呂佳娜

平潭—臺灣客滾運輸市場分析預(yù)測

呂佳娜

福建省工程咨詢中心

通過對平潭—臺灣客滾運輸市場的條件利弊、運量分析、發(fā)展因素等進行分析探討，認(rèn)為該市場的開發(fā)，可為來往兩岸持續(xù)增長的旅客提供便捷、舒適的客帶車混裝型運輸服務(wù)，形成服務(wù)兩岸直接“三通”的主要海陸聯(lián)運通道之一，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

平潭—臺灣 客滾 運輸市場

平潭四面環(huán)海，陸地面積371.91平方公里，海岸線長達408公里，是福建省第一大島，中國第五大島，具有充分的發(fā)展空間和開發(fā)腹地。目前，加速平潭綜合實驗區(qū)的開發(fā)開放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面推進。開發(fā)平潭—臺灣客滾運輸市場，可作為在建的京福高速公路、京福高鐵通往臺灣的海上連接線，形成服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道。本文就平潭—臺灣客滾運輸市場分析預(yù)測進行探討。

1 開通平潭—臺灣客滾運輸?shù)挠欣麠l件

1.1 地緣優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施條件

平潭島與臺灣各主要港口的距離近、航程短，具有兩岸海運直航獨特的地緣優(yōu)勢。平潭海峽大橋已建成通車，復(fù)橋和二橋開工建設(shè)，對外高速通道的逐步開通將使平潭到達福州、廈門、長江三角洲、珠江三角洲和內(nèi)地城市的陸路條件極為快捷，有利于平潭成為對臺海陸聯(lián)運的主要通道。

1.2 客滾市場潛力及競爭優(yōu)勢

客滾運輸具有經(jīng)濟性、休閑性和舒適快捷等優(yōu)點，在客運方面的市場潛力較大。

“小三通”客運自2001年開通以來，共運載旅客570多萬人次，2009年達到140多萬人次，預(yù)計2010年將突破150萬人次。據(jù)統(tǒng)計，臺胞占“小三通”客運量的80%左右，其中70%來自臺灣本島。由此測算，目前“小三通”客運量中來自臺灣本島的人數(shù)約80萬人次/年，可能成為轉(zhuǎn)移到客滾直航的潛在旅客。

福建已成為兩岸旅游交流合作的重點地區(qū)和便捷通道。2009年，經(jīng)福建口岸赴臺旅游人數(shù)為10.8萬人次，其中省外居民4萬人次；來閩旅游臺灣同胞123萬人次。2010年1～7月，經(jīng)福建口岸赴臺旅游人數(shù)達12萬人次，其中省外居民約6.66萬人次；來閩旅游臺灣同胞49.28萬人次（同比增長20%）。這些經(jīng)福建往來大陸和臺灣的旅游者相當(dāng)部分可能被吸引到客滾運輸及旅游包船服務(wù)市場中來。

參照廈門“中遠之星”客滾船的定價，平潭高速客滾船票價按400～500元考慮（來回800～1000元），與“小三通”來回票價1100多元、航空來回票價約1600元（團隊價）左右相比，有一定的競爭力。同時，客滾船承載量大，適合大型旅游團隊以及旅游專列團隊的組織安排；其安全、舒適、休閑的設(shè)施可讓旅客輕松度過旅途時光，帶來海峽之旅的全新體驗；如采用“夕發(fā)朝至”的運營模式，還可以使來往兩岸的旅客節(jié)約一晚的住宿費用，省去“小三通”中轉(zhuǎn)換船、換車的麻煩。因此，在吸引兩岸旅游者以及提供旅游包船服務(wù)方面，客滾航線具有一些空運直航和“小三通”無法比擬的優(yōu)勢。

1.3 貨源市場潛力及競爭優(yōu)勢

根據(jù)兩岸簽署的經(jīng)濟合作協(xié)議，兩岸806項產(chǎn)品在兩年內(nèi)將實現(xiàn)零關(guān)稅，勢必進一步帶來兩岸貨物運輸?shù)陌l(fā)展。客滾船具有裝卸效率高、船舶周轉(zhuǎn)快和水陸直達聯(lián)運方便的特點，可基本實現(xiàn)從發(fā)貨單位到收貨單位的門對門直接運輸，減少運輸過程中的貨損和貨差，特別適合拓展那些對時間要求嚴(yán)、運價彈性系數(shù)低、批量小的貨物運輸，包括：

（1）從事小額貿(mào)易的商人隨客滾船帶貨；

（2）臺灣直銷大陸的水果、蔬菜、海鮮等農(nóng)漁產(chǎn)品運輸；

（3）對臺進出口電子原件、服裝等轉(zhuǎn)口貨源；

（4）掛載經(jīng)福州郵政交換站的水陸路郵件包裹。

1.4 先行先試的政策和機制優(yōu)勢

平潭綜合實驗區(qū)是探索兩岸合作新模式的示范區(qū)和先行區(qū)，在兩岸人員和車輛往來、自由貿(mào)易港、海關(guān)監(jiān)管、進出口稅收和免稅市場等方面，有望實施一系列對客滾運輸發(fā)展有利的特殊、優(yōu)惠政策和便捷有效的管理機制。隨著平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放，平潭島與臺灣的直接人流、物流交往將會趨于頻繁，成為平潭—臺灣客滾運輸客、貨運量增長的源泉。特別是，閩臺如能先行實施進出車輛互認(rèn)，平潭—臺灣客滾船“旅客+車輛（貨運）”的同步運輸優(yōu)勢得以實現(xiàn)，將極大地推動客滾運輸大環(huán)境成長。

2 平潭—臺灣客滾運輸發(fā)展的制約因素

2.1 平潭客滾運輸市場培育是一個漸進的過程

平潭綜合實驗區(qū)的開發(fā)開放及兩岸合作產(chǎn)業(yè)的形成有一個過程，客滾運輸市場培育也是一個漸進的過程，短期內(nèi)平潭與臺灣本島間直接的人員和貨物來往量均較小，平潭—臺灣客滾運輸?shù)目驮春拓浽?，主要依賴從閩臺空中、海上直航的旅客和貨物吞吐量中吸引、轉(zhuǎn)移過來。

由于兩岸車輛進出車牌互認(rèn)尚未實行，客滾運輸在近期還不能開展裝載車輛服務(wù)，以車補客難以實現(xiàn)，影響運量及經(jīng)濟效益。

2.2 與民航競爭的不利因素

客滾運輸市場與民航競爭主要在時間性和便捷性上處于劣勢。

2.2.1時間性

目前福州、廈門—臺灣（臺中）空中航行時間在1.5小時左右。由于進入臺灣地區(qū)港口需繞航，使航程增加20%～30%以上，高速客滾船（38節(jié)）從平潭—臺中、基隆海上航行時間約需3.5小時、4.5小時，與民航相差2小時和3小時；中速（22節(jié)）客滾船海上航行時間約需6小時和7.5小時，與民航相差甚遠。

2.2.2便捷性

目前，廈門機場兩岸包機定期航班每周往返50個班次，開通有廈門—臺北（桃園）、廈門—臺中、廈門—高雄定期航班和廈門—臺東、花蓮旅游包機航班；福州機場—臺灣航班每周40個班次，直航臺灣航點有6 個：臺北松山、臺北桃園、高雄、臺中、花蓮和澎湖。根據(jù)臺灣客運直航碼頭狀況，平潭—臺灣客滾運輸可開通的航點只有臺中、基隆、高雄三個港口，考慮運量和成本等因素，近期每周每個航點可安排1～2個往返班次，可達性和便利性遠不如乘坐飛機。

由于空中直航在時間、便捷方面具有明顯的競爭優(yōu)勢，福州、廈門兩個機場在對臺旅客運送量上出現(xiàn)了快速增長的趨勢。2010年1～6月，福建口岸對臺旅客吞吐量約100萬人次，比2009年同期增長33.33%，其中：福州、廈門兩個空港的旅客吞吐量為24.25萬人次，比2009年同期增長475%；海運旅客吞吐量為76.03萬人次，僅比2009年同期增長7.49%，其中經(jīng)“小三通”運載的旅客74.85萬人次，僅比2009年同期增加5.98%。

2.3 與“小三通”競爭的不利因素

客滾運輸市場與“小三通”航線競爭同樣在時間性和便捷性方面處于劣勢?！靶∪ā碧峁B門（泉州）—金門—臺灣（飛往臺北、高雄、臺中、嘉義、臺南）和福州—馬祖—臺灣（飛往臺北、臺中）的海空聯(lián)運服務(wù)，一般單程需3～4小時，“兩門”、“兩馬”海上客輪平均每周往返300多個航次?？蜐L運輸僅可提供臺中、基隆、高雄三個航點，需3.5～4.5個小時（高速）或6～7.5個小時（中速）才可登岸，往返班次也少。時間和便利性上與“小三通”相比存在較大差距。

2.4 與廈門客滾運輸市場競爭的不利因素

平潭客滾運輸市場與廈門“中遠之星”客滾運輸市場競爭主要在吸引客、貨源方面處于劣勢。

目前福建有臺資企業(yè)9000多家，其中3000多家位于廈門市轄區(qū)。廈門與臺灣海上客運量占福建與臺灣海上客運量的88%以上，廈門與臺灣空中客運量占福建與臺灣空中客運量的63%以上，廈門與臺灣海上貨運量占福建與臺灣海上貨運量的40%以上。因此，“中遠之星”開通的廈門至臺中、基隆、高雄三條航線，在吸引轉(zhuǎn)移客、貨源上具有明顯優(yōu)勢。實際上，目前在“中遠之星”的主要客源，一是居住在廈門的臺商及其家屬，二是經(jīng)廈門到臺灣旅游觀光的旅游團隊；在“中遠之星”搭載集裝箱的主要客戶為廈門臺資企業(yè)友達（面板）和佳美（食品）。

3 平潭—臺灣客滾運量分析預(yù)測

綜合以上有利條件和制約因素分析，短期內(nèi)平潭—臺灣客滾運輸與其他運輸方式或運輸項目的競爭優(yōu)勢不明顯，便利性和快捷性方面處于劣勢，客源和貨源市場均存在很大程度的不確定性。根據(jù)平潭的發(fā)展規(guī)劃、客滾運輸?shù)奶攸c和廈門“中遠之星”客滾船的運營情況，平潭—臺灣客滾運輸項目近期宜以旅客運輸為主，搭載貨物及郵政包件為輔，中遠期過渡到“旅客+車輛（貨運）”同步運輸，實現(xiàn)以車補客、以貨養(yǎng)客。

3.1 閩臺運輸市場現(xiàn)狀分析

福建與臺灣客、貨、郵運輸現(xiàn)狀方式目前主要有海運和客運兩種。

3.1.1海上客運現(xiàn)狀分析

閩臺海上客運主要為“小三通”客運航線和“中遠之星”開通的福建至臺灣本島客運航線。

（1）“小三通”航線客運情況分析

“小三通”即2001年開通的福建沿海金門、馬祖、澎湖之間的海上直接通航航線，主要包括廈金航線、兩馬航線和泉金航線。其他有湄洲金門航線、湄洲馬祖航線、馬祖寧德航線、廈門澎湖航線等。目前大陸有6家船公司8艘客船，臺灣有9家船公司9艘客船參與運營。

“小三通”客運自2001年開通到2010年8月，共運載旅客約610萬人次，其中廈金航線約534萬人次，兩馬航線約38萬人次，泉金航線約28萬人次，占運載旅客量的99.84%?！靶∪ā笨瓦\發(fā)展基本分為兩個階段：2001年～2008年高速增長階段，客運量年平均增長率為71.5%；2008年12月兩岸三通正式啟動后的平穩(wěn)增長階段，2009年共運載旅客約144.4萬人次，比2008年增長37.7%；2010年1～8月共運營10346航次，共運載旅客993684人次，分別比去年同期增長22.55%、3.85%，其中6月、7月和8月客運量均比去年同期有所下降。由于空中直航班次增加，“小三通”客運量增長率及實載率均受到了明顯影響。

（2）“中遠之星”客運情況分析

廈門“中遠之星”客滾運輸項目開通于2009年6月，以旅游包船方式首航廈門—臺中。2009年11月，獲批廈門—臺中、基隆、高雄常態(tài)化運營航權(quán)。目前“中遠之星”廈門—臺中和基隆航線每周兩個航班，客源以旅游包船為主，采取夕發(fā)朝至的航行模式；廈門—高雄航線由于客運量偏少，處于時開時停狀態(tài)。

2010年1～8月，“中遠之星”海上客運直航共運營142航次，共運送旅客14643人次，平均每航次103人，平均實載率僅15.08%，占同期閩臺海上客運量的1.45%。其中1月～6月，運載旅客11812人次，占同期閩臺總海運和空運旅客量的1.18%。據(jù)了解，由于不能帶車且客運實載率低，廈門“中遠之星”客滾運輸項目每航次虧損20～50萬元，年虧損2000～5000萬元，一般企業(yè)難以承擔(dān)，故大陸和臺灣航運企業(yè)參與客滾航線的意愿均較低。

3.1.2空中客運現(xiàn)狀分析

2008年12月兩岸空中直航全面啟動起來，廈門—臺灣和福州—臺灣直航航班和旅客數(shù)量飛速增長，2009年當(dāng)年運送旅客17.2萬人次；2010年1～6月廈門、福州兩個機場共運營1434航次，運送旅客24.25萬人次，分別比2009年同期增長429%和475%。民航運送旅客量占閩臺海上和空中運送旅客量的比重，2009年為5.63%，2010年上半年上升到24.18%，表明空中直航客運在對臺客運市場競爭中占有絕對優(yōu)勢，發(fā)展速度最快。

3.2 客運目標(biāo)市場及運量預(yù)測

3.2.1平潭—臺灣客滾運輸?shù)目瓦\目標(biāo)市場旅客

旅客主要包括：①來閩旅游的臺胞。據(jù)統(tǒng)計，2008年～2010年，來閩旅游的臺胞均超過100萬人次，其中每年到莆田湄洲島朝圣觀光的臺胞超過15萬人次。這一群體在平潭海峽大橋及高速公路開通后極有可能成為平潭客滾運輸?shù)臐撛诳驮础?/p>

②大陸赴臺游客。隨著大陸赴臺旅游持續(xù)升溫，2009年經(jīng)福建口岸赴臺旅游的大陸游客已超過10萬人次，預(yù)計2010年將突破20萬人次。平潭島旅游景觀獨特，并且高速公路、高速鐵路將逐步建成通車，具有吸引大陸赴臺旅游團選擇在平潭觀光后從平潭乘船入臺的優(yōu)越條件。

③居住在福建的臺商及其家屬。據(jù)統(tǒng)計，目前約有10萬臺商（企業(yè)高管）居住在福建，加上這些人的家屬及親友，估計往來閩臺間的臺灣商務(wù)人士及其家屬每年有50萬人左右，這些人往返于兩岸比較頻繁。

④來平潭旅游的臺胞和今后居住在平潭的臺商及其家屬。隨著平潭開發(fā)開放以及國際海島旅游城市建設(shè)，今后來平潭投資、居住、旅游及探親訪友的臺胞勢必大量增加。

3.2.2客運量分析預(yù)測

按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，預(yù)計2010年閩臺間旅客運送量將達到193萬人次，比2009年增加20%以上；由于兩岸直接三通、開放旅游和ECFA落實等系列效應(yīng)，可以認(rèn)為后續(xù)兩岸經(jīng)貿(mào)交流及其客貨運輸市場仍將保持較快增長的趨勢。

①2011年～2015年，按年平均15%的增長率預(yù)測，到2015年閩臺間旅客運送量為388萬人次；2016年～2020年，按年均10%的增長率預(yù)測，到2020年閩臺旅客運送量為625萬人次；2021年～2025年，按年均5%的增長率預(yù)測，到2025年閩臺旅客運送量為797萬人次。

②福建已開通和擬開通的直航臺灣本島的客滾船有廈門—臺灣、江陰—臺灣、平潭—臺灣三個客運主體?？紤]到平潭—臺灣客滾運輸項目在市場競爭中的制約因素，平潭客滾船開通后運送旅客的人次按前4 年占同期閩臺間旅客運送量的1%、后續(xù)各年2%預(yù)測，則2015年、2020年、2025年分別為3.88萬人次、12.5萬人次、15.94萬人次。

③平潭客滾碼頭建設(shè)期約1年，預(yù)計平潭客滾運輸市場2012年正式開通運營。以上述預(yù)測為基礎(chǔ)，2012年～2015年為市場培育期，年運送旅客量按同期閩臺間旅客運量的1%計算；2016年～2025年為穩(wěn)定運營成長期，考慮不確定性，年運送旅客量分別按同期閩臺間旅客運量的2.5%、2%、1.5%計算，則有高、中、低三種可能的運量。預(yù)測結(jié)果見表1。

表1 平潭客滾運輸市場旅客運量預(yù)測表 單位：萬人次

3.3 貨運目標(biāo)市場

考慮到平潭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀比較薄弱，近中期平潭客滾運輸市場的貨運目標(biāo)市場應(yīng)主要拓展以下貨源：

3.3.1臺灣直銷大陸的農(nóng)漁產(chǎn)品

水果、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)漁產(chǎn)品是兩岸直接“三通”以來貿(mào)易量增加較為顯著的貨物，也是兩岸貿(mào)易中適合客滾運輸?shù)呢浄N。ECFA生效后，大陸將進一步擴大臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品準(zhǔn)入并給予關(guān)稅優(yōu)惠?？蜐L運輸時間短、運費低，可使臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品當(dāng)天即可到達大陸并上市，從而形成與閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易良性互動的局面。

3.3.2兩岸郵政總包件

福州郵政局是全國對臺通郵唯一的水陸路總包互換局。從2009年底至2010年6月，全國經(jīng)轉(zhuǎn)福州郵政交換站的水陸路郵政總包為8324袋、總計重量14.63萬公斤。平潭客滾運輸項目有利于提高水陸路郵政包件的運送時效，可爭取先行開通對臺郵政專船航線，掛載兩岸互寄的包裹和郵件。

3.3.3滾裝車輛運輸服務(wù)

裝載車輛（貨車、轎車）是客滾船的兩大業(yè)務(wù)之一和優(yōu)勢所在。車滾服務(wù)需在閩臺先行實施滾裝車輛進出車牌互認(rèn)或設(shè)立雙方商定的專用車牌的條件下開展。

4 結(jié)論與建議

平潭—臺灣高速客滾運輸市場的開發(fā)，可以與平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放形成良性互動的局面，并作為在建的京福高速公路、京福高速鐵路通往臺灣本島的海上連接線，為來往兩岸不斷增長的旅客提供便捷、舒適的客帶車混裝型運輸服務(wù)，形成服務(wù)兩岸直接“三通”的主要海陸聯(lián)運通道之一，具有重要的現(xiàn)實功能和戰(zhàn)略意義。

平潭的開發(fā)開放有一個過程。在兩岸多種運輸方式競爭的大環(huán)境中，平潭—臺灣客滾運輸市場競爭優(yōu)勢還不明顯，客、貨運量均存在較大的不確定性；按高、中、低三個方案預(yù)測，到2020年客運量分別為15.63萬人次、12.5萬人次和9.38萬人次，車運量分別為2.34萬輛次、1.88萬輛次和為1.41萬輛次。

客滾運輸市場培育是一個漸進的過程。除了上述市場分析的客源、貨物量外，以下幾個因素將影響運輸市場發(fā)展：（1）開發(fā)的航線極為重要，從吸引客源及市場競爭角度考慮，平潭—臺灣客滾運輸航線應(yīng)以平潭—臺中為首選航線（航程最近），平潭—基隆為次選航線；（2）運輸方式，建議船泊選用以客為主兼載轎車、卡車的高速客滾船型；（3）經(jīng)濟上，建議先以租賃適合臺灣海峽航行的在航船舶的方式投入運營，以降低運營成本。