山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 常高才

根據(jù)省委的安排，7月11至12日，我同省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)隨省委書記袁純清同志在晉中市昔陽、和順、榆社3縣進(jìn)行工作調(diào)研，其間，我向袁書記匯報了今年以來全省質(zhì)監(jiān)工作的基本情況，并呈送了書面匯報材料。袁書記利用晚上時間仔細(xì)閱看了我局的匯報材料，并作出了重要批示。袁書記充分肯定了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今年以來的工作，深刻地指出了兩個安全的極端重要性，并對全省質(zhì)監(jiān)工作提出了殷切期望和明確要求，指出“當(dāng)前，無論是食品安全，還是特種設(shè)備安全，既關(guān)乎發(fā)展，更關(guān)乎民生。要以高度的政治責(zé)任感和為民服務(wù)的執(zhí)政情懷，忠于職守，嚴(yán)格履職，嚴(yán)肅執(zhí)法，實現(xiàn)我省質(zhì)監(jiān)工作新的跨越，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為人民群眾的福祉，為社會的安全和諧做出積極貢獻(xiàn)?！痹瑫浀闹匾甘竞团荆Z重心長，期望切切，是對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)極大的鼓舞和激勵，極大的支持和鞭策，全體干部職工應(yīng)當(dāng)倍感壓力，充滿動力。

一、認(rèn)真貫徹省委袁純清書記對質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和批示

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。要認(rèn)真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)討論袁書記對“兩個安全”重要性的高度概括和深刻闡述。通過學(xué)習(xí)討論，真正提高對“兩個安全”重要性的認(rèn)識，對質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)任務(wù)的認(rèn)識，對工作目標(biāo)的認(rèn)識，從而進(jìn)一步強化責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，提高做好質(zhì)監(jiān)工作的自覺性和主動性。

二是要認(rèn)真對照檢查。要組織干部職工對照袁書記的重要指示和批示，認(rèn)真查找政治責(zé)任感強不強，為民服務(wù)的執(zhí)政情懷濃不濃，忠于職守、嚴(yán)格履職、嚴(yán)肅執(zhí)法到位不到位，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作新跨越?jīng)Q心大不大，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

三是要狠抓工作落實。要對照袁書記的重要指示和批示，認(rèn)真查找工作差距，完善工作措施，堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作作風(fēng)，把袁書記對質(zhì)監(jiān)工作的要求落實到工作中，落實到行動上，不能停留在知道上、停留在激動上，而是要以認(rèn)真落實袁書記提出的“實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作新跨越”為目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，回報省委、省政府的關(guān)心和支持。

總之，要以袁書記的重要指示和批示為動力、為契機，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想，進(jìn)一步解決現(xiàn)在存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)各項工作。推而廣之，就是要善于利用領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心抓工作，善于利用領(lǐng)導(dǎo)的批評抓工作，善于利用上級的安排抓工作，善于利用出現(xiàn)的問題抓工作。

二、加快發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的新跨越

（一）發(fā)展的重要性和緊迫性

首先，實現(xiàn)黨和政府的要求迫切需要我們加快發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西”是省委、省政府確立的“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和宏偉目標(biāo)。這次隨袁書記調(diào)研，所到之處，袁書記都反復(fù)強調(diào)要加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特別使全體干部職工備受鼓舞和倍感壓力的是袁書記明確對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)也提出了實現(xiàn)新跨越的要求。面對全省各行各業(yè)千帆競發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展的形勢，面對省委的明確要求，質(zhì)監(jiān)工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，不但需要主動融入全省的發(fā)展潮流，與各條戰(zhàn)線保持同步發(fā)展，而且需要勇立發(fā)展潮頭，堅持率先發(fā)展，為其他部門和行業(yè)發(fā)展提供保障和支撐。

其次，更好地履行質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)迫切需要我們加快發(fā)展。當(dāng)前，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、玩得開心、過得舒心，成為質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)和重大任務(wù)。但是，由于利益驅(qū)動、道德失范、誠信缺失、企業(yè)主體責(zé)任不落實，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生，并成為輿論的熱點和焦點。每每發(fā)生這些問題，質(zhì)監(jiān)部門總是首當(dāng)其沖，每每研究這些問題，總感到當(dāng)前的質(zhì)量安全保障能力的確十分薄弱，這就迫切需要我們加快發(fā)展步伐，大力提升能力，為更好地履行職責(zé)提供堅強保證。

第三，縮小同外省質(zhì)監(jiān)部門的差距迫切需要我們加快發(fā)展。不比不知道，一比嚇一跳，縱比進(jìn)步大，橫比差千里，這是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的現(xiàn)狀。特別是在技術(shù)機構(gòu)建設(shè)方面更為明顯，無論是機構(gòu)數(shù)量還是硬件條件，我省都在中部地區(qū)處于落后位置。因此，絕不能一味地等、靠、要，等是等不來發(fā)展的，靠是靠不來發(fā)展的。而且從目前來看，總局國家級中心規(guī)劃已近尾聲，下一步將重點批準(zhǔn)籌建創(chuàng)新基地，開始走基地化、規(guī)?；?、集團化發(fā)展道路，東部地區(qū)已率先開展，中部省份也緊追不放，并初具條件，在新一輪發(fā)展中，我省又已經(jīng)落后，如果再不警醒、再不發(fā)力、再不加速，差距就會越拉越大。

（二）發(fā)展的基本內(nèi)涵

對于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來講，什么是發(fā)展？如何定位發(fā)展？衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面、和諧、跨越發(fā)展。

結(jié)合全系統(tǒng)當(dāng)前實際，發(fā)展的具體內(nèi)容可體現(xiàn)在以下方面：

第一，工作由虛到實是發(fā)展。按照事物發(fā)展規(guī)律，工作由概念到具體、由點到面、由提出任務(wù)到落實任務(wù)是個正常過程，但如果一直停留在概念中，就把任務(wù)變成了空洞的口號。質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的職能任務(wù)盡管年年叫法相同，實際上內(nèi)涵在不斷擴展、深化。遺憾的是，一些地方的一些工作長期停留在概念上，把喊口號等同于抓工作，以概念落實概念，以文件落實文件，沒有隨著實踐的發(fā)展新增內(nèi)容和形式，沒有隨著要求的提高往深做下去，甚至有不少同志對監(jiān)管對象的一些基礎(chǔ)數(shù)字都掌握不清，不少地方存在“安排落而不實、工作查而無據(jù)、履職顧此失彼、操作規(guī)程不細(xì)”的問題。還有一些工作長期破不了題，一直停留在設(shè)想上、計劃上，致使發(fā)展不足。如果對每項工作都能夠把概念任務(wù)變成可以操作、可以實現(xiàn)的載體，變成有效的機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都能夠扎扎實實落到實處，都能夠用數(shù)據(jù)衡量和檢驗落實成效，事業(yè)必然發(fā)展。

第二，業(yè)務(wù)由窄到寬是發(fā)展。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的加快，我省煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步得到提升，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計以及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并快速發(fā)展，這就意味著質(zhì)監(jiān)工作的服務(wù)對象一直在變，質(zhì)監(jiān)部門的業(yè)務(wù)范圍也一直在變，必須緊緊跟進(jìn)，甚至超前發(fā)展，不斷開辟服務(wù)項目，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)的針對性和有效性。同時，國家質(zhì)檢總局每年有不少課題需各地承擔(dān)，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承擔(dān)的數(shù)量是不是逐年增加，在全國是否走在了前頭，都要經(jīng)常捫心自問。否則，如果沉迷于已有經(jīng)驗，局限于已有業(yè)務(wù)，必然會被發(fā)展形勢所拋棄。

第三，標(biāo)準(zhǔn)由低到高是發(fā)展。在當(dāng)前的實踐中，一些同志工作標(biāo)準(zhǔn)不高，馬馬虎虎、湊湊合合，只求過得去，不求過得硬，表面上看，好像沒有發(fā)生什么大的和顯性的問題，但實際上，差距就是這樣一步一步形成的。因為這種做法和這樣的低標(biāo)準(zhǔn)是一種隱性侵蝕，為事業(yè)的發(fā)展留下了隱患，延緩了發(fā)展腳步，使本應(yīng)早日解決的問題拖延了進(jìn)度，使事業(yè)停滯不前，多少年一貫制，與社會發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)就是多橫比少縱比，多同先進(jìn)比，不同落后比，要有強烈的緊迫感，現(xiàn)在的事情現(xiàn)在辦，現(xiàn)在的問題現(xiàn)在解決，具備條件的事情抓緊辦，不具備條件的事情創(chuàng)造條件辦，如果以這種態(tài)度、這種標(biāo)準(zhǔn)抓工作，無疑會加快事業(yè)發(fā)展。

第四，監(jiān)管由粗到細(xì)是發(fā)展。對于行政監(jiān)管工作，特別是對于食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個安全”監(jiān)管，不少地方缺乏嚴(yán)格細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)管工作籠統(tǒng)、簡單、粗糙，缺乏可操作性的無縫銜接，由此導(dǎo)致由于每個人的素質(zhì)不同、作風(fēng)不同、責(zé)任心不同帶來的監(jiān)管工作隨意性和差異性，埋下了事故隱患，甚至造成事故發(fā)生。因此，要實行精細(xì)化管理，研究出從進(jìn)廠門到出廠門全過程的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，做到這一步，就會把監(jiān)管工作落到實處，就會有效避免事故，就會提升管理水平，這就是發(fā)展。

第五，結(jié)合由松到緊是發(fā)展。要緊緊圍繞服務(wù)，把各項質(zhì)監(jiān)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和落實，能夠緊緊圍繞黨委政府的工作點、經(jīng)濟社會發(fā)展的需求點、人民群眾的關(guān)注點，及時跟進(jìn)，提供服務(wù)，徹底改變質(zhì)監(jiān)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求在一些方面“兩張皮”、貼不緊、不到位的問題，充分發(fā)揮職能作用，彰顯質(zhì)監(jiān)工作成效，努力成為經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，這就是發(fā)展。

第六，經(jīng)費由少到多是發(fā)展。毋庸置疑，開展各項工作都需要經(jīng)費作保障，經(jīng)費是工作落實的重要基礎(chǔ)，也是事業(yè)發(fā)展的重要前提。近年來，質(zhì)監(jiān)部門的職能不斷增加，任務(wù)日益繁重，要求越來越高。但經(jīng)費保障能力仍然薄弱，與履行職能要求不相適應(yīng)。因此，千方百計積極爭取方方面面的經(jīng)費支持是發(fā)展的重要任務(wù)，也是衡量發(fā)展與否的重要標(biāo)志。

第七，人員由弱到強是發(fā)展。由弱到強包括兩個方面，一是量的增加，二是質(zhì)的提升。在量的增加方面，要不斷爭取黨委、政府的支持，增加人員編制。但這方面工作的難度較大，即使有所增加，也是杯水車薪，因此，目前更重要、也更為可行、更為有效的是大力提升現(xiàn)有人員素質(zhì)，真正使每個人都能頂一個人用，甚至一個人能頂幾個人用，這種由弱到強是能量的增加，是戰(zhàn)斗力的提升，也是長遠(yuǎn)的本質(zhì)上的發(fā)展。

第八，基礎(chǔ)由差到好是發(fā)展。目前，一些單位執(zhí)法裝備短缺，技術(shù)設(shè)備老化，辦公沒有地方，實驗環(huán)境簡陋，基礎(chǔ)條件十分落后，而且多年來止步不前，面對這樣的條件，部分同志卻得過且過，沒有緊迫感，缺乏進(jìn)取心，不去動腦筋，更懶得想辦法，這就是典型的不謀求發(fā)展、不爭取發(fā)展。

第九，位次由后到前是發(fā)展。當(dāng)前，省委、省政府對各項工作的考核力度不斷加大，評價體系也越來越科學(xué)、越來越健全，特別是從去年開始，全省首次實行“三位一體”綜合年度目標(biāo)責(zé)任考核，以后質(zhì)監(jiān)部門將經(jīng)常面臨黨委政府和社會公眾等各個方面的考核和評價，這對質(zhì)監(jiān)工作是個督促，同時也是個考驗。每一項工作的位次前移都是一種進(jìn)步，都是一種發(fā)展。

第十，影響由小到大是發(fā)展。社會影響是一個部門、一個行業(yè)工作成效的綜合體現(xiàn)，是聲譽形象的直接反映，也是推動事業(yè)發(fā)展不可忽視的重要力量。當(dāng)然，我們追求的社會影響必須是正面的、積極的，不能是負(fù)面的、消極的。也就是在社會上提起質(zhì)監(jiān)部門，提到質(zhì)監(jiān)工作，應(yīng)當(dāng)是了解的人們越來越多，贊揚的聲音越來越大，支持的氛圍越來越濃，配合的力量越來越強。唯此，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作就會越來越好做，成效就會越來越明顯，發(fā)展就會越來越好、越來越快。

以上10個方面的發(fā)展，既有思想層面，也有物質(zhì)層面；既有自身層面，也有社會層面；既有主觀層面，也有客觀層面。無論哪個方面，只要每年都能往好的方面有所進(jìn)步，就都謂之曰發(fā)展，這些發(fā)展集聚起來，就是質(zhì)監(jiān)工作大的提升，就是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）如何加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越

既然發(fā)展形勢如此緊迫，發(fā)展任務(wù)如此繁重，發(fā)展目標(biāo)也已明確，就需要全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下凝心聚力，多措并舉，選好突破口，找準(zhǔn)切入點，以敢字當(dāng)頭、勇往直前的氣概，謀求事業(yè)大發(fā)展。

第一，在大力解放思想中謀求發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開，思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要謀求發(fā)展，首要前提是要解放思想。結(jié)合我們的實際，解放思想的重點是破除以下3種思維定勢：

一是要破除“中部必然落后”的思維定勢。我省是中部地區(qū)，內(nèi)陸省份，經(jīng)濟社會欠發(fā)達(dá)。基于這種省情，不少同志就產(chǎn)生了“山西是中部地區(qū)，而且基礎(chǔ)差，落后一點很正常、不著急”的理所當(dāng)然和無所作為的思想。客觀地講，經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對各項工作產(chǎn)生制約作用是事實，但是撇開人的主觀能動性來看待問題也是片面的。比如，江西、湖南、安徽等省份，同樣屬于中部地區(qū)，可是這些地方的質(zhì)監(jiān)部門發(fā)展速度依舊很快。再比如，左權(quán)縣在我省算是個小縣，經(jīng)濟也不發(fā)達(dá)，但卻建起了比許多縣局都要好的檢測大樓。這就充分說明，所處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，質(zhì)監(jiān)部門發(fā)展不一定必然落后，關(guān)鍵在于是否把自身主觀能動性充分調(diào)動和發(fā)揮出來。只要全體干部職工堅定謀求發(fā)展的決心、信心和勇氣，就一定能夠創(chuàng)造出較快的發(fā)展速度。

二是要破除“坐等黨政重視支持”的思維定勢。當(dāng)前，一些同志對本部門、本單位發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，全都?xì)w咎于客觀情況，等、靠、要思想嚴(yán)重。誠然，在一些地方也確實存在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視不夠、投入不足的問題，但是應(yīng)當(dāng)明確，造成這種狀況的一個很重要的原因，在于部分單位工作不主動，工作無作為，工作不到位，作用發(fā)揮不明顯，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密。所以，要爭取黨委政府的重視支持，首先就需要各級各單位積極主動地多請示、多匯報，千方百計地服務(wù)好當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，做出工作實績，發(fā)揮好職能作用，從而有效贏得當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，使質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展更好地借助地方資源。

三是要破除“小進(jìn)即滿、小富即安”的思維定勢?！靶∵M(jìn)即滿、小富即安”是一種小農(nóng)經(jīng)濟意識，它的特點就是習(xí)慣于縱比、不善于橫比，在縱比中自我陶醉，在縱比中自我麻痹，在縱比中喪失斗志，看不到或不愿同先進(jìn)省市局相比，稍有一些成績和進(jìn)步就盲目樂觀、沾沾自喜；還有一些同志看不到迅猛發(fā)展的形勢變化，跟不上一日千里的進(jìn)步速度，滿足于過去的一些固有模式和已有經(jīng)驗，因循守舊，固步自封，這些保守僵化的思想觀念和思維定勢，嚴(yán)重阻礙著質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，必須打破這些思維定勢，時刻在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，要從滿足于過去、滿足于成績、滿足于固有習(xí)慣的思維方式中解放出來，堅持與時俱進(jìn)，勇于開拓創(chuàng)新，緊盯差距不足，緊跟形勢發(fā)展，以時不我待、不進(jìn)則退的緊迫感，加快趕超步伐，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第二，在融入中心大局中謀求發(fā)展

質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)的對象和主體在經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場在經(jīng)濟社會發(fā)展中，同時質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的源泉和動力也在經(jīng)濟社會發(fā)展中。經(jīng)濟社會發(fā)展不斷地在對質(zhì)監(jiān)工作提供新需求、提供新領(lǐng)域、提出新課題，離開經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)監(jiān)工作就會成為無源之水、無本之木。只要質(zhì)監(jiān)部門能夠主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，工作領(lǐng)域就會拓寬，黨委政府就會重視，服務(wù)保障就會到位，人民群眾就會滿意，質(zhì)監(jiān)事業(yè)也就會實現(xiàn)發(fā)展。

一是要主動融入黨委政府的工作重點。各級黨委政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起著統(tǒng)攬全局的作用，他們確定的各項重點工作和中心工作，集中體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)要求，集中反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。因此，對黨委政府在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、維護(hù)“兩個安全”等工作中需要質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承辦和服務(wù)的事，要積極跟進(jìn)，提供服務(wù)和保障。只有這樣，質(zhì)監(jiān)工作才算抓在點子上，才是想黨委政府之所急，辦黨委政府之所需，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展才能置于黨委政府的重視支持之中。否則，質(zhì)監(jiān)部門就是履職不到位、盡責(zé)不到位，就談不上實現(xiàn)發(fā)展。

二是要主動融入經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。全體干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要掌握質(zhì)監(jiān)方方面面的政策業(yè)務(wù)知識，而且要時刻關(guān)注、學(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重大決策部署，從中找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作的結(jié)合點和切入點，從而更加有效地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐保障作用。要特別注重解決質(zhì)監(jiān)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不同步的問題。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般競相興起，每個新興產(chǎn)業(yè)的興起都伴隨著對標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等一系列技術(shù)的迫切需要。應(yīng)當(dāng)是新興經(jīng)濟發(fā)展到哪里，質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)保障就跟進(jìn)到哪里，主動融入經(jīng)濟社會的發(fā)展，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求中不斷開辟出新的領(lǐng)域，拓寬質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展之路。

三是要主動融入人民群眾的迫切要求。質(zhì)監(jiān)工作與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。在生活水平日益提高的今天，人民群眾對生活質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越突出、越來越急迫。能否有效順應(yīng)和滿足人民群眾的要求，已經(jīng)是擺在質(zhì)監(jiān)部門面前的一道重要課題。要攻克這一課題，就要堅持從人民群眾的切身利益出發(fā)，把解決人民群眾對質(zhì)量問題的反映與訴求作為衡量和檢驗我們各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分運用執(zhí)法監(jiān)管、許可審批、檢驗檢測等各項職能作用，大力提升各類產(chǎn)品的質(zhì)量總體水平，堅決遏制當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的勢頭。要高度重視人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴舉報，對每一條可疑線索都要深挖細(xì)查，一追到底，并及時將執(zhí)法結(jié)果反饋舉報人。要對群眾自行送樣委托檢驗提供積極服務(wù)，努力給群眾一個滿意的答復(fù)，在群眾的滿意聲中實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

以上3個主動融入的核心是搞好服務(wù)。山西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，為山西經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉搞好服務(wù)義不容辭。全省各級質(zhì)監(jiān)部門都要樹立強烈的服務(wù)意識，只要是黨委政府安排的任務(wù)，只要有利于山西經(jīng)濟發(fā)展，只要有利于山西人民福祉，都要當(dāng)成大事、要事，千方百計去辦好。

第三，在全力保障安全中謀求發(fā)展

安全是職責(zé)，安全是基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提和保障，沒有安全，就是失職失責(zé)，沒有安全，就沒有發(fā)展環(huán)境，沒有發(fā)展精力，不但不能發(fā)展，而且會使發(fā)展的成果毀于一旦。為此，必須在全力保障安全中謀求發(fā)展。

一是要靠主動出擊而不是靠上級安排保安全。干工作要有主動作為的意識，這要作為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一條重要工作標(biāo)準(zhǔn)和工作準(zhǔn)則。對于保安全來講，主動出擊尤為重要。因為安全工作容不得絲毫疏漏，而各地的安全形勢不同、安全基礎(chǔ)不同、安全隱患也不盡相同，上級不可能每天安排部署，而且上級的安排部署不可能對各地都有針對性，也不可能細(xì)化到每一條隱患。這就需要各地緊密結(jié)合自身實際，主動出擊，積極采取更有針對性、更富實效性的工作措施。要大力創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重把好的經(jīng)驗做法固化為規(guī)章制度、自覺習(xí)慣和行為模式，并積極探索引入推廣新的高科技監(jiān)管手段和信息化監(jiān)管手段，著力提高保安全工作成效。

二是要靠扎實工作而不是靠僥幸撞運保安全?！安怀鍪率沁\氣好”，這是存在于許多干部職工中的一種思想傾向。這種思想傾向的根子就是僥幸撞運，帶來的后果就是事故由偶然變成必然。實踐反復(fù)證明，在當(dāng)前的形勢和條件下，即使工作做到位、做扎實了，也不敢保證“兩個安全”絕對不發(fā)生問題，更何況，如果再心存僥幸、麻痹大意、工作虛化，發(fā)生問題是遲早的事。因此，必須以必然的工作減少偶然的事故，把實而又實、細(xì)而又細(xì)的工作作為保安全的唯一途徑，靠扎實工作發(fā)現(xiàn)安全隱患，靠扎實工作解決安全問題，靠扎實工作最大限度地避免安全事故發(fā)生。

三是要靠持之以恒而不靠臨時突擊保安全。只要職能不調(diào)整，保障食品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩個安全”將是質(zhì)監(jiān)部門長期面對的一項首要任務(wù)。對此，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，以持之以恒、堅持不懈的精神和作風(fēng)，始終把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。對于一些階段性的安全問題，可以采取專項整治、臨時突擊等行動措施，但不能完全寄托在突擊上，更重要的是要通盤謀劃，長短結(jié)合，標(biāo)本兼治，突出治本，注重加強階段性工作與長期性工作的有效銜接，注重增強各項工作措施的連續(xù)性，在持續(xù)、深入地保安全中謀求質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

四是要靠加強力量而不靠過去配置保安全。當(dāng)前，監(jiān)管力量不足問題十分突出。理想狀態(tài)是增加人員編制，但在臨時難以突破的情況下，各市可根據(jù)形勢和任務(wù)變化調(diào)整人員布局，“兩個安全”監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管力量要加強，否則就難以守住底線。

第四，在不斷自加壓力中謀求發(fā)展

有壓力才有動力，有動力才能發(fā)展。要實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展，不能僅靠外部壓力，同時外部壓力也只有通過內(nèi)部才能真正起到作用。因此，必須自加壓力、負(fù)重前行，大力發(fā)揚“老黃?！本瘢淮龘P鞭自奮蹄。

一是要以高標(biāo)準(zhǔn)為坐標(biāo)。無論干什么事情，標(biāo)準(zhǔn)越高，壓力就越大，需要付出的汗水就越多，最終的效果就越好。因此，自加壓力就要堅持以高標(biāo)準(zhǔn)為坐標(biāo)，凡事看到的總是差距，而不是成績；感到的總是壓力，而不是滿足；做到的總是奮發(fā)進(jìn)取，而不是按部就班。經(jīng)常保持緊迫感、使命感，這樣，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就會更加堅實，起點就會進(jìn)一步提高，步伐也會不斷加快。

二是要以內(nèi)生力為驅(qū)動。每個單位都是自身發(fā)展的主體。能否實現(xiàn)發(fā)展，歸根結(jié)底是看各單位是否有謀求發(fā)展的強烈愿望、堅定決心和自覺行動。所以，要實現(xiàn)發(fā)展，就不能等領(lǐng)導(dǎo)催，等上級安排，不能推一推、動一動，而要自覺以發(fā)展就是責(zé)任來要求自己，以提升工作成效來規(guī)范自己，以加快彌補差距來激勵自己，以黨性原則標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，只有這樣，才能真正實現(xiàn)爬坡登頂。

三是要以滿意度作評價。群眾是真正的英雄，他們的眼睛是雪亮的。一個部門、一個單位有沒有發(fā)展、有沒有好的發(fā)展、有沒有大的發(fā)展，群眾最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)實生活中，盡管有個別人的看法存在偏差、失真，但多數(shù)群眾的評價最能體現(xiàn)和反映工作的好壞與發(fā)展的成效。特別是單位內(nèi)部的干部職工，既是發(fā)展的參與者，又是發(fā)展的受益者，他們的評價更具有直接性和針對性。因此，以群眾滿意度為評價準(zhǔn)則是自加壓力的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻傾聽所屬干部職工的呼聲，把他們對發(fā)展的滿意度作為評價事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，既要從中看到發(fā)展的進(jìn)步，更要從中發(fā)現(xiàn)發(fā)展的差距，從而不斷彌補，不斷改進(jìn)，使發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，干部職工的滿意度進(jìn)一步提高。今年底，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)列入考核指標(biāo)，讓群眾評議。

第五，在積極爭創(chuàng)一流中謀求發(fā)展

關(guān)于全省質(zhì)監(jiān)工作的總體目標(biāo)，省局黨組確定為爭創(chuàng)一流，系統(tǒng)上下已形成共識。要實現(xiàn)總體一流，各單位、各部門就必須比學(xué)趕超，前有引領(lǐng)、后有追兵，互相借鑒、互相帶動，就像馬拉松比賽一樣，領(lǐng)先的要咬緊牙關(guān)保持領(lǐng)先；落后的要奮力拼搏，實現(xiàn)超越。

一是要樹立落后為恥的理念。俗話說：人往高處走，水往低處流。沒有一個人、一個單位不怕落后、自甘落后。因為，落后就意味著被動，意味著掉隊，意味著淘汰。袁純清書記曾講過：貧窮不可怕，最可怕的是把貧窮作為一種習(xí)慣；落后不可怕，最可怕的是把落后作為一種習(xí)慣。因此，對于落后，不應(yīng)當(dāng)有無所謂、不著急、理所當(dāng)然的思想和習(xí)慣，而要經(jīng)常思考、謀劃如何改變這種狀況，以強烈的緊迫感，加快追趕，加快發(fā)展。

二是要營造尊崇先進(jìn)的氛圍。先進(jìn)是榜樣，先進(jìn)是目標(biāo)，先進(jìn)是動力，先進(jìn)具有激勵個體、帶動整體的重要作用。質(zhì)監(jiān)事業(yè)整體要發(fā)展，就需要全體干部職工有崇尚先進(jìn)、尊崇實干的意識，以先進(jìn)為榜樣、為坐標(biāo)，而不是以后進(jìn)為對比、為參照，為自己開脫，為自己充臉面。要進(jìn)一步激發(fā)爭當(dāng)先進(jìn)、追趕先進(jìn)的勁頭，實現(xiàn)分頭突破、整體發(fā)展。當(dāng)然，每個單位情況不同、基礎(chǔ)不同、條件不同，不可能在方方面面都領(lǐng)先，但是每個單位都有自己的特色和優(yōu)勢工作，要在這些方面保持領(lǐng)先的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)一步創(chuàng)造出新的特色和領(lǐng)先優(yōu)勢。

三是要倡導(dǎo)永不服輸?shù)木瘛Ｈw干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常捫心自問：同樣一個區(qū)域、同樣一個部門、同樣一項工作，為什么人家能夠做得那么好，而我系統(tǒng)卻有不小的差距？雖然現(xiàn)實中總有前頭和后頭，但不能甘居后進(jìn)。如果是主觀方面的原因，那就要在思想上進(jìn)一步重視，在能力上進(jìn)一步提高，在行動上進(jìn)一步努力，加快迎頭趕上；如果是客觀方面的原因，那就要充分發(fā)揮自身作用，改變條件，創(chuàng)造條件，不斷縮小差距，努力實現(xiàn)趕超。總之，就是要以不甘落后、爭強好勝、永不服輸?shù)木瘢スぷ?，去奮斗，去發(fā)展。

四是要具備勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘛ｎI(lǐng)導(dǎo)是什么？有不同解釋，我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)一是吃苦者。要舉旗引路，要謀劃全局，要協(xié)調(diào)關(guān)系，要出主意、用干部，需要做很多事，八小時肯定不夠，要犧牲不少自己的時間；二是帶頭者。不能光叫別人干，自己在那里休息，國家沒給你這個權(quán)力，群眾也不認(rèn)可這種做法。因此，要叫群眾做的事，自己先帶頭去做；三是擔(dān)當(dāng)者。發(fā)展是一種責(zé)任。質(zhì)監(jiān)事業(yè)能否有發(fā)展、能否實現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、善于擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、勤于擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。同時，也要敢于承擔(dān)工作風(fēng)險、工作失誤的責(zé)任，特別是一把手要敢于擔(dān)當(dāng)，不能有好事都是自己的，有失誤都是別人的，這起碼不是一個有道德的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把擔(dān)當(dāng)責(zé)任落實到謀求事業(yè)發(fā)展中去，要甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，舍得為單位的事情嘔心瀝血，為官一任，就要守土有責(zé)，更要造福一方；管理一個單位，發(fā)展一個單位，不能考慮閑言碎語，要敢想敢干，敢于擔(dān)當(dāng)。

第六，在堅持改進(jìn)作風(fēng)中謀求發(fā)展

發(fā)展是一場需要付出心血的戰(zhàn)斗，必須以真抓實干的工作作風(fēng)作保證。為此，要堅決糾正以下4種不良作風(fēng)：

一是堅決糾正坐而論道。發(fā)展是干出來的，不是說出來的，更不是吹出來的。坐在辦公室談發(fā)展，只能是空談。應(yīng)當(dāng)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)個好的指揮員，總攬工作全局，及時發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、解決問題，同時，還要當(dāng)個好的戰(zhàn)斗員，親歷親為，帶頭組織大家謀發(fā)展、干發(fā)展，對一些重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好落實。要確立正確的是非標(biāo)準(zhǔn)和良好的作風(fēng)導(dǎo)向，堅決反對空談，大力尊崇實干，把職務(wù)行為自覺化，把認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)習(xí)慣化，切實使每名同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部做到靠能力素質(zhì)立足，不靠資格資歷顯榮，不靠關(guān)系背景顯貴，不靠職務(wù)地位顯權(quán)，真正發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率、骨干和中堅作用，在全系統(tǒng)形成真抓實干的良好風(fēng)氣和氛圍。

二是堅決糾正華而不實。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部總是將工作任務(wù)表面化，制度定得很好，匯報講得很好，任務(wù)安排部署得也很好，可是就缺少下一步，缺少落實任務(wù)的具體載體和途徑，缺少及時督促檢查，缺少對存在問題的破解之策，缺乏真抓實干，導(dǎo)致工作不深、不細(xì)、不實。這種只有“唱功”、沒有“做功”，只在乎過程、不在乎結(jié)果，只重形式、不重落實的干部，不是質(zhì)監(jiān)部門需要的干部。今后，要在系統(tǒng)內(nèi)部大力弘揚和樹立樸素的、實實在在的作風(fēng)，靠數(shù)據(jù)說話，靠結(jié)果說話。

三是堅決糾正畏難退縮。發(fā)展是一個克服困難、吃苦辛勞的過程，沒有一帆風(fēng)順，只有困難當(dāng)?shù)?。遇到困難怎么辦，這是對一個人信念、毅力、能力、素質(zhì)的考驗。在困難面前畏縮的人，就是在戰(zhàn)場上當(dāng)逃兵的人。這樣的干部質(zhì)監(jiān)部門也不需要。

四是堅決糾正精力分散。干啥想啥、干啥謀啥，是對每一個工作人員最起碼的要求。腦子里不裝事、不想事、不謀事，在實踐中必然做不好工作。要實現(xiàn)發(fā)展，就需要把全體干部職工的思想和精力集中到發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上來，使每一個人都為發(fā)展作努力、作貢獻(xiàn)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要常思事、常謀事，要勤于橫比，羞于縱比，恥于不比，多開動腦筋思考發(fā)展問題，多出謀劃策解決發(fā)展問題，及時掌握所分管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施應(yīng)對解決，切實做到一心一意謀發(fā)展、全力以赴破難題。今后，每個單位每年都要提出新的科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，既要漸進(jìn)，又要跨越，不能按部就班、四平八穩(wěn)。

第七，在克服困難不斷創(chuàng)新中謀求發(fā)展

針對質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中遇到的困難與問題，抓緊研究制定解決方案和措施，舉全系統(tǒng)之力逐條逐項加以破解。要充分發(fā)揮主觀能動性，積極想方設(shè)法，協(xié)調(diào)爭取國家質(zhì)檢總局、各級黨委政府及其他相關(guān)部門的支持。要更多地爭取國家中心和各種示范區(qū)、試點工作，各市局積極培育，省局創(chuàng)造條件，充分利用地方政府的積極性發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)，把地方政府的事和對山西發(fā)展有利的、至關(guān)重要的事當(dāng)成自己的事來支持，主動提供服務(wù)、完善條件，確保爭取的各類中心、試點落戶山西。

第八，在上下協(xié)調(diào)形成合力中謀求發(fā)展

質(zhì)監(jiān)部門作為垂管部門，是一個系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)樹立一損俱損、一榮俱榮的意識，不應(yīng)形成上級下級的意識。我認(rèn)為，省局就是要體諒下級、支持下級，把下級的事當(dāng)成自己的事，政策向基層傾斜，為基層排憂解難；作為下級，要積極配合上級，把上級部署的工作落到實處。當(dāng)前，重點是要逐步解決在許可、監(jiān)管中層級責(zé)任的問題和技術(shù)機構(gòu)搶飯吃的問題。

發(fā)展是當(dāng)今全省的主題和時代的潮流，也是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的緊迫任務(wù)，各級各單位都要把謀求發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展放在突出位置，凝心聚力、凝神聚氣，通過堅持不懈的努力，共創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)美好的發(fā)展未來，共創(chuàng)無愧于黨和人民、無愧于時代使命的發(fā)展業(yè)績。