到“十一五”末,湖北省規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固項目全部按期脫險,大中型和重點?。?)型水庫的病險情基本消除,安全狀況大為好轉(zhuǎn),防洪、灌溉、城鎮(zhèn)供水等綜合功能進一步增強,效益顯著。除險加固項目實施完成后,恢復防洪庫容6.8億m3,保護下游人口1796萬人,耕地100.67萬hm2,防災減災效益明顯;恢復興利庫容10.3億m3,恢復或新增農(nóng)田灌溉面積22.13萬hm2,年新增或恢復灌溉效益4.9億元;年增加城鎮(zhèn)供水量1.6億m3,年新增或恢復供水效益6994萬元。
湖北省現(xiàn)有水庫5838座,總數(shù)位居全國第五位,其中大型水庫50座,數(shù)量居全國第一?!笆晃濉逼陂g全省656座水庫納入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》,其中大型水庫12座,中型水庫134座,小型水庫510座,概算總投資70.93億元,投資規(guī)模位列全國前列。
為確保專項規(guī)劃內(nèi)項目按期完成除險加固任務,湖北省加強組織領導,落實責任,大力落實地方配套資金,加大檢查督導力度,不斷規(guī)范建設管理。
全面落實了以地方行政首長負責制為核心的水庫除險加固責任制。湖北省委、省政府多次專題研究地方配套資金和建設進度問題,時任省長李鴻忠、副省長趙斌多次就有關問題進行批示。省水利廳組建了病險水庫除險加固工作領導小組,明確了各自的職責和任務。各市縣水利部門也加強了組織領導和人員配備,武漢、十堰等市水利局還成立了水庫處(科),專門負責病險水庫除險加固工作。
通過省財政專項、省基本建設等投資計劃重點安排,缺口部分以省財政統(tǒng)貸統(tǒng)還銀行貸款等方式解決,省級配套資金13.08億元全部落實到位。為促進市縣落實配套資金,省政府印發(fā)了《關于落實市縣配套資金的通知》,廳長給14位市(州)長寫信,省水利廳廳領導帶隊分片進行督辦,省政府辦公廳采用《明傳電報》對市縣配套資金到位情況進行了通報。3年來,各地政府多渠道努力籌集市縣配套資金,確保了加固項目的順利實施。
結(jié)合工作實際,共制訂或修改完善了有關病險水庫除險加固項目管理、方案變更、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管、竣工驗收等方面的省級規(guī)范性文件20多件。全面落實并逐步完善“四制”。大中型水庫除險加固一般以管理單位為基礎組建項目法人,小型水庫以縣市區(qū)為單位集中組建項目法人;積極培育監(jiān)理市場主體,建設監(jiān)理制在全省水利建設項目中得到全面執(zhí)行。推進建筑市場信譽體系建設,對部分參建單位的不良行為記錄進行公示并通報批評,嚴重違規(guī)的給予清出湖北水利建筑市場和降低資質(zhì)的處罰。
省水利廳建立了分片督辦和約談制度,廳領導帶隊對全省14個市州的130多座(次)水庫除險加固情況及時進行督導,對20多個縣(市、區(qū))水庫加固項目進行了檢查或自主稽查。及時掌握并通報全省進度,約談了進度滯后的縣(市、區(qū))分管領導,對少數(shù)項目進行掛牌督辦。安排了專項經(jīng)費,不定期地開展工程質(zhì)量“飛檢”,明確所有由水利廳負責驗收的項目必須進行竣工質(zhì)量實體抽檢,確保了水庫除險加固的工程建設質(zhì)量。
建設資金嚴格實行專賬專戶管理,積極推行集中支付管理方式,確保了資金安全。為提高業(yè)務能力,先后舉辦了新開工項目的法人代表和財務管理人員培訓班,培訓人員近300人次。大力推行工程驗收財務決算和竣工審計,對20多座大中型水庫進行了政府審計,除財政部外,湖北省組織對500多座次小型病險水庫除險加固項目進行了績效評估和檢查。
省水利廳成立了竣工驗收領導小組,制定了工作方案和驗收項目質(zhì)量抽檢方案,出臺了檔案驗收管理辦法,省、市分級負責,逐庫制定計劃,深入項目現(xiàn)場巡回督導,嚴格驗收程序,注重驗收質(zhì)量,按期完成了656座水庫的驗收任務。