(shí)物調(diào)查精度完全滿足或超過(guò)了 《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL290—2009）規(guī)定的可行性研究階段的深度要求。

4 實(shí)物調(diào)查成果的確認(rèn)

基于實(shí)物調(diào)查成果，根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況確定調(diào)查公示期為5d，公示結(jié)束后調(diào)查組對(duì)移民提出的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了解釋和復(fù)核，本著“客觀公正、實(shí)事求是”的指導(dǎo)思想和原則對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了處理。經(jīng)過(guò)公示復(fù)核的程序，確認(rèn)了實(shí)物調(diào)查成果的可信度。

2009年12月15日承德市雙橋區(qū)人民政府組織參與實(shí)物調(diào)查的相關(guān)單位和人員進(jìn)行研究和討論，并以雙橋區(qū)人民政府的名義進(jìn)行了確認(rèn)。調(diào)查成果的認(rèn)定，說(shuō)明實(shí)物調(diào)查成果得到了地方政府和建設(shè)業(yè)主的認(rèn)可，調(diào)查成果可以作為編制移民安置規(guī)劃和移民補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)雙峰寺水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查方法、成果精度分析及成果確認(rèn)分析，全面分析了雙峰寺水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查方法，充分體現(xiàn)了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性，可為河北省乃至全國(guó)類似大中型水庫(kù)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查提供借鑒。

［1］SL290—2009，水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［2］SL440—2009，水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［3］JTGB01—2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［4］JTGD20—2006，公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［5］DL／T5118—2000，農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則［S］.

［6］DL／T499—2001，農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程［S］.

［7］CB50201—94，防洪標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［8］SL252—2000，水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［9］SL／T4—1999，農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范［S］.

［10］河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.雙峰寺水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)［R］.2007.

TV697

A

1672-9900（2011）03-0048-02

2011-04-22

李新旺（1969—），男（滿族），河北秦皇島人，高級(jí)工程師，主要從事水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)、水庫(kù)移民工作，（Tel）022-26154965