□ 富錦市人民政府

近年來，我市緊緊抓住千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)的機(jī)遇，以大型灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水田面積，水稻產(chǎn)能提升速度不斷加快，2010年水田面積發(fā)展到110萬畝，是三年前的2.2倍。全市糧食總產(chǎn)達(dá)到35億斤，比三年前增長48%。在此基礎(chǔ)上，我市將在3年內(nèi)確保新增水田87萬畝，力爭全市水田面積達(dá)到200萬畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食10億斤的目標(biāo)。我們的主要做法是：

一、把握形勢，科學(xué)謀劃水田發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年，在深入研究我市實(shí)際情況后，我們認(rèn)為富錦發(fā)展水稻有三大優(yōu)勢：瀕臨松花江水資源豐富；耕地面積大、土質(zhì)適應(yīng)、土地資源豐富；水稻種植技術(shù)成熟，群眾積極性高，生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，而發(fā)展水田又能顯著提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的最佳選擇。為此，我市在堅持把發(fā)展水田面積作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，連續(xù)把發(fā)展水稻生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)，下力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)。特別是國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、我省打造千億斤糧食產(chǎn)能工程和加快水利發(fā)展重大決定等政策出臺后，更加堅定了我們加快發(fā)展水田的信心和決心。市委、市政府多次召開專門會議研究討論水田發(fā)展問題，制定了400萬畝水田發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中近期配套幸福、紅衛(wèi)、紅旗三個灌區(qū)，遠(yuǎn)期建設(shè)特大型灌區(qū)，爭取到2015年，使富錦成為龍江水稻第一縣，成為全省乃至全國高產(chǎn)、高效糧食生產(chǎn)基地。

二、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)發(fā)展

堅持把灌區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展水田的關(guān)鍵點(diǎn)和主攻方向，集中全力，抓好灌區(qū)項目建設(shè)，努力提高灌區(qū)建設(shè)及應(yīng)有水平，拉動水稻產(chǎn)能和品質(zhì)雙提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)骨干工程。緊緊抓住大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)灌區(qū)骨干工程建設(shè)，自2005年以來共建設(shè)干支渠道78公里，其中混凝土板襯砌25公里，渠系建筑物88座，累計完成投資8300萬元，僅幸福灌區(qū)實(shí)際灌溉面積就增加了7萬畝。

二是積極推進(jìn)灌區(qū)管理改革。我們重點(diǎn)推進(jìn)了三項改革創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)水管單位體制改革。制定了《幸福灌區(qū)管理站“十定”方案》，科學(xué)調(diào)整部門設(shè)置，明確了人員編制和各項經(jīng)費(fèi)。二是著力推進(jìn)水價改革。按照國省相關(guān)政策和物價標(biāo)準(zhǔn)，將過去按面積收費(fèi)，調(diào)整為按實(shí)際用水量收費(fèi)，既有效地提高了節(jié)水意識，同時也提高了灌區(qū)效益。2009年幸福灌區(qū)的水費(fèi)收繳率由以往的80%提高到85.2%，使灌區(qū)的管理實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。三是引導(dǎo)農(nóng)民成立用水戶協(xié)會。幸福灌區(qū)及其他兩個灌區(qū)目前已注冊用水戶協(xié)會4個，負(fù)責(zé)支渠以下工程的管理及維護(hù)等工作。由于管理到位，在連續(xù)遭遇不同程度旱災(zāi)的情況下，我市三個灌區(qū)從未中斷供水，灌區(qū)灌溉范圍內(nèi)的水田保持了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

三是積極完善田間配套工程。為加強(qiáng)田間配套設(shè)施建設(shè)，我市堅持將項目資金集中向水田特別是灌區(qū)控制范圍內(nèi)的水田傾斜。幾年來，我們通過集中使用國家優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、末級渠系改造等項目資金，先后完善了7萬畝灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水田建設(shè)。同時，市委、市政府針對發(fā)展水稻大棚育苗，對三座灌區(qū)內(nèi)新發(fā)展水田并建成集中育苗小區(qū)及配套水田設(shè)施的，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予3000到5000元的補(bǔ)貼，充分調(diào)動了農(nóng)戶發(fā)展水稻生產(chǎn)的積極性。

四是大力規(guī)劃新灌區(qū)。著眼未來農(nóng)業(yè)發(fā)展，舉全市之力謀劃富錦特大灌區(qū)項目建設(shè)。市委、市政府成立專項推進(jìn)指揮部，明確1名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施規(guī)劃與立項等工作。邀請省內(nèi)水利專家多次到項目區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘查，深入分析和系統(tǒng)論證，確定富錦灌區(qū)為開發(fā)利用松花江水的大型提水灌區(qū)，并納入全省水資源規(guī)劃。灌區(qū)規(guī)劃發(fā)展水田面積285.1萬畝，該項目實(shí)施后，將使我市新增江水灌溉水稻面積200萬畝，可增產(chǎn)糧食10億斤。同時發(fā)展200萬畝水田，相當(dāng)于增加等面積的濕地，具有明顯的生態(tài)效益。

三、多措并舉，確保水田生產(chǎn)健康和諧發(fā)展

一是擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。由農(nóng)委牽頭，組織水務(wù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等各個相關(guān)部門，利用廣播、電視等新聞媒體的專題欄目，在水稻生長的不同時期，對水稻種植戶在水利工程、種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)配置使用等方面進(jìn)行科學(xué)技術(shù)宣傳與講座。并通過樹立種植大戶創(chuàng)收典型，使廣大稻農(nóng)開闊了視野、提高了認(rèn)識，在全市上下形成了“積極種植水稻，發(fā)展旱澇保收田”的良好氛圍，為水田的進(jìn)一步發(fā)展奠定了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

二是技術(shù)支持，統(tǒng)籌發(fā)展。在旱改水田的發(fā)展過程中，實(shí)行新發(fā)展水田面積以鎮(zhèn)、村為主導(dǎo)，集中連片、規(guī)模性發(fā)展，逐步形成以片帶面區(qū)域性的發(fā)展格局。同時水務(wù)局抽調(diào)技術(shù)人員深入田間，幫助農(nóng)戶測量地勢，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行田間灌排渠系的規(guī)劃布置。切實(shí)解決了農(nóng)戶的后顧之憂，為水田的發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)保障。

三是合理開發(fā)，綜合利用。在發(fā)展水田選取水源的過程中，我們按照富錦灌區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃的原則，采取以地表水為主，利用既有排水溝道抽水灌溉，以打井提取地下水為補(bǔ)充的灌溉方式。通過調(diào)配合理使用區(qū)域內(nèi)水資源，使過境的地表水得以充分利用，不僅保護(hù)了地下水資源，同時由于抽取地表水揚(yáng)程低，費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于打井提取地下水灌溉，很大程度上降低了農(nóng)戶的種田成本，而且地表水水溫高，采用地表水灌溉的水田產(chǎn)量高，米質(zhì)好，提高了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，得到農(nóng)民的一致贊同和認(rèn)可。2010年秋季，我市各鎮(zhèn)紛紛利用秋季進(jìn)行整地、打埂、建農(nóng)渠等田間工程建設(shè)，掀起了新一輪發(fā)展水田的熱潮。

回顧幾年來的工作，雖然我市在灌區(qū)建設(shè)和水田發(fā)展中做了一些工作，取得了一定的成效，但與先進(jìn)市縣相比，還存在一定的差距。今后，我們要以這次會議為契機(jī)，按照省市的統(tǒng)一部署，不斷創(chuàng)新工作方式，加大推進(jìn)力度，提高發(fā)展速度，進(jìn)一步開創(chuàng)灌區(qū)發(fā)展新局面，為提高我省糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。