文｜中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心 饒世平 王敬華

西部農(nóng)業(yè)比重較大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需求量大。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)遠(yuǎn)離大城市、難以參與大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的邊疆地區(qū)盡快縮小與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

自農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，不僅加速了西部地區(qū)涉農(nóng)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理單位和實(shí)施單位以成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目技術(shù)和資金為支撐平臺(tái)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)輻射推廣，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，也為基層科技發(fā)展積淀了基礎(chǔ)。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)提升地方農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力都發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)以甘肅、西藏為例，談一下對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)。

轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)定位明確，管理規(guī)范，實(shí)施成效顯著

加速了地方農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)出效益

十年來(lái)，甘肅省通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，培育糧食新品種1200多個(gè)，示范推廣面積2400多萬(wàn)畝，新增產(chǎn)值136億元，新增稅收10億元。獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)102項(xiàng)；“十一五”期間登記應(yīng)用類農(nóng)業(yè)科技成果超過(guò)1700項(xiàng)，已轉(zhuǎn)化應(yīng)用1100多項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率為61%，顯著增強(qiáng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣力度。

十年來(lái)，西藏自治區(qū)通過(guò)國(guó)家轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施，共實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值7.26億元，上繳稅收0.54億元。在藏中、藏北和藏東南等主要農(nóng)牧區(qū)推廣示范農(nóng)作物和畜禽新品種14個(gè)，累計(jì)推廣面積35萬(wàn)畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)6萬(wàn)多農(nóng)牧民增收致富；企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施解決了1400多個(gè)就業(yè)崗位；申請(qǐng)國(guó)家專利10項(xiàng)，其中發(fā)明專利6項(xiàng)。

提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，壯大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升了優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育了新興產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

甘肅省通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，使玉米制種、釀酒原料、高原夏菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)作為甘肅省近幾年新發(fā)展起來(lái)的特色區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的良好勢(shì)頭，年總產(chǎn)量14.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值7億元，投入產(chǎn)出比1∶3～1∶5。甘肅省充分利用冷水資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展特色漁業(yè)，產(chǎn)量居于國(guó)內(nèi)各養(yǎng)鱒省的前列，建立了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的鮭鱒魚(yú)種質(zhì)繁育基地——甘肅臨夏國(guó)家級(jí)鮭鱒魚(yú)良種場(chǎng)。

西藏自治區(qū)通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，在青稞、牦牛、藏豬、藏雞等傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)良種選育、健康種養(yǎng)和疫病防治等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高了糧食單產(chǎn)和畜禽品質(zhì)；在蔬菜種植、珍稀食用菌生產(chǎn)、蜜蜂養(yǎng)殖、植物油加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是填補(bǔ)了自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白，使產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，培養(yǎng)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

搭建了科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

通過(guò)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所和大專院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建集聚科技要素平臺(tái)，提升企業(yè)的自主研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)示范帶動(dòng)功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

甘肅科技廳通過(guò)定西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、天水省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)及17個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)集聚科技要素、充分利用資源優(yōu)勢(shì)、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。天水綠鵬、奧凱機(jī)械、敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水、長(zhǎng)城果汁等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康成長(zhǎng)。

西藏自2005年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地工作，先后在9個(gè)縣市實(shí)施了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目24項(xiàng)，引進(jìn)示范新技術(shù)75項(xiàng)，推廣新品種65個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，建立了以當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)技術(shù)力量為主體的農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍，探索了科技成果真正落地生根開(kāi)花的長(zhǎng)效機(jī)制。

加快了農(nóng)民增收致富，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，甘肅省高原夏菜種植面積增至300萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)值達(dá)27.73億元，農(nóng)民人均純收入中來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)的收入占到34%。到2008年年底，甘肅全省草食畜牧業(yè)增加值達(dá)到51億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)13.2%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為10.3%，為全省提供了400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。通過(guò)馬鈴薯加工淀粉廢水綜合處理，西北鹽堿、砂石地節(jié)水高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，玉米秸稈的高效綜合利用，高原夏菜廢棄物和畜禽糞便的無(wú)害化處理等一批項(xiàng)目的實(shí)施，資源得到了高效利用，促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。

西藏在海拔4300米的薩迦縣第一次利用溫室栽培技術(shù)建立大棚溫室蔬菜種植示范基地，培育種植了黃瓜、西紅柿、豇豆、茄子等細(xì)菜和小品種西瓜，改變了邊遠(yuǎn)高海拔縣城長(zhǎng)期以來(lái)蔬菜供應(yīng)困難的局面，同時(shí)，每個(gè)藏民種植示范戶年增加收入達(dá)1.2萬(wàn)元。西藏蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，養(yǎng)蜂帶頭人，平均每戶每年蜂產(chǎn)品銷售收入達(dá)4萬(wàn)元以上；山南地區(qū)農(nóng)牧科技成果轉(zhuǎn)化示范基地推廣仔豬、藏雞、高產(chǎn)奶牛技術(shù)示范，組建示范戶3522戶，引進(jìn)示范新技術(shù)34項(xiàng)，引進(jìn)新品種15個(gè)，項(xiàng)目新增經(jīng)濟(jì)效益2253.06萬(wàn)元，戶均增收6390元。通過(guò)推廣太陽(yáng)能溫室—沼氣—豬圈—廁所“四位一體”太陽(yáng)能沼氣池、太陽(yáng)能浮罩式沼氣池等實(shí)用型技術(shù)，改變了農(nóng)牧民傳統(tǒng)生活觀念，改善了藏族農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

重大項(xiàng)目提升了西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平

重大項(xiàng)目的實(shí)施延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

自2009年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金設(shè)立了300萬(wàn)元的重大項(xiàng)目，突出支持對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大促進(jìn)作用的集成配套技術(shù)成果，項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研合作申報(bào)。目前，這類項(xiàng)目所支持的產(chǎn)業(yè)在甘肅、西藏已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、具有顯著帶動(dòng)效益的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

“甘肅馬鈴薯新品種示范推廣與高產(chǎn)栽培及貯運(yùn)保鮮關(guān)鍵技術(shù)集成示范”重大項(xiàng)目，緊扣甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)的關(guān)鍵共性問(wèn)題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化高效生產(chǎn)和貯藏加工技術(shù)集成示范，通過(guò)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種的示范推廣、國(guó)家發(fā)明專利的廣泛應(yīng)用，提高了甘肅省旱作區(qū)馬鈴薯的單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)商品薯的供應(yīng)率，延長(zhǎng)了種薯和商品薯貯藏時(shí)間，降低了貯藏?fù)p失。

“西藏罐裝青稞酒生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”重大項(xiàng)目，承擔(dān)單位從青稞良種選育到定向青稞基地建設(shè)，從青稞收購(gòu)到青稞酒生產(chǎn)，再到利用酒糟開(kāi)發(fā)飼料添加劑，通過(guò)該項(xiàng)目支撐，很好地延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地發(fā)揮了龍頭企業(yè)的作用，也增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。該公司的產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)和西藏名牌產(chǎn)品，并被2010年上海世博會(huì)特許產(chǎn)品辦公室指定為特許產(chǎn)品生產(chǎn)商，生產(chǎn)的青稞酒被指定為上海世博會(huì)特許產(chǎn)品。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

在甘肅和西藏，其轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一直按合同條款要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施開(kāi)始，先撥付國(guó)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%，實(shí)施一年通過(guò)監(jiān)理單位監(jiān)理合格后再撥付剩余的40%，并加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目監(jiān)督、管理工作，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。確實(shí)由于不可抗力，項(xiàng)目實(shí)施有困難的，監(jiān)理單位也能及時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況作出決策，如西藏優(yōu)良絨山羊繁育技術(shù)示范推廣項(xiàng)目由于受引種地區(qū)牲畜發(fā)生疫情的影響，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定，不能在發(fā)生疫情期間引種，只有疫情解除后才允許引種，因此，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度受到了很大的影響，西藏科技廳曾為此項(xiàng)目負(fù)責(zé)地提出了延期申請(qǐng)?，F(xiàn)在疫情解除，在西藏科技廳的認(rèn)真關(guān)注下，項(xiàng)目實(shí)施單位已開(kāi)始到阿里地區(qū)進(jìn)行種羊的篩選、檢查、檢測(cè)等調(diào)種工作。

監(jiān)理單位因地制宜，突出特色，不斷提高管理水平

加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

為加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，甘肅省科技廳聯(lián)合財(cái)政廳，依據(jù)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收辦法》，制定了《甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范該省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高了該省轉(zhuǎn)化資金的使用效益。加強(qiáng)了對(duì)基層科技管理部門(mén)的宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮市縣科技管理部門(mén)的積極主動(dòng)性，做好項(xiàng)目的推薦、管理、監(jiān)理及驗(yàn)收工作，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。西藏自治區(qū)科技廳在項(xiàng)目管理中，細(xì)化各方義務(wù)，強(qiáng)化各方責(zé)任，做到“責(zé)任明確到人、任務(wù)落實(shí)到人”確保項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都能落到實(shí)處。

設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金，多種渠道籌集資金

在專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下，2006年甘肅設(shè)立了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，2010年專項(xiàng)資金為400萬(wàn)元，為申報(bào)國(guó)家轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目建立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。甘肅科技廳與各類銀行、基金等金融單位加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等各種新型投融資形式，逐步建立多元化的投融資格局，加大資金支持力度，因地制宜發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。甘肅與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅分行簽訂了業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，為銀企之間構(gòu)建了資金與科技相結(jié)合的橋梁與紐帶，有效解決了由于資金不足而制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”問(wèn)題。西藏從2005年開(kāi)始實(shí)施了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范基地項(xiàng)目，投入資金2800多萬(wàn)元。

創(chuàng)新管理，提高效率

西藏科技廳建立了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，并以基地為依托，集中在條件適合的村鎮(zhèn)實(shí)施轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。這種立項(xiàng)管理機(jī)制一方面使項(xiàng)目技術(shù)成果直接面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的技術(shù)難題，切實(shí)提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快了農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)民增收；另一方面也改變了技術(shù)內(nèi)容單一、規(guī)模小的科技投入方式，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化示范的規(guī)模化和集成化。成果轉(zhuǎn)化示范基地推行科技項(xiàng)目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，使項(xiàng)目組織管理更加靈活，進(jìn)一步優(yōu)化了科技資源配置，簡(jiǎn)化了工作程序，提高了管理效率。甘肅科技廳通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立，啟動(dòng)科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系建設(shè)，搭建集聚科技要素的創(chuàng)新平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新和投入模式，加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與科技工作緊密結(jié)合

甘肅和西藏科技廳將轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、服務(wù)體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等科技工作有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)了多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。甘肅科技廳通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及示范基地建設(shè)，優(yōu)化科技特派員團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，培育和支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村科技服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，完善農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，有效提高了基層科技管理工作者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)的能力。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)作為科技部新一輪西部大開(kāi)發(fā)科技工作的重要抓手，應(yīng)進(jìn)一步向西部?jī)A斜，適當(dāng)提高單個(gè)項(xiàng)目的支持額度。

問(wèn)題及認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，實(shí)施效果明顯，但也存在一些需要改進(jìn)宏觀管理和具體項(xiàng)目管理的問(wèn)題。一是專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥付，環(huán)節(jié)較多，有的地方到位較晚；二是轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目限額申報(bào)，很多好的成果得不到支持；三是西部地區(qū)地域廣大，交通不便，實(shí)施項(xiàng)目的各種基礎(chǔ)薄弱、條件艱苦，項(xiàng)目的管理成本和實(shí)施成本高，多數(shù)項(xiàng)目的資金支持力度偏?。凰氖琼?xiàng)目實(shí)施周期短，很多優(yōu)秀項(xiàng)目得不到滾動(dòng)支持等。為更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)化資金的作用，加速西部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提出以下粗淺的認(rèn)識(shí)和建議。

一是轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)應(yīng)進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜。我國(guó)目前還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，而西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的落后狀態(tài)更明顯。西部沿邊省區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位，少數(shù)民族人口眾多，聚居面積大，但目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展落后，涉及邊疆社會(huì)的穩(wěn)定，是黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)心的重大、熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)西部邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持，從宏觀管理上是符合國(guó)情的。建議將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)作為科技部新一輪西部大開(kāi)發(fā)科技工作的重要抓手，進(jìn)一步向西部?jī)A斜，適當(dāng)提高單個(gè)項(xiàng)目的支持額度。

二是轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目對(duì)西部地區(qū)尤為適合。西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是地處西部沿邊省區(qū)的邊遠(yuǎn)地縣，由于經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)條件差，開(kāi)展科技項(xiàng)目工作的成本高，高技術(shù)研究支撐條件和科研力量相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目對(duì)西部地區(qū)尤為適合。西部農(nóng)業(yè)比重較大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需求量大。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)遠(yuǎn)離大城市、難以參與大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的邊疆地區(qū)盡快縮小與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是引導(dǎo)支持西部集成配套技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建議在成果轉(zhuǎn)化資金立項(xiàng)中，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、有利于農(nóng)民增收和農(nóng)民工就業(yè)、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)需求穩(wěn)定而且規(guī)模大、能形成產(chǎn)業(yè)體系或者能形成產(chǎn)業(yè)鏈、集成配套的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。在支持西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各推薦單位要加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施管理，不斷提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金在我國(guó)西部公共投入的績(jī)效。

四是要關(guān)注和支持西部畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。在我國(guó)西部的西藏、甘肅、青海、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)中，許多牧民還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和游牧生活方式，要加大畜牧品種改良，大力提倡舍飼定居，大力發(fā)展人工種植草場(chǎng)（包括發(fā)展節(jié)水人工種植草場(chǎng)），發(fā)展飼草飼料加工業(yè)。這是在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的科技工作中必須認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到廣大西部地區(qū)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和牧民的生計(jì)及已經(jīng)很脆弱的生態(tài)問(wèn)題，必須引起我們的高度關(guān)注。

五是要進(jìn)一步做好項(xiàng)目過(guò)程管理。各項(xiàng)目承擔(dān)單位和監(jiān)理單位要共同加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)理和驗(yàn)收管理工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的督查管理。使項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目合同完成任務(wù)。促使企業(yè)通過(guò)承擔(dān)重大項(xiàng)目能在當(dāng)?shù)匕l(fā)育成為龍頭企業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用。

適當(dāng)放寬項(xiàng)目執(zhí)行期。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為兩年，因農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目受季節(jié)和自然條件影響較大的特殊性，建議對(duì)林業(yè)、疫苗等類特殊項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)項(xiàng)目的執(zhí)行期至3～4年。

要重視轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目驗(yàn)收后的后續(xù)推廣應(yīng)用工作。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，各推薦單位要注意引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)各種方式方法積極搭建項(xiàng)目推廣應(yīng)用平臺(tái)，促使成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收后的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

六是加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金工作經(jīng)驗(yàn)交流與合作。組織轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各地可通過(guò)組織成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極促進(jìn)本地區(qū)和東西部地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交流與合作，擴(kuò)展項(xiàng)目對(duì)接與合作，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。